五、越南的战略

越南的战略体系由越共路线、越共军事路线、军事战略等构成。越南统一后，依仗越苏同盟和苏联的支援，走上了地区霸权主义的道路，奉行亲苏、反华、对外扩张的政策，妄图称霸印支和东南亚。越共“四大”以来确定的战略目标是：实现“建设社会主义和保卫祖国”两大战略任务，建设强大的“全民防体制”、“全民武装体制”和“全民战争体制”；巩固、发展“印支战略联盟”，逐步建立起以越南为盟主的“印支联邦”和“东南亚联邦”。

越南军事战略是越共路线和越共军事路线的重要组成部分。黎笋集团推行的军事战略，目标是发展军事力量，建设“世界第三军事大国”，建设“全民国防体制”、“全民武装体制”、“全民战争体制”。

南公开宣布“中国是主要敌人”，准备同中国打一场“现代化的人民战争”，“打败中国”。对相邻小国，也准备适时掠取之。

1875 年 9 月，越南运用 6 万余部队，对老挝实行全面军事占领；1978

年 12 月，越南动用 20 万大军人侵柬埔寨；他们不断对中国进行武装挑衅，

仅在 1978 年下半年至 1979 年初的半年内，就进行边境袭击、小股入侵达 700

余次。他们还武装占领中国南沙群岛的 17 个岛礁，掠夺海上资源。越南确定的基本作战方针是正规战争与地方人民战争相结合，准备打全民和全面战争。他们强化战争准备，推行“全民军事化”，把全国各省、市建成战略单位的“防守区域”，把各县建成“军事堡垒县”，把乡建成“战斗乡”，把村庄建成“战斗村”，准备进行“全民和全面战争”。

越南《军事科学通讯》1981 年第 3 期《越南第四军区在卫国战争和抗登陆战役中的沿海军事堡垒县》（见《外军资料》1983 年第 598 期）谈越南军事路线的某些内容：

我党确定，中国是我国民族的战略作战对象，同时也是我国武装力量的作战对象。

⋯⋯

因此，要求各沿海军事堡垒县，特别是各重点县必须十分严格执行省和军区共同的作战意图和计划并在省和军区的战役队形中作战。

⋯⋯

军事保垒县的地位（战略。战役和战术地位）虽然已经确定，但在我军区沿海防御战役中，沿海军事堡垒县被确定为抗海上登陆战役队形中的一个战役方向，是其中的一环，它的作战和战术形式都必须符合共同的作战意图和严格执行战役的作战计划。

确定沿海军事堡垒县在抗击中国军队海上登陆战役中的地位，是一个十分重要的问题。

⋯⋯

在没有爆发战争之前，必须加强党委的建设，进而建设政治稳定、国防强大、经济充裕的沿海军事堡垒县。在建设过程中，必须把发展经济、巩固国防与加强战备工作和积累国防潜力结合起来。

⋯⋯

在共同防御的基础上，发挥本县综合力量的作用，力求一线取胜，把大部敌人消灭和杀伤于海边。

⋯⋯

沿海重点县的具体战斗任务是：

重创、拦阻、击渍敌人第一梯队（预计为海军陆战队 1 个团到 1 个师的兵力）的进攻，消灭其有生力量，当敌人的第二梯队投入战斗时，坚守有利地形，为主力部队参战创造有利态势并配合主力部队实施反冲击和反攻，把敌人消灭在沿海第一线。

⋯⋯

我党主张：“逐步把县建成农一工业经济单位，建成坚固的军事堡垒。” 这就是说，每个县都必须逐步建成具有强大的经济和国防力量的单位，

全国 480 个县必须成为 480 个社会主义的基地，成为 480 个不可侵犯的、坚固的军事堡垒。

根据党的全民国防路线，我军区党委常务委员会确定了军事有指导并及时总结经验，提高工作质量。

⋯⋯

要求每一军事堡垒县，特别是重点具（市），要付出巨大的努力，有计划地、迅速地、逐项内容地开展建设工作，并首先完成主要的工作内容，为建设一个完善的，适应战斗要求的军事堡垒县而奋斗。

