四 袁世凯直接控制的北方各省

袁世凯直接控制的直隶、河南和山东，则呈现另一番景象。

直隶等三省，是袁世凯北洋集团的发迹地。武昌起义后，这三省也出现过“炸弹横飞，前仆后继，势不可遏”的革命形势。但由于袁世凯的残酷镇压，斗争大都失败了，旧的统治秩序本没有什么改变。袁世凯上台后，为了巩固他的统治地位，对这些省的控制又有了进一步的加强。

首先，袁世凯不顾南京临时政府和三省人民的反对，强行安排自己的亲信、死党为各省都督。还在他被举为临时大总统不久，南京临时参议院就通过了一个“接收北方各省统治权办法案”，规定东三省、直隶、河南、山东、甘肃和新疆等未独立各省，须将原有督抚撤除，另由各该省临时议会公举都督。①但袁世凯认为这样势必动摇他对北方的控制，拒绝实行。他先令上述各省督抚改称都督，“职权仍旧”②，然后宣布“南方都督为革命时代所推戴， 北方都督乃从前督抚之改称，“沿革不同”，军民“心理亦不同”，故都督

① 《福建团体欢迎岑镇抚使电》，《申报》，1912 年 9 月 27 日。

② 《请看岑氏之三罪》，《长沙日报》，1912 年 11 月 26 日。

③ 《一幅魑魅魍魉图》，《长沙日报》，1912 年 11 月 24 日。

① 《参议院议事录》；《议决北省公举都督条件》，《正宗爱国报》，1912 年 3 月 24 日。

② 《临时大总统令》（1912 年 3 月 15 日），《正宗爱国报》，1912 年 3 月 17 日。

民选问题“非军政民政分析之后，无从解决”。③他并抢先造成既成事实，于1912 年 3 月 15 日任其亲信张锡銮署理直隶都督（1912 年 9 月 8 日改任冯国璋为都督），23 日改任张镇芳署理河南都督，28 日任周自齐为山东都督（到任前由余树达署理）。当南京临时参议院要求新任内阁总理唐绍仪同意撤换直隶、河南、山东三省都督时，袁世凯竟蛮横表示：“三省都督，业由本总统委定，决无更改之理。”①

袁的倒行逆施，引起三省人民的强烈不满。以河南为例：张镇芳督豫命令一下，全省“舆论哗然”，各团体纷纷上书，表示“死不承认”。省谘议局并致电袁世凯拒绝张镇芳到豫，同时提出举同盟会员曾昭文为河南都督， 河南旅宁将校团也发电响应，要求推曾督豫。因此，张镇芳抵豫后，终日如坐针毡，不敢出门一步。②但袁世凯毫不让步，他密电张镇芳说，河南旅宁将校团推曾督豫，出于黄兴“私意”，断不能接受。③

在袁世凯支持下，张锡銮、周自齐、张镇芳等为“增涨北方势力”，首先牢牢控制各级地方官吏的任用大权。张镇芳走马到省，一次即保荐三十余人，请袁“破格录用”，致使省府各官“非前清翰林，即前清之主事”，府一级知事“非前清之进士，即前清之中书”④，成了清一色的“官僚派”。周自齐向袁保证：“到任后，一切要政，万不敢自作主张，惟有事事禀命大总统而后行。”⑤张锡銮、冯国璋上任后，也再三宣称“维持现状”，将都督府和各级地方政权完全置于袁世凯北洋集团控制之下。其次，对待省临时议会， 也完全按袁世凯意旨行事。冯国璋独断专行，凡事拒不提交省议会讨论。直隶省临时议会要求他：1、都督府各官一律更换；2、任用司道须得省议会同意；3、各州县知事考试录用；4、财政由省议会举人掌理。①但他在袁世凯怂恿下②，除第三条曾口头敷衍一时外，其他各条表示概不接受。张镇芳更“视省议会若仇敌”。③河南省临时议会制定《临时省议会法》，规定有议决本省官制、官俸、官规和承诺及否拒本省行政主管官任用的权力，他借口与《临时约法》相抵触，坚不承认。④甚至于北京临时参议院议决“河南省会于中央省制未颁行时，有暂行议决本省官制之权”⑤，他仍横加阻拦，破坏实行。

