“外科手术”重兵袭击巴拿马

布什总统全力“抓获”诺列加

1989 年 12 月 20 日凌晨 1 时，美国总统布什一声令下，美军分 5 路以迅雷不及掩耳之势，开始了美国自越南战争后的又一次大规模的武装入侵巴拿马的军事行动。美国国防部长切尼当时称这次入侵是美国有史以来规模最大的一次“外科手术式”打击行动。美国仅用 8 个小时就击溃了巴军有组织的

抵抗，仅用 15 个小时就摧毁了巴军所有的主要军事设施，控制了巴军的大部分兵营，推翻了以铁腕人物诺列加为首的巴拿马现政权。

美国的这次军事行动遭到了中国等爱好和平的国家的谴责。那么，美国为什么要冒天下之大不韪，公然出兵颠覆一个主权国家呢？说穿了，还是因为经济利益；归根到底是为了保住巴拿马运河的既得利益。

巴拿马运河是一条纵贯巴拿马国境中部的运河，它的开凿，使大西洋到印度洋之间的航程缩短了 1 万多公里，因而是一条十分重要的国际航运水道。1903 年，美国强迫刚刚取得独立的巴拿马签订不平等条约，取得了开凿巴拿马运河的权利，并且永远租借运河和运河区。从那时起，美国就把运河看作是自己的生命线，当美国的陆军工兵部队去开凿运河时，当时的西奥多·罗斯福总统曾得意地说：“我把巴拿马地区弄到手啦。”1914 年巴拿马运河建成后，美国一直是运河的主要用户和受益者。每年运河的总收入约 3 亿多美元，绝大部分为美国所得，巴拿马只能得到很少的零头。美国把运河西岸 16.1 公里范围划为运河区，设立美军南方司令部，不许巴拿马人入内，运河区成了巴拿马的“国中之国”。

数十年来，巴拿马人民不断地为收复巴拿马运河的主权而斗争。经过长期努力，在 1977 年，巴拿马的托里霍斯将军和美国的卡特总统签订了新的运

河条约，规定从 1990 年起，运河区管理委员会的主任应由巴拿马人担任，美

国人只能担任副主任；美国的南方司令部必须同时撤离运河区；到 1999 年

12 月 31 日午后，运河完全交由巴拿马管理。执行这一条约，意味着美国将完全失去对运河的控制。

对于美国来说，巴拿马运河是它的生命线，失掉巴拿马运河的管理权，会给美国带来严重的政治、经济和战略后果，将影响到占美国贸易总额 10％的通过运河的贸易，使五角大楼的战略防御计划难以实施。因此，保持在巴拿马运河区的利益是美国政府一直考虑的问题，认为废除运河条约和军事入侵巴拿马都不是理想的办法，有损于美国在国际上的形象。最好的办法就是在巴拿马建立一个俯首听命于美国指挥的傀儡政权。

可是，当时在巴拿马主政的是坚决主张收回运河主权、实现民族独立的铁腕人物诺列加。美国的一切控制运河区的企图在诺列加为首的巴拿马政府面前都难以得逞。随着运河区管理权交接日期的临近，美国无论是里根政府还是布什政府，为了迫使诺列加下台，对巴拿马采取了经济制裁、外交诱逼、军事威胁，支持巴拿马国内反对派掀起“倒诺浪潮”等种种手段。然而这一切都未能伤害诺列加，反而使美国政府在巴拿马问题上处于进退维谷的困难境地。

1989 年，根据运河新条约的规定，巴拿马政府提出阿尔塔米拉诺·杜克

为 1990 年 1 月出任运河区管理委员会主任人选；但是美国政府却单方面任命

巴拿马人曼弗雷多为运河区的代理主任。从表面上看，美国是在履行运河条约，但实际上违背了由巴拿马方面提出入选的规定。美国的这种做法，引起了巴拿马朝野的反对，认为美国制造的这种不正常的局面正在阻碍运河国有化的进程。面对这种形势，企图迫使诺列加下台的美国政府已无其他选择办法，于是采取了以军事入侵，企图以武力压服巴拿马人。

其实，以武装干涉逼迫诺列加下台，是美国政府早已就精心策划的一种方式。

诺列加在 70 年代中期任巴拿马国民警卫队情报机构的头目时，曾与美国中央情报局打得火热。他是中央情报局拉美情报网中的成员，美国向他提供资金和枪支作为提供情报的回报。后因诺列加表示反对美国长期霸占巴拿马运河的企图，逐渐疏远美国。于是美国就耿耿于怀，开始策划换掉诺列加的阴谋。美国佛罗里达州的两个法庭于 1982 年 2 月开始指控诺列加参与国际毒品走私。此后美国政府就不断地对巴拿马施加经济、外交、军事压力，企图迫使诺列加下台，但一直未能如愿。1989 年 10 月 3 日，美国直接插手的巴

拿马部分中下级军官发动的军事政变失败后，美国布什总统批准一项 300 万美元的拨款，专供中央情报局在巴拿马秘密从事推翻诺列加的活动，并授权美国驻巴拿马运河的军队捉拿诺列加。布什曾说过，只要能把诺列加搞下台，他“并不在乎是否使用武力”。与此同时，美国秘密向巴拿马增兵 4500 人，空运了大量坦克、装甲车、武器和直升飞机。美国欲直接入侵巴拿马的企图显露出来了。

