南部的重建

1865 至 1877 年是美国南部“重建”时期。内战结束后，全国政权掌握在北部资产阶级手中，但是南部的民主党和奴隶主集团作为一种政治势力影响依然存在，南部的种植园奴隶制作为一种生产关系还没有被彻底摧毁。南部面临着一系列政治改革和社会重建的任务。

林肯总统逝世以后，根据美国宪法，副总统安德鲁·约翰逊继任总统。他站在奴隶主集团一边，实行了一系列反动政策；大赦参加叛乱的奴隶主，

① 《马克思恩格斯全集》第 16 卷，第 108—109 页。

恢复其政治和财产权利。在后来的 10 个月内，约翰逊颁布 7 项“重建”宣言， 允许南方各州重返联邦，允许南方同盟的代表出席国会，恢复了奴隶主对南方各州的控制权。约翰逊政府还怂恿南部奴隶主和种族主义者成立秘密恐怖组织——“三 K 党”，到处迫害和屠杀黑人。南部各州还制定了《黑人法典》， 强行剥夺黑人获得土地的权利及其他民主权利。

约翰逊政府的反动政策激起了广大人民群众的强烈不满。1865 年到 1866 年秋，田纳西、北卡罗来纳等地黑人召开代表会议，抗议约翰逊政府重建南部的反动政策。这也推动了工业资产阶级为民主重建南方的斗争。国会中代表新兴资产阶级的激进共和党人积极组织进步力量，并以 1865 年 11 月底成立的两院“重建南方委员会”为核心，采取了一系列较为革命的措施，开始了共和党激进派重建南方的阶段。

1866 年 3 月 13 日，国会通过了《民权法案》。法案规定给予一切在美国出生的人以完全的公民权，而不论其民族与肤色，也不管以前他是奴隶还是劳工。4 月，两院“重建南方委员会”提出了宪法第 14 条修正案，承认黑人具有公民权和投票权，并承认黑人和白人在法律面前一律平等。该法案1868 年由各州批准，成为美国宪法的一个组成部分。

1867 年 3 月至 1868 年 3 月，又通过 3 项有关重建的法案，将未经重建

的 16 个南部州分为 5 个军管区，实行军管，对黑人参加政治活动给予保障； 在军管时期，各州逐步建立黑人与白人共同组成的宪法会议，制定保障黑人选举权的宪法；各州逐步建立州议会，批准宪法第 14 条修正案，然后依法请

求加入联邦。从 1867 年 3 月到 1868 年夏天，南方各州举行了联邦和地方政权机关的选举，建立了南方诸州政府，这是工业资产阶级进步势力、非奴隶主白人居民和黑人代表共同执政的政权。有些黑人被选入议会和州政府，有的还担任了副州长，但主要权力掌握在白人激进派手中。

新建的各州政府实行了一系列民主政策，如颁布《黑人公民权利法案》， 废除《黑人法典》和过去的奴隶法。各州还实行教育改革，建立公立学校， 实施普遍义务教育，公立学校免收学费，贫苦的黑人儿童有了就学机会。

在重建时期，没有用民主方式解决土地问题，大部分土地仍然保留在原种植园主的手中，原来的黑人奴隶变成了他们的佃农。他们每年至少要把收成的一半缴给种植园主。这种谷物分成制实质上是奴隶制的残余。

南方种植园主采取各种方式破坏民主重建事业，他们用“三 K 党”这一恐怖组织破坏和扼杀新政权。“三 K 党”活动很猖獗，1867—1868 年至少杀害了 5000 人。南方民主党人还利用共和党人的内部矛盾向民主政权进攻。共和党一些人的贪污腐败也使其威信扫地，一部分共和党人转向民主党。在1876 年的大选中，形势对于共和党极为严峻。大选结果，除了 4 个州的 20 张选票发生争议外，民主党总统候选人的选票还略多于共和党候选人海斯。1877 年 2 月，两党协商达成协议，将有争议的 20 票给了海斯，海斯当选为总统，但条件是必须结束南部的军管，恢复地方自治，保证民主党在联邦政府的发言权。1877 年 4 月，海斯总统下令撤出驻南卡罗来纳州和路易斯安那州的联邦军，恢复了民主党人在南部各州的统治，民主重建南方以双方的妥协而告终。

民主重建南方是一场尖锐复杂的斗争，北方的妥协不等于南方奴隶制的完全复辟，可以说借助法律手段基本上废除了奴隶制度。民主改革也改变了南部的经济结构和社会结构，其经济形态已缓慢地走向资本主义。但是由于

资产阶级保守派在南方占上风，奴隶制残余有所保留，种族歧视仍是压迫黑人的一座大山。