统御系统

皇帝是国家所有军队的最高统御者。为控制全国庞杂的各色军队，王朝设有各种严密的统御系统，以确保兵为皇家所有。其御兵原则是：强干弱枝， 以满制汉，以文制武，互相制约。可见其旨在统而不在用。

①中央军事机构。满清王朝初袭用明朝军制，皇帝之下设内阁，康熙时设南书房和王大臣会议，雍正时成立军机处，以掌军国大计。原来，八旗军队为各旗主私有世袭，康熙、雍正时消除私有，由皇帝任命的都统和副都统指挥，使军权集中于皇帝，兵为皇家或王朝国家所有。皇帝通过军机处直接与军队任何部门联系，收集各方情报和发号施令。

顺治年间也有兵部，但最初接受王大臣会议指挥，后又按军机处指令行事。其所能管理的只有绿营，不能管八旗。

②地方军事机构。基本上沿袭明制，在京畿设“顺天府”，受皇帝直接指挥。在各地又划 23 个省，各设文职总督为当地所有军队的最高军政长官， 又设武职提督统兵。战时，朝廷还可直接派统兵大员指挥作战。巡抚和总兵是各省总督、提督之下的文武官员，其权重叠。

各地的八旗兵由专门的“八旗都统衙门”统御，地方官无权干涉。其军事统帅为“将军”，职权往往与“都统”、“副都统”重叠，故常有兼职。

在少数民族地区，军事设有“理藩院”，军事由其管理。

③军队指挥体制。地方军政官员实际所统之兵只有绿营，而八旗只有将军、都统、副都统及其下属满族军官统御。但所有军令又必须出于督抚等地方文官，即以文制武，防止武将专兵。为此，在绿营当中，也不让统兵将帅久居一处，与士兵建立过密从属关系。刘武元巡抚提出“将皆升转”的原则， 被朝廷采纳。规定：武官升职后，必须到新的单位就任；不许原下属士兵随从调动，为免将官利用乡里关系营结私人势力。高级军官不得在本省任职， 低级军官也要相应地回避生活所在地和原军事单位。