两党制的形成和总统选举的演变

19 世纪 20 年代末以来，美国两党制形成的条件逐渐成熟。这一时期美国社会生活发生重大变化，经济繁荣。1812—1814 年，美国取得第二次反英战争胜利，获得了真正的民族独立和经济自主权。经济发展带来了阶级关系的变化，政治力量也发生分野。在工业革命中产生的工业资产阶级在政治生活中日益显示出作用；随着外贸的扩大，旧有的商业资产阶级的势力也日渐强盛。1800 年以后，民主共和党蝉联总统职位 24 年。

法国革命爆发后，英法矛盾激化。民主共和党反对联邦党的亲英立场， 声援法国人民。但在 1796 年的大选中，联邦党人约翰·亚当斯当选为总统， 杰斐逊为副总统。1798 年，亚当斯政府颁布 4 项摧残人民权利的法令。民主共和党发动全国进行斗争，取得胜利。1800 年，杰斐逊当选为总统。该党主张在经济上完全摆脱英国的控制和对英国的依赖，建立独立自主的资本主义经济，并积极参加 1812—1814 年的第二次反英战争，得到全国各阶层的支

持。联邦党由于反对法国革命，并于 1794 年派代表赴英签订对英妥协而有损美国利益的条约，美英战争期间策划分裂国家的阴谋，导致联邦党名誉扫地， 大失人心，到 1816 年联邦党人已不复存在。

1816—1828 年，民主共和党成为国内唯一政党。在民主共和党内，工商

业资产阶级为共同对付种植园主的力量而走向联合。在 1824 年的大选中，他们打着青年共和党的旗号，竟选总统获胜。20 年代末，该党分裂为两个政党： 一个是以安德鲁·杰克逊为首的民主党，1828 年成立；另一个是以约翰·昆西·亚当斯为首的国民共和党，1825 年成立，1834 年改称辉格党。民主党以西部和南部棉花种植园主为核心，联合东北部的小农场主、中西部的个体小

农以及一小部分商业资产阶级，在 1828 年的竞选中战胜国民共和党，其领袖杰克逊当选总统。

马克思曾经指出：“安德鲁·杰克逊将军实际上是最后一个由于个人地位重要而当选的美国总统。”①杰克逊执政后大权独揽，运用行政首长的身份，运用宪法给予总统对国会所通过的法案可以进行否决的权力，直接参与立法。可以说，美国总统把宪法赋予的否决权扩展为立法权，始于杰克逊执政。他还加强了内阁的作用，不邀请任何反对派入阁。在杰克逊周围麇集一批亲朋密友组成的小集团，在重大方针政策方面献计献策，被时人称为“厨房内阁”。由此，总统的权力大为膨胀，形成了具有美国特色的总统制。杰克逊公开宣扬说总统比国会更有资格代表选民意志。杰克逊就职后罢黜了近一千名官吏，另外选拔了一批忠实于自己的民主共和党党员担任要职，其中有银行家、土地投机家等等。杰克逊的亲信威廉·马西直言不讳他说：“在政治上正象在爱情上、战争上一样公平，脏物属于胜利者。”①

在 18 世纪末，美国两党对于政党和国家政权之间关系的认识是不自觉

的，没有把实现本党的建国方针和政党的作用密切联系起来。但到 19 世纪

20 年代末，各党已把主要目标瞄准在竞争总统职位上了。这是一个质的变化。1828—1834 年是民主党和国民共和党对峙的年代。可以说，这时两党制在美国已经初步形成。它作为一种政治制度，1834—1854 年民主党与辉格党对立期间又有进一步发展，并最终确定下来。在 19 世纪 20—40 年代，选民基本上都卷入两党政治，成为两党相互竞争所依靠的基本队伍。拉选民、争选票、组织竞选已成为两党基层机构的重要活动内容，选民的财产限制也逐步被废除，美国的政党制度得以进一步完善。