针对美国的种种压力，巴拿马国民议会于 12 月 15 日任命诺列加为政府首脑，并宣布全国处于反对美国侵略的“战争状态”。

布什立即作出了反应。他召集副总统奎尔、国务卿贝克、国防部长切尼、参谋长联席会议主席鲍威尔等人对早已拟订就绪的入侵巴拿马军事行动计划再一次讨论。布什告诉他们，他已下决心对诺列加采取行动。

对巴拿马采取军事行动，布什面临两种选择：一种是只利用驻在巴拿马的 1.2 万人的美军部队发动突然袭击，占领巴拿马国防军司令部，但这将使城外忠于诺列加的部队不受损失，从而使他们可能进行持久战斗，对巴拿马运河构成威胁；一种是利用得到驻巴拿马的美常规部队支持的特别作战部队发动突击式的袭击，以设法抓获诺列加，这样做可摧毁巴拿马国防军司令部并把诺列加送交司法部，但又可能造成老百姓伤亡，同时还要掌握诺列加下落的精确情报，而这种情报是情报机构无法提供的。布什对这两种方案比较后，提出了第三种方案，即对巴拿马的入侵要实施“外科手术式打击”，集中优势兵力，速战速决，战争在巴拿马腹地展开。国防部长切尼评价说，这种方案可以最大限度地保证不管诺列加被抓与否，巴拿马国防军将在最短时间内失去政权。但这种做法的致命之处，是要展开猛烈战斗，并且使老百姓遭受损失。

计划制定后，美国为了遮人耳目，欺骗舆论，开始处心积虑地制造入侵巴拿马的借口。

美国找到的耸人听闻的借口之一，是“打击毒品走私”。毒品走私是 80 年代以来最容易引起公愤的国际问题。美国指责巴拿马政府首脑诺列加参与了国际毒品走私活动，同哥伦比亚贩毒团伙有牵连，里根政府当时曾对诺列加提出过“正式起诉”。这次，把“贩毒犯””捉拿归案”，就成了出兵的重要“理由”。

美国出兵的另一个借口是为了“自卫”。12 月 16 日晚 9 时，4 名美国军官乘车经过巴拿马国防军司令部所在的大街时，与巴拿马国防军的士兵发生冲突，双方拔枪射击，美国海军陆战队的一名军官被打死，巴拿马 3 人受伤。事发后，美国指责巴拿马挑起事端，巴拿马指责美国人首先开枪。美国国防部为此发表声明，扬言为了保护“美国人的安全”，要进行“自卫”。布什总统表示要对巴拿马采取“报复行动”。巴拿马外交部则向美国提出强烈抗议。这样，双方调兵遣将，处于警备状态。

1989 年 12 月 20 日凌晨 1 时，美国总统布什一声令下，美军陆、海、空

部队兵分 5 路，向只有 200 万人口、面积不足 8 万平方公里的巴拿马共和国杀来。这场非正义的入侵，是美国自越南战争以来规模最大的军事行动，并被堂而皇之地冠以“正义事业行动”代号。

日凌晨，美军最先进的 F－117A 隐形战斗轰炸机在预警雷达的指导下，首先潜入巴拿马领空，轰炸了驻里奥阿托的巴军高炮阵地，并在机场跑道附近和兵营附近的一片开阔地投下两枚装有延时引信的 900 公斤级的炸

弹。那里驻扎着巴拿巴武装力量的精锐部队“2000 年营”的第 6 连和第 7 连。巴拿马军在这突如其来的袭击面前，陷入一片混乱。美军之所以把炸弹投在兵营附近而不是直接投在兵营上，目的就是要使忠于诺列加的部队“惊慌失措，晕头转向”，而不是为了摧毁兵营。

与此同时，美海军“海豹”分队的部分队员袭击了巴拿马总统诺列加的小型私人机场，炸毁了诺列加的座机；另一部分“海豹”队员袭击了守卫诺列加专用船只的士兵，并炸沉了该船，从而切断了诺列加的空中和海上逃貉。

轰炸和奇袭的效果令白宫非常满意。美国国防部长切尼说，使用先进的 F－117A 飞机轰炸巴拿马，就是因为这种飞机的“轰炸精确度高”。而对诺列加飞机、船只的奇袭，正是为了断他逃跑之路，力求将他“抓获归案”。入侵巴拿马的 5 路大军共 2.4 万人，其中 1.3 万人是原驻扎在巴拿马运

