林肯及其民主改革

阿伯拉罕·林肯（1809—1865 年），生于肯塔基州一个农民家庭。他自幼勤奋好学，但在学校里学习的时间总共不到一年，后经自学当上律师。青年时代他当过雇工、店员、水手、测量员、邮务员。1834—1842 年，任伊利诺斯州议员；1847—1849 年当选为联邦国会众议院议员；1856 年加入共和党；1860 年 11 月当选为美国总统。

林肯在青少年时期就痛恨奴隶制度。他在奴隶拍卖场目睹奴隶贩子毒打

① 《马克思恩格斯全集》第 15 卷，第 365 页。

奴隶的惨景大为震惊，对伙伴说：“我们走吧，等到那么一天，我有机会来打击这一制度的时候，我一定彻底把它打垮。”林肯品德高尚，在作律师期间曾获正直廉洁之美名。内战时期，他征得妻子的同意，把儿子送上战场， 他说这是为了国家的前途和命运。随着内战的进程，他意识到这场战争的意义，颁布了《解放黑人奴隶宣言》，为消灭奴隶制做出了巨大贡献，对美国历史发展起了重要作用，堪称美国历史上最卓越的政治家。在美国人的心目中，在历届总统排名中，林肯高居榜首。

在内战刚刚结束之际，不甘失败的奴隶主收买的间谍约翰·威尔克斯·布思（一个演员）于 4 月 14 日在华盛顿福特戏院开枪射击林肯，林肯中弹，次日晨逝世。林肯是一位为民主和自由而献身的战士，马克思满怀尊敬之情评价林肯说，他是一个“不会被困难所吓倒，不会为成功所迷惑的人；他不屈不挠地迈向自己伟大的目标，而从不轻举妄动，他稳步向前，而从不后退；⋯⋯总之，他是一位达到了伟大境界而仍然保持自己优良品质的罕有人物。这位出类拔萃而道德高尚的人竟是那样谦虚，以致只有在他成为殉难者倒下去之后，全世界才发现他是一位英雄。”①

林肯政府实行民主改革采取了两项重大措施，一是颁布《宅地法》，二是颁布《解放黑人奴隶宣言》。

《宅地法》规定凡年满 21 岁的美国公民，不反叛政府或不与政府作对

者，只要缴纳 10 美元之证件登记费，就可以得到 160 英亩西部国有土地，连

续耕种 5 年后，可拥有该土地所有权。该法案用“美国方式”解决了美国人的土地问题，并杜绝了奴隶制向西部的扩张，保证了农业资本主义沿着美国式道路发展。这一法案在内战期间颁布，极大地调动了北方人民参加反奴隶主斗争的积极性。

《解放黑奴宣言》宣布：凡反叛合众国的州及地区的奴隶从 1863 年 1

月 1 日起“永远获得自由”，“合众国行政部门，包括海陆军当局将承认并保障这些人的自由”，“获得自由的奴隶中”凡符合条件的人，“合众国将接收他们服兵役”，参加保卫合众国的事业。这一宣言使 390 万黑奴获得解放，23 万人加入了联邦军，3.8 万黑人官兵在内战中捐驱。

在内战期间，林肯政府还采取措施打击后方反战通敌分子。为了整顿和扩充军队，1863 年 3 月国会通过了《征兵法》，实行义务兵役制。政府还清除了部队中立场不坚定的军官，依据个人才能和战绩选拔各级指挥人员，重用了一批年富力强的将领。国会还于 1862 年制定征收累进所得税法案，年收

入 600 至 1 万美元的人必须缴纳 3％的所得税，收入 1 万元以上者缴纳 5％。这使富裕阶层承担了较多的税额，缓解了内战军费开支的困难，也是和平时期国家财务管理的一项重要措施。