亚洲开发银行贷款

贷款是亚洲银行的主要业务活动，它的贷款对象主要是成员国政府及政府所属机构、公私企业以及与开发本地区有关的国际机构也可以得到亚洲开发银行的长期贷款。

  1. 1 贷款的种类

亚洲开发银行的贷款可分为三类：

  1. 硬贷款。硬贷款是用普通资金发放的普通贷款。贷款对象是比较富裕的发展中国家。贷款范围适用于工业、农业、电力、运输、邮电等部门的开发工程项目。贷款利率为浮动利率，每半年调整一次。贷款期限为

    10—30 年（含 2—7 年的宽限期）。贷款时严格贯彻亚行章程有关贷款的规定，贷款项目要求必须是：项目经济效益好；有利于贷款国经济的发展；借款成员国政府必须有较好的资信，否则就不能批准贷款。

  2. 软贷款。软贷款又称特别贷款，是亚洲开发基金提供的贷款。贷款对象主要是比较贫困的发展中成员国，仅提供给人均国民收入低于

    670 美元旦

还款能力有限的成员国。贷款条件非常优惠，具有援助性质，贷款期限为 40 年，宽限期为 10 年，不收取利息，仅收 1％的手续费。

  1. 赠款。赠款主要用于技术援助。资金由技术援助特别基金提供。赠款的金额是有限的。从

    60 年代中至 80 年代末，在亚行向发展中成员国提供的技术援助中以贷款方式提供的约占 75％，以赠款方式提供的约占 17％，另约8％为联合贷款方式。

    1. 贷款的方式

亚洲开发银行的贷款方式大体可以分为：

  1. 项目贷款。这是因为某一成员发展规划的具体项目提供的贷款。这些项目需具备经济效益好，有利于借款成员的经济发展和借款成员有较好的资信等

    3 个条件。

  2. 规划贷款。这是对某成员某个需要优先发展的部门或其所属部门提供资金，以便通过进口生产原料、设备和零部件，扩大现有生产能力，使其结构更趋合理化及现代化。亚洲开发银行为便于监督规划的进程，规划贷款应分期执行，每一期贷款要同执行整个规划贷款的进程联系在一起。

  3. 部门贷款。这是某成员的同项目有关的投资进行援助的一种形式。这项贷款是为提高所选择的部门或分部门执行机构的技术与管理能力而提供的。

  4. 开发金融机构贷款。这是通过成员的开发性金融机构进行的间接贷款，因而也称中间转贷。我国接受亚洲开发银行的第一笔贷款就是这种贷款：

    1987 年 11 月 9 日签约，金额为 1 亿美元，由中国投资银行承办，主要用于中小企业技术改造。

  5. 综合项目贷款。。这是对较小的借款成员（如南太平洋上的一些岛国）

    的一种贷款方式。由于这些国家的项目规模均较小，借款数额也不大，为便于管理，便把一些小项目捆在一起作为一个综合项目来办理贷款手续。

  6. 特别项目执行援助贷款。这是亚洲开发银行提供贷款的项目，为在执行过程中避免由于缺乏配套资金等未曾预料到的困难，而使项目继续执行受阻，所提供的贷款。

  7. 私营部门贷款。它分为直接贷款和间接贷款两种形式。直接贷款是指

有政府担保的贷款，或是没有政府担保的股本投资，以及为项目的准备等提供的技术援助。间接贷款主要是指通过开发性金融机构的限额转贷和对开发性金融机构进行的股本投资。

  1. 联合贷款。这是指一个或一个以上的区外经济实体（官方机构与私人投资者）与亚行共同为成员某一开发项目融资。它主要有以下五种类型：
  1. 平行融资（Parallel

    Financing）。是指将项目分成若干具体的、独立的部门，以供亚洲开发银行及其他融资伙伴分别融资。 （2）共同融资

（Joint Finaneing）。是指亚行与其他融资伙伴按商定的比例，对某成员的某一项目进行融资的方式。（3）伞形融资或后备融资（Limbrella or Standby Finacing）。这类融资在开始时由亚行负责项目的全部外汇费用， 但只要找到联合融资伙伴，亚洲开发银行贷款中的相应部分即取消。 （4） 窗口融资（Channel Financing）。是指联合融资伙伴将其资金通过亚洲开发银行投入有关项目，联合融资伙伴与借款人之间并不发生关系。（5）参与性融资（Participatory Financing）。是指亚洲开发银行先对项目进行贷款，然后商业银行购买亚洲开发银行贷款中较早到期的部分。在这些联合融资形式中，平行融资和共同融资占大部分。在 80 年代末，联合贷款约占亚洲开发银行贷款总额的 30％；在联合贷款中，官方机构融资约占 70％。

  1. 贷款项目周期

亚洲开发银行贷款项目周期通常包括选项、立项、实地考察、评估、谈判、生效、执行、监督和后期评估等阶段。

选项有两个标准：一是被选项目应是申请借款成员的优先发展项目；二是被选项目应符合亚洲开发银行的贷款原则。项目选定后，借款成员的有关部门应协调项目的执行机构以及合同的有关方面进行可行性研究，写出可行性报告。经过实地考察、评估和谈判后，批准和签署贷款。贷款协定签署 90 天后开始生效，生效前贷款协定和项目协议书须经中央政府核准，还要外交部门、中央银行和司法部门具出法律证明书。正式生效后进入执行阶段，项目执行机构负责项目的实施和管理，亚洲开发银行负责对执行贷款进行监督。贷款项目完工后，亚洲开发银行派有关专家协助项目的执行机构对项目进行系统调试并进行试运行，同时亚洲开发银行的财会部门将终止拨付款项并取消该项目贷款帐户。

  1. 亚洲开发银行的工作重点

亚洲开发银行在 90 年代的工作重点，是亚洲开发银行组织专家小组经过

认真研究和规划后，在 1989 年 5 月的亚洲开发银行第 22 届北京年会上指出的。其工作重点有： （1）扩大对基础设施的贷款，尤其是增加对卫生、教育等方面的贷款，加强消除贫困的工作； （2）积极促进亚洲开发银行发展中成员国私营部门的发展；（3）改造贷款项目评估和执行工作； （4）通过公共教育和卫生项目的实施加强人口领域的工作； （5）高度重视环境保护问题；（6）通过技术援助支持新的工作领域的开发； （7）扩大亚洲的发展中成员国使用亚洲开发基金的范围； （8）在亚洲开发银行的业务中进行金融创新； （9）加强对亚洲开发银行小成员国的援助等。