一、农业发展和布局的历史演变

当前印度农业生产的发展水平、部门结构和分布特点是经过漫长的历史演变而逐步形成的。印度农业大致经历了如下 3 个阶段：

（一）古代农业

远在公元前 3 千年，即印度河流域摩亨约达罗（Mahenjo-daro）和哈拉帕（Harappā）文明时期，在印度西北部就已出现原始农业。从各遗址中发掘出的谷物、棉纱、纺锤以及青铜农具（犁、铧、镰刀等）表明，当时已能使用金属工具从事小麦、棉花生产。有文字记载的历史，则可追溯至吠陀时期， 在吠陀文学（印度最早的文学作品，相当于公元前 2000 年时期）和北印度的古文献中也大量记述了当时居住在印度西北部喜马拉雅山麓地带的部落生活。他们用 8 头或 6 头一组的公牛犁地，种植大麦、小麦、稻、黍、芝麻以及甘蔗，并已开始采用简陋的人工灌溉，在《阿闼婆吠陀》文献里甚至还提到施肥。家畜饲养在部落经济生活中也具有一定地位，家畜饲养的种类，除饲养公牛提供役畜外，见诸记载的还有乳牛、水牛、驴、绵羊和山羊等。

印度各地进入农耕时代的时间不一，考古表明：公元前 3000 年西北部已进入发达的农业时期，而广大的德干高原地区仍处于新石器时代，从一些地方发掘出来的烧焦了的信风子豆、鸭脚粟（El-eusine coraccana）种籽以及用作饲料的鸭脚粟的茎和叶证实，直到公元前 2000 年才开始进入定居农业。此外，从发掘出来的烧焦了的柚木种籽推断，现在的德干高原干燥区，当时气候比较湿润，并有大片森林存在。

公元前 100～前 800 年，印度开始进入铁器时代，随着劳动工具的改进， 促进了生产力的提高，农业地域开发自西向东沿恒河流域扩展，并在自然环境炎热多雨的恒河下游平原发展了水田农业。至公元前 5 世纪，农业生产已扩及整个南部印度，栽培作物的种类也大大增多，根据对《犁俱吠陀》、《罗摩衍那》、《摩诃婆罗多》等古文献的研究，印度学者已确定自青铜器时期起，印度种植的作物已有 80 余种。如大麦、小麦、水稻、非洲黍、高粱、粟、豆类、芝麻、蓖麻、亚麻、棉花、黄麻、甜瓜、南瓜、胡椒、甘蔗、香蕉、杧果和柑桔等。此外还有许多药用作物，其效用在《寿命吠陀》中也有详细记载。

古代印度的农业生产技术在各古文献中也有详尽记载，其中有些甚至一直沿用至今。如建造人工贮水池，用绞盘和吊斗提水灌溉，使用 2～3 对公牛牵引铁犁翻耕，认为一年中 10 月至 3 月为最好耕作和播种季节，翻耕须 4～

5 遍并以粪便、腐烂的豆类及堆肥施肥。在《政事论》中甚至指出，为提高农作物的出苗率和促其快速成长，种籽应在播种前首先放置在捣碎了的大

麦、豆类、芝麻和腐烂了的肉类混合溶液中浸泡，然后在有姜黄（curcuma） 植物的休闲地上播种。在一些其他文献中也提到采用混播、散播、点播以及移栽等技术。上述事例充分说明古代印度的农业生产技术已达到相当高的水平。

农业的发展促进了人口的大量繁衍。早在公元初年，今印度边界内的人口就已超过 3000 多万，其中大约 2000 多万是分布在恒河流域。此后在漫长

的 1500 多年历史进程中，由于历经多次异族入侵、王朝更替、战争破坏、社

会动荡，农业生产受到极大摧残，人口增长也十分缓慢，至 15 世纪末，人口才首次超过 1 亿。16 世纪，莫卧儿帝国兴起，版图几乎扩及整个南亚次大陆， 人口规模从公元 1500 年的 1 亿增至 1650 年的 1.4 亿。伴随人口的急剧增长

和社会日趋安定，带来了农业生产的进一步发展和地域的广泛开发，至 16 世纪末，印度全境大部分宜耕地均已辟为农田，在农作物的多样性、使用肥料的普遍性、轮作制度的复杂程度以及灌溉面积的扩大等方面都已经达到相当高的水平。农业的部门构成，除西部干燥区和北部山区的畜牧区和狩猎业尚有一定优势外，其他各地林业、畜牧业和采集业等均处于种植业的从属地位。但是，当时的生产力水平毕竟比较低下，对自然条件的利用程度和控制能力也较差，农业生产对自然环境仍具有强烈的依赖性，农业的土地利用、耕作制度和生产特点均受到地形条件和气候状况的控制。农业生产的地域类型，大致在雨量充足的滨海平原和河谷低地发展了以一年二熟为主的水田农业；在干燥区、高原、山地则种植以一年一熟的麦类、粟、黍、鹰嘴豆等杂粮为主的旱地农业。在长期形成的农业和家庭手工业密切结合的社会经济结构支配下，虽然蚕桑、香料、靛蓝、棉花、甘蔗等经济作物也有一定地位并具商品性，在中世纪欧洲市场上享有较高声誉，但是总的说来，商品化生产和农副产品交换规模仍然很小，农业经济仍以自给自足的粮食生产为基本内容。

