把官僚主义抛到粪缸里去

早在第二次国内革命战争时期，毛泽东在谈到动员群众的方式时曾经指出，官僚主义的领导方式，是任何革命工作所不应有的，经济建设工作同样来不得官僚主义。要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它。在长期的革命和建设实践中，毛泽东领导我们党同官僚主义作了坚持不懈的斗争。

邓小平也一贯反对官僚主义。1956 年，在党的第八次全国代表大会上， 他指出，现在党的组织和国家机关的许多工作人员，正在滋长着形形色色的官僚主义倾向。它妨碍了党同人民群众的联系，必须同这种倾向作坚决斗争。1980 年，在谈到党和国家领导制度的改革问题时，他又指出，从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象、权力过分集中现象、家长制现象、干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。它的主要表现和危害是：高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率， 不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，循私行贿，贪赃枉法，等等。这无论在我们的内部事务中，或是在国际交往中，都已达到令人无法容忍的地步。”〔《邓小平文选》（1975—1982 年），第 287 页〕

邓小平并没有停留在对官僚主义现象的表现和危害性的这样一般性问题的认识上，而是对我们现实生活中的官僚主义的根源进行了深入的解剖。他指出，官僚主义是一种长期存在的、复杂的历史现象。我们现在的官僚主义现象，除了同历史上的官僚主义有共同点以外，还有自己的特点，既不同于旧中国的官僚主义，也不同于资本主义国家的官僚主义。他认为，不能简单地把官僚主义归咎于旧社会的遗留，而应从我们的制度中找病根。我们所特有的官僚主义的总病根是权力过于集中，我们的各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事。官僚主义的另一病根是，我们的党政机构以及各种企业、事业领导机构中，长期缺少严格的从上而下的行政法规和个人

负责制，缺少对于每个机关乃至每个人的职责权限的严格明确的规定，以至事无大小，往往无章可循，绝大多数人往往不能独立负责地处理他所应当处理的问题，只好成天忙于请示报告，批转文件。还有，干部缺少正常的录用、奖惩、退休、退职、淘汰办法，反正工作好坏都是铁饭碗，能进不能出，能上不能下。这些情况，必然造成机构臃肿，层次多，副职多，闻职多，而机构臃肿又必然促成官僚主义的发展。

正是基于对官僚主义根源的分析，邓小平提出，克服官僚主义，不能靠政治运动，而是一靠思想教育，二靠体制改革，根本的靠体制改革。过去我们反对官僚主义之所以收效甚微，主要原因就是没有从体制上找病根，没有从体制上解决问题。

邓小平的上述思想，对于我们更好地坚持群众路线，密切同群众的联系， 防止和克服官僚主义，具有极为重要的意义。