二、印度农业的地位和作用

长期的殖民统治和传统封建生产关系的束缚，限制了印度经济的发展， 使它成为一个经济落后的国家，经济结构中存在着较为明显的殖民地特性。独立以后，印度政府致力于民族经济的发展，对国民经济进行了一系列的改革和调整。从 1951 年起，先后实行了几个五年计划和若干年度计划，使整个国民经济获得了发展。1966 年开始开展的以推广高产品种为核心的绿色革

① 1975 年 4 月，锡金被非法并入印度，作为印度的一个邦。

命，对改变农业的落后面貌，大力发展农业生产起到了一定的推动作用，使印度的农业取得了较为明显的成效。

（一）农业在国民经济中的地位

长期以来，印度是一个以农立国的国家，农业一直在国民经济中占主导地位。但是由于第二次世界大战的破坏，特别是经过 1943 年的大饥荒以及

1947 年“印巴分治”所产生的经济分裂，使印度的农业生产衰落不堪，独立初期粮食产量大幅度下降。因此，政府最初对农业十分重视。如在第一个五年计划中，政府对农业的投资达 72.4 亿卢比，占国家投资总额的 36.9％。同时，从“一五”时期起进行的土地改革，虽然收效不大，但在废除旧的柴明达尔①制度，减少中间剥削方面，获得了一些成功，再加上“一五”期间风调雨顺，粮食增产，粮食问题有所缓解。随之而来的“二五”、“三五”计划中，农业相对受到忽视，投资比重减少。重工轻农倾向的结果，发展农业的主要指标没有完成，粮食产量减少，造成工农业发展比例严重失调。在这两个五年计划期间，人口增长 26.3％，而农业生产只增长 14％。为了摆脱由于农业减产造成的经济失调乃至政局动荡，60 年代中期，在联合国国际开发署帮助下，采取了发展农业的新战略，把发展重点从重工业转到农业方面， 政府每年花费巨额资金对化肥、种籽、农药和农用水电等进行财政补贴，以促进农业的迅速发展（表 1）。

表 1 印度政府的农业投资情况（单位：亿卢比）

（资料来源：参考文献 2）

尽管印度的农业发展过程曲折，但总趋势是逐步发展的。在 1950—1951

年度到 1983—1984 年度这 30 多年中，农业生产年平均增长率为 3％，其产

值从 50 年代初到 80 年代初增加了 1.31 倍，农业产值一直是印度国民总产值的最大来源（见表 2），在工农业净产值中约占 65％。

农业也是工业发展的基础，如棉麻毛纺织、制糖、卷烟、制革等表 2 印度国内生产总值的部门构成（％）

① 印度的土地（柴明）持有者或占有者（达尔）田赋征收制度。

*包括农业和矿业。

（资料来源：参考文献 3、12）

工业都以农产品为原料。印度轻工业至今在工业总产值中仍占 70％，80％左右的轻工业原料主要来自经济作物。例如印度第二大工业城市孟买，其有名的纺织、食品、制糖、制革等工业的原料棉花、蚕丝、羊毛、甘蔗等农副产品大都由马哈拉施特拉邦的种植业和畜牧业供应，所以马哈拉施特拉邦强大而有效的农畜产品生产基地是孟买经济发展的基础之一。独立 30 多年来的经验证明，印度国民经济增长迅速的年份，往往就是农业上的丰收年；反之， 若农业因受自然灾害或政府政策的失误而歉收，则整个国民经济也会出现发展缓慢或停滞不前的现象，甚至会造成倒退的局面，由此可见，农业在印度的国民经济中占有何等重要的地位。

（二）农业——印度重要的经济部门

由于长期以来工业不发达，城市人口比重小，80％左右的人口居住在农村。农村人口大多直接从事农业生产，即使现在印度已成为发展中国家中工业比较发达的国家，其农业人口及从事农业的劳动力比重仍占有总人口中绝对的优势，达 60％以上，而且印度的文化、社会、政治生活等方面，无不带有浓重的农村生活色彩和格调。农业人口及其比重情况见表 3。

表 3 印度农业人口及农业劳动力情况（单位：千人）

注：农业劳动力包括从事农、林、牧、渔等的劳动力。

（资料来源：参考文献 32、34）

从上表分析可见，农业劳动力占总劳动力的比重虽因工业发展而逐渐下降，但它的绝对数字从 1960 年以来还是增加了近 8000 万，如按独立初期的

农业人口计算，则以农业为生的绝对人数增加了 1 倍多。因此，农业为劳动力提供的就业机会是其他各产业所不及的。到目前为止，农业仍是印度占有劳动力最多的经济部门。同时，农业生产的发展为人民提供了必需的农、畜、水产品，特别是粮食。据统计，印度大多数人民的绝大部分收入用来购买食品，所以农业收成的丰歉，联系着每家每户的生活。尽管有许多家庭由于贫困而买不起赖以糊口的粮食，但由于全国人口众多，粮食的总需求量十分巨大。

（三）农产品在进出口贸易中占主要地位

印度拥有巨大的耕地面积，农作物种类繁多，许多经济作物及畜牧产品成为印度重要的出口物资。从种植面积看，花生、芝麻、蓖麻、黄麻、高粱、豆类、杧果、豆蔻等均居世界首位，水稻、茶叶、油菜、甘蔗等也均居世界前列；从总产量来看，豆类、蓖麻籽、茶叶、芝麻、杧果等均为世界第一， 稻谷、高粱、花生、黄麻、甘蔗等也居世界第二位（见表 4）。

表 4 印度几种作物在世界上的地位（1990 年）

（资料来源：根据参考文献 32 等整理）

1977—1978 年度，农产品的出口总值占全国出口总值的 41.7％，其中仅茶叶就占出口总值的 10％左右，提供了世界茶叶市场需要量的 40％左右。黄麻也是印度重要的出口农产品，历年来黄麻及其制品约占世界贸易的 42％。1981—1982 年度，农产品出口额达 141.1 亿卢比，比上一年增长 34％。1989

年农产品出口总值达 24 亿多美元（约合 224.6 亿卢比），占出口商品总值的15.6％，其中咖啡、可可和茶叶占 5.2％，渔产品占 2.7％（见表 5）。印度的黄麻、茶叶、香料等历来在国际市场上享有盛誉。1984 年印度所产黄麻占世界总产量 42.3％，由于国内黄麻消费量大增，连续两年没有出口，从而造成世界市场上黄麻交易额大幅下降。印度大量农、畜产品的出口，为印度换取了必要的外汇。

表 5 印度农产品进出口状况（1989 年，单位：千美元）

（资料来源：联合国粮农组织）