洋务运动与军工厂局的创办

19 世纪 60 年代，在西方列强入侵和农民起义的双重冲击下，清王朝中的一些具有改良思想的当权者不得不睁开眼睛看世界，对中国及世界的形势

有了比较清醒的认识。他们从无情的现实中终于看到，清王朝面临着几千年未有的“大变局”，列强所以敢于逞凶，清军所以遭致惨败，很重要的就是因为中国火器不及，武备不兴。为了寻求中国自强自立的道路，他们接受了魏源“师夷长技以制夷”的理论，纷纷上奏朝廷，主张开办洋务，学习欧美造坚船、制利炮的长技，按照“洋法”操练一支用近代武器装备的陆、海军，增强国家的武备，以御外侮，以靖“内患”。尽管他们的建议遭到了以“天朝大国”自居、反对学习西方、拒绝任何变革的顽固派的政讦指责，但由于这些主张有利于维护清朝的统治，因此被朝廷所采纳，并作为一种国策开始推行。当时倡导和主持洋务活动的官僚被称作洋务派。其代表人物，在朝廷里是领班军机大臣、总理衙门大臣奕和军机大臣文祥等，在地方是握有实权的曾国藩、左宗棠、李鸿章、沈葆桢、张之洞等督抚官员。

在洋务派官员的主持下，从 19 世纪 60 年代初起，清政府即着手从外国购买洋枪洋炮，使用机器创办军用企业，开厂办矿创办民用企业，用新法编练陆、海军及兴办新式学堂，向国外派遣留学生。这一系列活动，史称“洋务运动”。洋务运动自 60 年代开始到中日甲午战争止，共延续 30 年，而兴办军事工业，建立新式装备的陆、海军，则是其主要内容。奕曾经说过： “治国之道，在乎自强，而审时度势，则自强以练兵为要，练兵又以制器为先。”这可以说代表了洋务派的共同主张。正是在这种思想指导下，中国近代军事工业开始艰难地起步了。最早出现的制造现代武器的军事工厂，是曾国藩于 1861 年 12 月创建的“安庆内军械所”，该所主要是以手工制造子弹、火药、炸炮等弹药。随后，李鸿章于 1862 年在上海、1863 年在苏州建立了“洋炮局”，开始用机器生产枪炮子弹。接着，各省督抚也陆续创办各种兵工厂。到 1890 年止，洋务派所办的近代军工厂局共有 24 个。其中，规模较大的有江南制造总局、金陵制造局、福州船政局、天津机器制造局和湖北枪炮厂，它们构成了中国近代军事工业的主干。

①江南制造总局。1865 年，李鸿章购买了上海美商旗记铁工厂，并将上海的两所洋炮局并入，再加上从美国购来的机器，合并建成“江南机器制造总局”。1867 年该局由虹口迁至上海城南高昌庙，规模大加扩充，1891 年又进行了扩建，是晚清洋务派兴办的最大的综合性军工厂局。由丁日昌、沈保靖先后任督办，以美国人科尔任总监工，并由两个英国人任顾问。有工人 3500 多人，设机器厂、铸铁厂、枪厂、炮厂、火药厂、炼钢厂、轮船厂等十几个分厂。曾先后制造过旧式前膛枪、快利新枪，改制过林明敦式后膛枪；生产过旧式劈山炮、新式大炮、快炮，以及地雷、水雷等。1885 年该局制造了第一艘轮船“恬吉号”（后改名“惠吉”），至 1885 年先后制造大小轮船 10 余艘。此后就专门经营南北洋各省舰船修理业务。该局设有翻译馆和兵工学校，从而使其成为当时中国军工生产、培养军事技术人才、传播欧美军事科学技术的中心。

②金陵制造局。1865 年李鸿章署理两江总督，将苏州洋炮局迁至南京，并加以扩充，改名为“金陵制造局”，是淮系军队军火供应的重要基地。由英国军医出身的马格里任主持制造的监督，生产弹药和大炮。由于所造的大炮质量低劣，经常发生火炮膛炸事故，马格里因此被撤职。以后该局不再雇佣外国人，完全由中国人自己主持生产。1894 年后经两次扩建，生产能力有了很大提高。该局主要生产后装枪和各种炮弹、枪弹，其仿制的克虏伯炮及诺登飞、格林多管速射炮的性能在当时名列前茅。

