小结

政府的开支，特别是社会福利开支，已经增加了并且还在继续增加。要应付这些开支就需要加税，但这种增加部分的税负却大部分落在土地身上。课税所起的作用有两种：它是为政府获得岁入的工具；它是控制财产使用的工具。地税是政府收入的历史最久的来源之一；在欧洲各国，地税一般已成为一种土地收益税，但在美国则已成为一般财产税的一部分，而对不动产所征收的财产税却特别苛重。

特别征税的制度只有美国才在广泛地推行，这种税是向不动产征收，并用以支持公共设施的费用的一部分，因为该项不动产被认为是受到了那些设施的特别好处。虽则这个制度有不少的优点，但在执行方面应当特别慎重。某些国家已试行增值税，但其利少害多。单一税就是用租税把土地所有的纯收益都拿走，使地价全部归公，但这种税不会象它的倡导者所说的那样，能够提供足够的收入来应付政府的一切支出。对于一般财产税，有下面几种批

评：（1）它把不公平的重负放在不动产上；（2）没有把课税对象分类；（3） 不科学的估税方法；（4）没有使这种方式的课税适应社会的政策。对于这些缺点，已经提出了各种不同的补救方法，其中有些方法已在试行，并获得了或多或少的成绩。应当细致地制订一个土地课税的政策，要注意到课税对土地利用的影响，并应按下述几方面修改税则：（1）把在财产税制度下的财产加以分类；（2）酌减现行财产税；（3）发展所得税和业务税；（4）扩大课税范围，把细心选择出来的各种间接消费税包括在内。