（二）殖民统治时期农业

16 世纪，随着地理大发现和欧洲商业资本主义的发展，西方商人东来贸易渐多，英、葡、法等国的东印度公司为取得从印度大量出口靛蓝、毛皮、油料、蔗糖、丝绸、棉布等商品的贸易控制权，竞相在印度沿海建立据点。其中葡萄牙占领果阿、第乌、达曼；荷兰占领钦苏拉、巴拉纳加尔；法国占领本地治里、昌迪加尔；英国占领孟买、马德拉斯和加尔各答，并且深入恒河流域内地建立亚格拉、巴特那、卡西姆巴扎和胡格里等贸易点。通过掠夺性贸易，商品贸易关系开始渗入农村，从而使沿海及恒河流域一带首先发展了商品性农业，并逐步形成了一批商品农业集中地。如西北部的畜牧蚕桑区， 亚格拉附近的靛蓝种植区，恒河中下游平原的油料作物区，孟加拉的棉花、甘蔗区，南部印度的蚕丝（柞蚕）、椰子、香料产区和古吉拉特的植棉区。18 世纪中叶后，英国凭借既有据点和利用印度内部封建割据局面，逐步征服整个印度。在英国殖民统治下，印度农业生产开始转变为从属宗主国利益的原料、粮食供应基地。在这种新的社会背景条件下，农业生产的发展条件和特点一改旧观，作物构成和地域分布随英国工业革命进程的需要，发生了巨大变化，并且也为当今的印度农业地域分布确定了基本格局。

殖民统治前期，正当英国处于资本原始积累和资本主义建立时期，殖民

统治的主要目的是以掠夺性贸易为主，从对印贸易中获得巨额财富。据1834～1858 年的统计，印度向英国出口的商品急剧增加，其总额由 812 万英镑增至 2850 万英镑，增长近 2.5 倍，输出物资几乎全部为粮食和农副产品。

以 1858 年出口货物值构成为例，鸦片 910 万镑，棉花 430 万镑，谷物 370

万镑，靛蓝 170 万镑，砂糖 110 万镑，生丝 70 万镑，粗羊毛 30 万镑，黄麻30 万镑，其中仅鸦片一项就占出口总值的 1/3。1859～1877 年，随着英国国内工业生产的发展和部门结构的改变，印度商品出口额更从 3050 万镑增至

6500 万镑，出口货物构成则出现显著变化：靛蓝、皮革、油料比重下降，代之以黄麻、茶叶激增。反映在印度农业生产布局上，亚格拉地区和恒河中游地区靛蓝和油料作物种植面积锐减，恒河三角洲平原黄麻种植面积迅速扩大。鸦片是英国在印度经营的一项重要专卖事业，为牟取暴利，在整个 19 世纪里，鸦片始终是印度一项重要出口物资，在恒河中、下游平原，特别是贝拿勒斯地区，殖民统治者更是强迫农民广植罂粟，甚至诉诸武力废粮易种。

19 世纪中叶，随着英国资本主义进入帝国主义阶段，英国开始向印度输出资本，通过兴建铁路、发展内河航运、建立灌溉系统以及经营种植园等， 英国资本日益深入农村，农业商品化生产浪潮席卷广大农村，经济作物地位得到加强。自 19 世纪中叶至 20 世纪 30 年代，印度先后发展了一大批专门化农业生产区。其中最主要的有：孟加拉黄麻种植区，孟买、中央印度的棉花种植区，阿萨姆茶叶种植园，南部印度的咖啡、橡胶、香料等热带作物种植园，马德拉斯花生种植区和恒河中游平原的甘蔗种植区等。这些地区不仅作物种植单一、集中，种植面积和产量往往达到全国总数的 60～70％，而且商品率高达 80～90％，在国际市场上居重要地位。

随着经济作物生产的迅速发展，非粮食作物种植的比重逐年增加。若以1882—1883 年度粮食作物与非粮食作物种植面积指数为 100，至 1919—1920

年度，这二类作物的增长指数为 107 和 143。到了本世纪 40 年代，开始出现新的转折，非粮食作物种植面积仍继续增加并出现了与粮食作物争地的局面，致使粮食作物种植面积大幅度减少。据 1934—1935 年度至 1939—1940

年度 5 年的统计，非粮食作物增加 160 万英亩（64.752 万公顷），后者则减少 15 万英亩（6.0705 万公顷）。粮食作物面积的大量缩减，必然导致粮食产量的锐减。自本世纪初至 1947 年独立前夕的大约半个世纪时间，印 度粮食产量下降达 4.3％，与此同期，人口却增加 37％，从而造成了粮食短缺，饥荒频繁，昔日大英帝国的“粮仓”，开始成为举世闻名的“饥饿之国”。