袁世凯对直隶等三省加强控制的另一措施，是在“保持公安”的名义下， 残酷镇压革命力量及一切进步势力。

首先是强行改编和遣散革命武装。当时，河南、山东都还保留有革命党

③ 《袁大总统复国民共进会函》，《正宗爱国报》，1912 年 3 月 28 日。

① 《袁总统以去就争自举都督》，《申报》，1912 年 4 月 13 日。

② 《张镇芳之闭门羹》、《豫都督自请告退》，《太平洋报》，1912 年 4 月 6 日、8 日。

③ 《民国元年南北政府来往电稿钞录》第 2 册。

④ 《大中民报》，1912 年 7 月 9 日。转引自王天奖、邓亦兵：《辛亥革命在河南》，河南人民出版社 1981

年版，第 138 页。

⑤ 《京师谈荟》，《申报》，1912 年 5 月 11 日。

① 《异哉直省会之要求条件》，《申报》，1912 年 11 月 1 日。

② 袁致电直隶省临时议会说：“任免官吏之权自应归之都督，议会不得干涉。”（《申报》，1912 年 12

月 1 日）

③ 《参议院咨请查办张镇芳函》，《申报》，1913 年 2 月 12 日。

④ 《河南都督咨文》，《申报》，1912 年 5 月 23 日。

⑤ 《参议院三十日会议情形》，《申报》，1912 年 6 月 6 日。

人的军队。河南仅王天纵、刘凤同、马云卿领导的南阳民军，就有六七千人， 马四五百匹，炮十二尊。⑥另有旅沪豫人组织的“威武军”，驻军信阳。对于南阳民军，袁世凯先是企图强令他们退出豫境。⑦王天纵等通电反对后，他随即加委李纯督办豫南剿抚事宜（不久改任豫南总司令官），相机“收抚”， 同时密电张镇芳，“收抚”必须“不令多留”。①李根据袁世凯旨意，提出改编刘凤同所部为陆军两营、炮队一队，王天纵、马云卿所部各为巡防两营（内有马队一营），其余一概缴械遣散。袁当即电准照办，并表示“豫饷不敷， 可暂由京协济”。②对于威武军，袁世凯同样采取“剿抚并用”策略。6 月初， 威武军因国民捐问题发生内讧，要求撤换司令，率众回沪。袁世凯密令张镇芳会同李纯乘机“将该军勒令缴械，就地遣散”，不可令其“成师回沪”， 并说：“如虑滋事，可酌拨兵队震慑。”③李纯也认为“趁此除根，方足弭其后患”，并提出三种遣散办法，即“以威严整饬，⋯⋯令留械潜逃，是为无形遣散；以大势开导，给饷一月，并予凭照，是为名誉退伍；末以审察人数， 实行强迫收械遣散”。④曾在辛亥革命中威震一方的南阳民军和威武军，就这样在袁世凯软硬兼施之下，被相继取消了。以后，王天纵、马云卿应袁电召先后入京，王最后终被袁世凯收买。威武军司令官张鹗翎、主令参谋陈星枢则被袁以“折变公债票”罪名，分别判处有期徒刑八年、六年，各褫夺公权十五年。后因李书城等四十七人联名上呈抗辩，才又下令“特赦”。山东民军重要组织人连成基的命运更惨，他于军队改编后奉令入京，刚抵天津，就被陆建章派人杀害于码头。

