琼文抗日根据地的建立

早在土地革命战争时期，琼文地区就是著名的农村革命根据地。所谓琼文地区，指琼山县三区、四区各乡及五区部分乡。

抗日战争时期，中共琼崖党组织最早创立的第一块抗日游击根据地就是琼文根据地。1939年3月，活动在琼崖东北部的独立总队第一大队，在琼文一带创建了琼文抗日根据地，中心部位纵横五六十里，连同外围纵横百里。

琼文抗日根据地是中共琼崖特委机关和独立总队部及其主力部队活动的地区。这块根据地锻炼了琼崖的抗日武装，钳制了日军兵力，扰乱了日军的部署，为在全琼展开敌后抗日游击战争提供了依托。日军侵琼后，中共琼崖特委、琼山县委对组织领导琼文地区的人民群众开展抗日游击战争十分重视。在这一带地区展开游击战，打击日军的侵略，取得一系列的胜利。仅在琼山县地区，就歼敌1000多人，建立起琼文抗日根据地。

琼崖特委直接领导下的抗日武装队伍也有了很大发展。云龙改编时，琼崖抗日独立队只有300多人，在抗日斗争的烽火中，广大人民群众在党的领导下积极参军参战，部队发展很快，到1939年夏，独立队扩编为琼崖抗日独立总队，1400多人。

抗日独立总队辖下的第一、二支队和特务大队长期在琼文地区坚持斗争。在中共琼山县委及各区委的领导下，各区乡都建立了抗日武装，广泛开展打击日伪军的游击战争。

县委直接领导的抗日武装基干大队有300多人，各区委和各乡党组织领导的抗日武装队伍，名称不尽相同，各区人数有的几十人，有的100多人，各乡的人数也不尽相同，有十几人到二十多人。

县委、区委、乡党组织领导的这些地方游击队，配合独立总队主力，广泛开展抗日游击战争，打击日伪军。独立总队主力部队根据斗争的需要，经常派出武装工作队，深入到敌占区，开展锄奸、清霸等斗争。

独立总队主力部队和县、区领导的抗日武装英勇开展的抗日游击战争，是琼文抗日根据地坚持到抗日胜利的极其重要的原因之一。

建立抗日民主政权，实行抗日的施政措施是坚持长期抗战，坚持抗日根据地的重要任务。

1941年11月10日，琼崖东北区人民代表大会在琼山县树德乡下昌村召开，成立琼崖东北区抗日民主政府，这是全琼的抗日民主政权。

按照党的抗日民族统一战线的方针，琼崖东北区抗日民主政府实行“三三制”，即抗日民主政府的组成人员中，共产党员占三分之一，抗日的先进分子占三分之一，抗日的爱国民主党派占三分之一。

大会选举冯白驹、黄魂等13人为委员，冯白驹为政府主席。大会颁布了《琼崖东北区政府抗战时期施政纲领》，其方针是“以反对日本帝国主义、保护抗日的人民，调节各抗日阶层的利益，改良工农的生活和镇压汉奸、反动派为基本出发点”。会后，琼崖东北区抗日民主政府相继颁布了一系列有利于抗日救国的政策和法令。

1941年2月中旬，琼山县联区办事处成立，吴耀南任主任。7月，正式成立琼山县抗日民主政府，黄魂任县长。

琼山县抗日民主政府成立后，各区乡也相继成立抗日民主政府。琼山县各区乡都成立青抗会、妇救会、儿童团等抗日的群众组织。各区乡的抗日民主政府和各种抗日群众组织的普遍建立，推动抗日斗争新的高潮到来。