（三）独立后的农业

1947 年，印度摆脱了英国殖民统治，取得了政治上的独立，在经济上也开始了从殖民地经济转变为民族经济的发展过程。在农业生产方面，为摆脱饥荒，调整印巴分治引起的粮食和经济作物（特别是棉花、黄麻）的供需失调，开始实施一系列发展农业的政策。根据政府实施农业政策的影响程度和经济效果，独立后的印度农业发展大致又可以分为 2 个阶段：第一阶段，自

独立初至 1965 年，为全面发展阶段。重点通过土地改革、合作化运动和乡村发展计划等措施，实现增加农业生产的目的，但由于涉及面广，资金、人力和物力分散，加上深受农村传统封建势力的抵制，收效甚微。农业生产的发展主要依靠开垦荒地，扩大耕地面积来增加产量。据 1950—1951 年度至 1964

—1965 年度统计，全国增加纯播种面积达 1770 万公顷，年平均增长率为 1.7

％，其中粮食作物面积增长 1.5％，经济作物面积增长 2.4％，然而反映在作物产量上，年平均增长率分别仅为 3.2％、3.1％和 3.3％。

1965 年后为第二阶段，称特定战略阶段，开展“绿色革命”。重点以推广高产良种为核心，辅以水利、化肥、农药、农业机械及其他现代技术投入， 借以提高农业生产的单位面积产量和增加农产品商品率。在执行新战略的头13 年里，农业总产值增加了 70.7％，单位面积产值增加 45.2％，复种指数提高了 6.5％。各类作物的产量均有较大幅度增长，其中增长幅度最大的是粮食作物，达 82.3％，尤以小麦增长更快，13 年间竟增加近 2.5 倍（见表15），初步扭转了粮食短缺局面，改善了经济作物供需矛盾。

表 15 1965—1966 年度到 1978—1979 年度印度各类作物产量的增长

（单位：万吨）

注：原棉每包 170 公斤，黄麻每包 180 公斤，油料指花生、蓖麻籽、芝麻、茶籽和芥籽及亚麻籽与种油籽。

（资料来源：《东方经济学家》，新德里）

与此同时，在作物布局上也发生了显著变化。随着生产条件，特别是水利条件的改善，以及农业科学技术水平的提高、作物品种的改良，一些旱地低产作物如大麦、非洲黍、高粱、豆类、鹰嘴豆等的种植区大面积改为种植收益大、产量高的细粮作物和经济作物。如旁遮普邦、哈里亚纳邦和拉贾斯坦邦的北部等地，原来种植鹰嘴豆和非洲黍的地区，现已大面积改种小麦、棉花和水稻作物；在北方邦的喜马拉雅山地区，由大麦改种小麦；北方邦西部平原，以种植非洲黍和大麦为主的地区改为种植甘蔗；北方邦东部平原和比哈尔邦北部平原由大麦改种水稻；比哈尔邦南部平原，由鹰嘴豆改种水稻和小麦；在阿萨姆谷地和胡格利河流域将稻田改为种植黄麻；卡提阿瓦和卡奇半岛地区以种植花生代替非洲黍；古吉拉特平原由非洲黍改种棉花：在中央邦，一些原来种植高粱、非洲黍和豆类的地区，现大部分改种小麦、油籽、鹰嘴豆和水稻；在奥里萨邦，把种植黍类、豆类作物改为种植水稻；在安得拉邦，把高粱地和油料作物田改为稻田；泰米尔纳德邦，由豆类和粟类改为油料和水稻种植；在德干高原的雨阴区则改种鸭脚粟和高粱（见图 9、10）。

近 30 年来变化最大的地区是卡提阿瓦半岛、北泰米尔纳德高地和特伦甘

纳高原南部等地，这些地区大约有 15％、甚至 25％的粮田面积改种经济作物，特别是油料作物。其他一些重要粮田面积缩小的地区还有旁遮普邦、古吉拉特平原、纳巴达谷地、塔普提盆地、科佛里谷地、西泰米尔纳德高地、北喀拉拉平原、北方邦西部平原、特赖地区、拉贾斯坦邦北部、西孟加拉和阿萨姆邦等地，这些地区的棉花、甘蔗、油料、黄麻和园艺作物的种植面积大约都扩大了 6～15％。然而，也有粮田面积扩大的地区。最明显的是奥里萨邦的森伯尔布尔县，那里由于农田供水状况近年来得到很大改善，并且又开垦了大片荒地，粮食面积扩大了 15％。其他地区如安得拉邦、卡纳塔克邦、中央邦以及一些山地区，也由于水利条件的改善和粮食作物的品种改良，适于种植的粮田面积也扩大了约 6～15％（见图 11）。

作物地理分布的变化，种植面积的调整，不仅有利于农业生产提高经济效益，也表明印度农业的地区分布开始趋向合理。