河区美军南方司令部的部队，1.1 万人是从美国本土出击的。2.4 万人分为 5 个特遣队，分别扑向巴军的各军事要地。

第一路是由美军南方司令部的特种作战部队和一个突击队营组成的“红色特遣队”，利用“隐形”战斗轰炸机的轰炸效果，进行低空伞降，从 150

米高的空中跳了下来，以扇形包抄巴拿马第 6 连、第 7 连的兵营。美国首先拿巴军这两个连开刀，一是为了声东击西，掩护大部队偷袭巴拿马城的巴国防军司令部；二是因为这两个连队十分忠于诺列加。在 10 月 3 日巴军中下级军官发动的那次未遂政变中，就是这两个连击退政变军人，营救出被扣的诺列加。现在，由于寡不敌众，这两个连与美国激战后，大部分溃逃，250 人被俘。与此同时，这一路的另一部分美军迅速降落在托里霍斯国际机场，包围了巴军航空队，解除了其武装，夺占了该机场，并封锁了横跨帕科拉河的大桥。

第二路是由美军第 6 机械化营、1 个轻型坦克排、第 5 步兵营和海军“海豹”分队组成的“尖刀特遣队”。这路在炮火、坦克和战斗直升机的掩护下，围攻了巴拿马国防军司令部大楼和巴军第 5 连，试图捉拿诺列加。美军很快

就攻占了巴军司令部大楼，歼灭了第 5 连，控制了巴拿马城的交通要道。由于情报有误，美军没有抓到诺列加，遂放火烧毁了整个司令部大楼。

第三路是由美军第 82 空降师的 1 个旅和别动部队组成的“太平洋特遣队”，任务是增援帕科拉河大桥的美军别动部队，阻止巴军的“2000 年营”

和其他巴军进城增援。该路美军经过激烈战斗，挫败了“2000 年营”和国际机场已军空军飞行中队的反击计划，并击溃了这些巴军。

第四路是由 1 个轻装步兵连、1 个海军陆战队步兵连和部分宪兵组成的“永远忠实特遣队”，他们的任务是抢占横跨巴拿马运河的泛美公路大桥，负责保卫运河区内的美军霍华德空军基地。

第五路是由美军第 82 空降师 1 个营和第 7 步兵师的 1 个营组成的“大西洋特遣队”。他们在特种作战部队的支援下，攻打巴拿马第二大城市科隆，击败了巴军第 8 连和沿海警卫队，攻占了运河的麦登大坝、供电中心、水电

站等许多重要设施，还攻击了位于甘博阿的监狱，释放了 47 名参与 10 月 3 日政变而被诺列加监禁的巴军人。

战斗开始后，巴军一直进行顽强抵抗，但终因寡不敌众，使美军突袭成功。美军仅用 8 个小时就击渍了巴军有组织的抵抗，仅用 15 个小时就摧毁了巴军所有的主要军事设施，控制了巴军的大部分兵营，推翻了诺列加政权。48 小时内，结束了主要战斗。

但是，巴军并没有马上停止抵抗，他们展开了巷战和游击战。22 日，巴“尊严营”的民兵一部突袭了驻巴美军南方司令部。布什不得不下令再增兵2000 人，以迅速肃清巴抵抗力量。

美国在武装入侵巴拿马 36 小时之后，即 21 日中午，在巴拿马扶植了新政权，由美国支持的巴拿马反对党领导人吉列尔莫·恩达拉在议会大厦宣誓就任巴拿马总统。

日，中国外交部发言人发表谈话，谴责美国入侵巴拿马。

诺列加是美军入侵巴拿马必须“抓获”的“罪犯”，可是诺列加曾当过10 多年的巴拿马军队的情报局长，有一套躲避美军追捕的办法。美军入侵

后，他的海上、空中退路均被切断，就在一个隐蔽处躲了 4 天。当他发现美军重点包围的是尼加拉瓜、古巴、利比亚、秘鲁等国驻巴拿马的大使馆，而未盯上梵蒂冈使馆时，就只身驱车，于 24 日进入梵蒂冈使馆要求避难。美军

得知消息，立即派出 500 多名士兵和 10 多辆装甲车包围了该使馆。在美国、

梵蒂冈方面和其他种种压力下，诺列加被迫于 1990 年 1 月 3 日晚向美军投

降。至此，历时 15 天的“外科手术式打击行动”基本结束。

美军入侵巴拿马，是一场明目张胆地以强凌弱的侵略战争。战争爆发后，尽管布什总统在美军入侵巴拿马的当晚即花了大半夜时间给盟国和拉美国家领导人打电话，解释美国采取这次行动的理由，但美国的侵略行为还是受到了世界绝大多数国家的谴责，使美国陷入了空前的外交孤立境地。

然而从军事上看，布什及其美国政府为实现搞垮诺列加政权，从而牢固并长期地控制巴拿马这个小国，以确保美国在这一地区的经济利益，甘冒天下之大不韪及外交困境而选择动用海、陆、空大举进攻“速战速决”的第三方案，确实是成功的。当时，供布什选择的已有两套预案。这两套方案的规模都不如布什所最后确定的第三方案大，因而要达到的效果也不会有第三方案明显。既然已经采用军事手段了，何必在乎大小？性质都一样。那么，当然应该力求在最短的时间内达到最佳的效果。所以，即使是对弹丸小国巴拿马，布什也宁可用牛刀杀鸡，不惜出动大军，分 5 路奇袭巴拿马的各重要部

门及设施，而且一定要抓到诺列加。主要战斗仅 20 多个小时即告结束，美国完全实现了它发动这场不义战争的目的。