五、海洋保护

1. 海洋健康状况

人类在开发利用海洋的同时，不断的改变着海洋环境，其中某些不合理的开发利用活动和陆地开发活动对海洋的影响，使海洋环境到了污染损害。1990 年联合国的一个海洋污染专家组，发表了一份世界海洋健康评价报告， 其中指出：世界海洋中的开阔海域仍然处于比较清洁的状态，但是，许多沿岸地区已经受到严重污染，化学污染物和废物从海滩到深海，从极地到热带海域到处都可以基察到。假如得不到有效的控制，全球的海洋环境质量和生产力将会继续恶化。（资料来源：WorldResources1990—1991）

污染损害海洋环境的主要污染物质是：从工业和生活废水中排放入海的营养物质，微生物和病毒，从陆地和海上投入海洋的塑料，人工有机合成物如农药等，工业生产中的化学废物，以及各种途径入海的石油，重金属也是

重要的污染物。

1. 海洋环境保护

表 17-5 世界海洋污染物入海量

资料来源：据 1987、1988/1989、1990/1991，Worldresources 编

海洋污染已经引起了世界各国的广泛重视，防止海洋污染、保护海洋环境自 70 年代以来就成为全球环境保护工作的一个重要领域。正如美国《华尔街杂志》1973 年在一篇文章中所说的：“这是最后的污染，亦即人们最后意识到的、由法律规章最后处理的、科学上最后加以分析的污染。”

调查、监测海洋污染状况是有效保护海洋环境的一项基础工作。经联合国大会同意，国际海洋地理委员会和世界气象组织联合建立了全球海洋站系统，1975—1978 年进行了全球海洋综合调查监测，在海洋污染方面重点探查漂浮的污染物，其中主要是石油。调查、监测工作收集了大量资料，对世界各大洋各海区的石油污染状况已经有了大致的了解，其中发现油污染比较重的海区有加勒比海，巴西大部分沿岸、非洲西海岸，马来西亚—印度尼西亚

—菲律宾沿海，由阿拉伯到欧洲和日本的主要油船航道油污染都是比较严重的。

为了防止海洋污染，加强管理，国际组织和沿海国家制定了许多保护海洋环境方面的法规。在 1992 年通过的《联合国海洋法公约》中，专门有一部分是“海洋环境的保护和保全”，公约其他部分也有一些条款涉及保护海洋环境问题。在保护海洋环境的国际法规中，污染管辖权是核心问题。按照《联合国海洋法公约》的规定，进入海洋的陆源污染物由沿海国家管辖；国家受辖范围以内的海底活动造成的污染，也由沿海国家管辖；来自船舶和飞机的污染，受沿海国和船（飞机）旗国双重管辖；在领海、专属经济区和大陆架倾倒废物，受沿海国管辖，在公海倾倒废物受船旗国管辖；来自国际海底区域的污染，受国际海底管理局管辖。上述各种海洋污染管理工作，都要遵照

《联合国海洋法公约》及其他有关国际法规的精神进行。

海洋是统一的整体，海洋环境保护需要广泛的国际合作。由于多种原因， 全球采取共同性的措施是比较困难的。但是区域性合作是可行的，有广阔前景。由于国际组织和有关沿海国家的努力，区域性合作日益发展，近十年来先后在北海、波罗的海、地中海、海湾地区、西非和中非地区、红海和亚丁湾，制定了区域性海洋环境保护公约和计划，对于控制和减轻制和减轻海洋污染起到了很大的作用。

1. 海洋自然保护区

保护海洋资源有多种办法，例如控制捕捞强度保护生物资源，建立自然

保护区保护生态环境等。其中，在海岸带或海域建立海洋自然保护区是世界许多国家采取的主要办法之一。海洋自然保护区有多种类型、如海湾、珊瑚礁、岛屿、红树林等；保护的措施也多种多样，如严格禁止任何开发利用活动，保持原始状态，允许旅游观光而不允许其他开发利用活动等。通过各种适当的保护措施，保持良好的生态环境，为生物提供安全的生活场所，为人类提供有价值的观光、科研、教育场所。

世界上许多国家建立了海洋自然保护区，由于各国对海洋自然保护区的定义不一致，固此，关于海洋自然保护区的数量统计数字差别也比较大。国际保护自然和自然资源联盟 1988 年调查的结果是：海洋和海岸自然保护区共

835 个；而 1986 年美国伍兹霍尔海洋研究所的一项调查认为，在 87 个国家

共有近 1000 个海洋和海岸自然保护区。