其次是残酷镇压革命党人的反抗。当时，直隶等三省的不少革命党人为维护共和，反对专制，仍继续坚持斗争。仅河南开封就有“共和中立死士团”、“监察共和团”和“铁血团”等革命团体。他们或以“流血”相号召，或以“暗杀”为宗旨①，决心将不惜生命对付那些“假意共和者”。②对于革命党人，袁世凯一开始就确定了“重治”的方针。他以总统府军事处名义密电直隶等三省都督及各统领，“于军队驻扎之所，专设收信处，派亲信员弁专司检查”；如发现革命党人联络函件，“即行扣留，密访下落，以清奸宄”。③ 于是，天津“铁血监督团”首当其冲，惨遭北洋集团剿杀。该团是 1912 年 2 月由曾广为、方正、马伯援、凌钺等人，为防止袁世凯效法拿破仑称帝而组

⑥ 据《李纯致张镇芳等电》（《民国元年南北政府来往电稿钞录》第 2 册）。实际数字则不止这些。王天纵在 1912 年 6 月 22 日同盟会欢迎会上的演说中，即称其所部解散两万三千人。（《申报》，1912 年 6 月

29 日）

⑦ 《民国元年南北政府来往电稿钞录》第 1 册。

① 《民国元年南北政府来往电稿钞录》第 2 册。

② 《民国元年南北政府来往电稿钞录》第 3 册。

③ 《民国元年南北政府来往电稿钞录》第 10 册。

④ 《民国元年南北政府来往电稿钞录》第 10 册。

① 河南“流血会”所布传单，即宣称“以平均贫富、专事暗杀为宗旨”。（《河南近讯》，《太平洋报》，

1912 年 6 月 8 日）

② 《强国公报》，1912 年 4 月 25 日；《民约报》，1912 年 4 月 22 日，转引自王天奖、邓亦兵：《辛亥革

命在河南》，第 141 页。

③ 《民国元年南北政府来往电稿钞录》第 11 册。

织的，宣称“以铁血监督政府，排去国民公敌，促进完全共和政体为宗旨”④，在直隶、河南各地广泛开展活动。铁血监督团出现于北洋腹地，袁世凯当然不能容忍。6 月，赵秉钧便以谋刺袁世凯罪名，拘捕曾广为兄弟四人，并判处曾广为监禁二年，其弟曾广伟等各一年，武装押解河南光山原籍，但行至信阳，即被李纯借“土匪”之手杀害了，该团随即也被取缔。山东周自齐主要采取软化手段，对付革命党人。他令登州（今蓬莱县）、黄县所有“有功人员”，到济南都督府稽勋局登记，“论功行赏，从优议叙”；甚至假惺惺委任同盟会主要负责人徐镜心为济东泰武临首道，但其真实目的不过是以官禄为钓饵，实行分化瓦解而已。徐镜心等人虽然进行了抵制，但山东革命势力终究为周所肢解，从而使袁世凯达到了完全控制山东的目的。

再次就是摧残舆论，禁止人民“私自结社、集会、演说”。⑤张镇芳逮捕开封《自由报》总编辑贾英，毫不掩饰地宣称他“不懂得什么法律，宁拚着都督不作”。①直隶巡警道杨以德在天津肆意殴辱、拘捕新闻记者。他手下一个稽查员是这样说的：“尔等开报馆者，⋯⋯均属目无长官，要造反，再要不改，吾们杨大人（指杨以德）有的是势力银钱，不难将尔等按土匪炮制。”

②仅此二例，便足以看出北洋集团摧残舆论到了何等暴虐的地步。

总之，直隶、河南、山东三省较之辛亥革命前并没有多少变化，所不同的是北洋势力急剧膨胀，控制进一步加强。1912 年 5 月 10 日，开封《大中民报》曾刊载一组题为《哀河南》的诗，其中一首写道：“堂堂贵戚③莅中州， 亡国余威使人愁。大陆依然崇专制，共和若付水东流！”这首诗所描绘的， 不只是河南一省的情况，其实也是直隶和山东的真实写照。