③福州船政局（亦称马尾船政局）。1866 年，左宗棠在福州马尾创办了“福州船政局”。左宗棠出任陕甘总督后，由沈葆桢总理船政。聘用法国人日意格、德克碑为正副监督，从法国购入成套设备，并雇用几十名法国技师和工头，是洋务派兴办的最大的船舶修造厂。在创办船政局过程中，左宗棠注重发展中国自己的造船工业，与法、英技师签订合同，议定 5 年内“教习中国员匠能按图监造，并能自行驾驶”。1874 年日意格按合同撤退后，外国技工减少，由船政学堂培养出来的中国技术人员接管了技术工作，继续造船，而且新造的船都是由中国人驾驶。该局拥有工厂 16 座，船台 3 座，船槽 1 座。

自 1866 年至 1895 年，先后建造大小船 36 艘，其中 21 艘为日意格撤走后自行制造。1869 年 6 月，船政局建造的第一艘木质船体蒸汽螺轮舰船“万年青号”下水，当时只有 150 匹马力；到 1887 年 2 月下水的甲巡洋舰“开济号”

已有 2400 匹马力，造船技术有了较大的发展。该局还设有船政学堂，培养制造和驾驶轮船的人才。学生毕业后分配在福州船政局和福建海军中工作。在中法战争中，该船政局曾遭法军严重破坏，战后经修复有了一定发展。其所造“平远号”钢甲巡洋舰成为北舰队的八大战舰之一，在中日甲午战争的黄海海战中发挥了一定的战斗作用。

④天津机器制造局。1866 年，奕奏准在天津高局制造军火，由三口通商大臣崇厚负责筹划。1867 年，崇厚在天津建立了“天津机器制造局”，是洋务派在北方办的最大的军事工业。初聘英国商人密妥士主办，主要技师为英国人。雇佣工人最多时达 2700 人。该局又分东、西两局，东局专造火药、枪、炮、子弹和水雷；西局制造军需器具、军用物资和开花子弹。1870 年由直隶总督李鸿章接办，将机器局加以整顿和扩充，随后将密妥士和技术不精的外国人辞退。到 1876 年，该局制造军工产品的能力已较初建时提高了三四倍，并能承修军舰和小型机器船。1893 年，又建成了一个炼钢厂，供制造钢枪之用。于是，天津机器局便成为仅次于江南制造局的北洋大型综合性军工厂，其制品主要供应北洋水陆各军。

⑤湖北枪炮厂（后称汉阳兵工厂）。1889 年张之洞调补湖广总督，获准将原广州炮厂机器同筹建中的炼铁厂一起，于 1890 年移至湖北汉阳，创办了“湖北枪炮厂”。该厂机器是从德国购置，设备较新，规模较大，分炮厂、枪厂、炮架所、炮弹所、枪弹所等 5 个分所，雇佣工人约 1200 人。1898 年以后，又添设了炼钢厂和无烟火药厂。该厂所造枪炮质量较好，是洋务运动后期洋务派所创办的规模最大的军事工业。

除上述几个大型军工厂局外，还有左宗棠任陕甘总督时创办的“西安机器制造局”、“兰州机器制造局”；丁宝祯任山东巡抚时在济南建立的“山东机器局”，后调任四川总督时，在成都建立的，“四川机器局”。另外，云南、吉林、山西、湖南、广东、台湾等省也都建立了制造军火的机器局。晚清政府兴办的军事工业，尽管带有浓厚的封建性和买办性，但它们毕

竟是中国最早出现的近代机器工业，这是一个不容忽视的历史性进步。这些军工厂局分别设在全国各大城市，东西南北中处处皆有；其中既有制造枪炮弹药的专业厂局，也有建造舰船的专业厂局，还有两者兼备的大型综合性厂局；在对欧美各种火器进行全面仿制过程中形成了一定的生产能力，其产品有各种步枪、多管枪、机关枪、野战炮、攻城炮、守城炮、海岸炮、舰炮、舰船，以及弹药、地雷、水雷，乃至制造枪炮所用的优质钢材，基本上包括了当时清军所需要的各种武器装备，从而初步形成了我国近代军事工业比较

完整的体系，为改善清军的武器装备和国家的防御设施提供了物质条件。同时，通过兴办军工厂局，不仅从国外引进了先进技术，培养了一批产业工人和科技人员，传播了科学知识，而且由于使用机器生产，雇佣了大量出卖劳动力的工人，基本上按照外国机器工厂的组织形式进行生产，因而对中国资本主义的发生发展也起到了很大的促进作用。