一定要创办自己的银行

周作民担任交通银行蚌埠分行经理已经一年了。由于倪嗣冲的支持，业务开展很顺利。可是，每当一天紧张的工作结束之后，他常常回想起自己所走过的道路：贫寒的知识分子家庭；少年时的苦读；罗振玉先生的教诲和资助；考取公费留学日本；归国后在孙中山先生领导的南京临时政府中任职； 袁世凯篡权后被排挤⋯⋯他想到，自己今天虽然是交通银行的一个高级职员，但一无雄厚的资产，二无强大的后台，说不定什么时候就会被一脚踢开。怎样才能实现自己发展银行事业的宏伟理想呢？想来想去，结论是：创办自己的银行！但是钱从哪里来呢？他又把主意打到了倪嗣冲的身上。

这时，倪嗣冲已尝到了银行的甜头，对银行发生了很大兴趣。他开办了纺织厂、面粉厂，还投资煤矿、商业，如果再办个私人银行，就能吸收更多的资金来支持他的工商业。开银行，钱不成问题，谁来管理呢？他把眼光盯到了年轻有为的周作民身上。

两上人的想法不谋而合，事情很快就谈成了。倪嗣冲负责联络一些大军

1917 年春天，一个银行诞生了，它的主人希望它像“固若金汤”的城池一样，就给它取名叫“金城银行”。它的总行设在天津法租界，总经理处设在北京，周作民担任了总经理。