三、生态环境保护

1. 海洋污染状况

中国大部分近海的环境状况是好的，部分沿岸海域，特别是一些港口、河口、海湾，污染比较严重。其中，石油是主要污染物，南海珠江口等海域水体中油类含量平均值在 0.05 毫克/升左右，接近或超过国家一类海水质标准。其他海区也有石油污染。另外，不少海区营养盐（氮、磷）含量较高， 富营养的问题比较严重，赤潮发生频繁。据统计，中国沿海共发生有记载的较大赤潮 227 起（含香港海区 177 起）。

进入海洋的污染物主要来源于沿海地区的“三废”排放，沿岸带工程建设、海上船舶、石油平台的废弃物排放和倾倒，海难事故溢漏的石油，以及海上倾废活动。例如 1988 年沿海 11 省、市废水排放量 167 亿吨，其中进入

海洋的约 80 亿吨。另外，每年沿海地区约有 8000—10000 吨疏浚物倾倒入海。

海上溢油事故也是重要的污染源。1973 年来，发生 100 吨以上的溢油事故 20

多起，入海溢油 2 万多吨。

海洋污染已在许多方面造成了危害。污染严重海域经济鱼、贝类产量下降，品种减少，有些滩涂养殖场因而荒废。

某些污染严重海域水体中含有肝炎病毒、大肠肝菌和其他传染病毒。1988 年吕泗等海区毛蚶被甲肝病毒污染，导致其甲肝在上海等地流行，患者 40 多万人。

表 17 － 13 1988 年主要污染物统计表

1. 海洋生态环境保护工作

中国自 70 年代以来开始重视海洋环境保护工作，陆续制定了一系列方针政策和法规，建立了管理机构和队伍，常年开展海洋环境监测、监视和执法管理。1982 年《中华人民共和国海洋环境保护法》颂布，开始了以法保护海洋环境的阶段。此后，又陆续制定了《海洋倾废管理条例》、《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《防止船舶污染海域管理条例》等，形成了比较完整的海洋环境保护法律体系。

表 17 — 14 中国海洋环境保护法规一览表

为了贯彻实施海洋环境保护法规,陆续建立了各级海洋环境管理机构及技术支持系统，每年对我国管辖海域进行巡航监视。到 1988 年，“中国海监”船

巡航 2568 艘次，航行 18 万海里；“中国海监”飞机巡航 243 架次，航行 15.4 万海里，对保护海洋资源和生态环境起了重要作用。

为了更好地保护海洋资源，特别是保护濒危和珍稀海洋生物资源，中国还在海岛、海域和海岸带地区建立了各种海洋自然保护区。到 1990 年，共建

立了 47 个涉及上述区域的保护区，其中国家级的有 8 个。1991 年，有关部

门制定了海洋自然保护区规划，今后 5 年内将再建 15—25 个国家级海洋自然保护区，50—70 个地方海洋自然保护区，形成种类齐全、布局合理的海洋自然保护区体系，使中国的海洋资源和环境得到更好的保护。

表 17 － 15 中国海洋自然保护区一览表（国家级）