越军付总长邓京《关于建设北部边境军事堡垒县》（见《外军资料》1983 年第 598 期）谈越南“全面战争”、“全民国防”等问题：

建设军事堡垒县地根据“全面战争、全民战争”的观点提出来的。

要夺取未来卫国战争的胜利，必须依靠全国人民一致抗敌，形成以人民武装力量为核心，以主力部队大兵团作战与地方人民战争相结合的局面，要使地方人民战争的水平不断提高，必须把县建设成为坚固的军事堡垒，把省建成一个战略单位。

地方人民战争在军事斗争中占有很重要的战略地位。在歼灭敌主力集团和保卫战略要地的作战中，主力部队起决定作用。但要夺取卫国战争的胜利，则必须把主力部队（兵团）作战和地方人民战争结合起来。

建设军事堡垒县是“全民国防、全面国防、现代国防”观点的体现，也是我党目前军事路线，即人民战争、全面战争、现代战争观点的体现。

在北部边境建立坚固的军事堡垒县是根据阻敌于国境以外或边境前沿的要求提出来的。

在未来卫国战争中，我们一方面要大量歼灭敌有生力量，一方面又要捍卫祖国的每一寸领土不受侵犯，一切政治、经济、文化、军事设施不受敌破坏。这就必须进一步加强北部边境军事堡垒县建设，使之成为一支就地作战力量，在首战中大量消耗、歼灭敌有生力量，拖住敌人的后腿，并配合主力部队狠狠打击敌人，从一开始就打乱敌人的计划。这样，需要全国都为前线出力，都为建设坚固的堡垒县贡献力量，这也是全国人民的一个带战略性的任务。

⋯⋯

一旦敌向我发动战争，首当其冲的就是北部边境各县，这就要求驻防北部边境的主力部队与当地武装力量和人民群众一道把好祖国的大门，不论发生什么佯的战争，都要对敌予以坚决、有力地打击。同时，从中央到边境省

对边境县要给予全力的帮助和支援，特别是要关心北部边境县各族人民和部队的精神和物质生活，尽量解决他们的困难。决不能让敌人利用我们的经济、生活困难向我进行渗透。

⋯⋯

军事堡垒县是祖国的前沿阵地，在卫国战争中，它们首先投入交战，是一支就地机动作战力量，它们能牵制敌人，能在一线拖住敌人，迫使敌提前投入预备力量同时又能大大地迟滞敌人的进攻速度。这样就能够掩护后方和国家由临战状态转入战争状态。

军事堡垒县又是我对敌发起反击和反攻（进攻）的出发地域。

军事堡垒县还是全面抗敌的地方。平时，要粉碎敌人的各种破坏阴谋。战时又要成为战争全过程的一支活跃的战斗力量，与主力兵团一道夺取战争的胜利。

北部边境军事堡垒县的基本任务 首先，必须贯彻并实现掌握战争主动权，立足于进攻，立足于“以我为主”。目前必须动员全县力量，坚决击败敌人对我进行的“破坏性战争”阴谋，确保边境安全。同时必须作好各方面的准备，一旦敌人发动大规模的侵略战争，我地方武装力量就能够独立作战并配合主力兵团作战。即使遭到敌人严重打击，也要坚持敌后和侧翼的武装斗争。

其次，县里必须建立起一支强有力的、足以带动全民抗敌的武装力量。同时又要注重预备役力量的建设，加强预备役力量管理，健全组织，落实训练。

第三，县里必须加强开展人民战争的战场建设，使之符合本县地形特点和军区、省所赋予的总体作战任务和总体防御的意图。

第四，县里必须大力发展生产，加强坚实的后勤物资储备，做到在后勤保障方面既能满足地方人民战争的需要，又能力生力兵团提供补给。

第五，县里必须进一步稳定并改善人民的生活，加强军民团结，做到既建设边疆，又保卫边疆。

⋯⋯

作战方案必须充分体现出保卫祖国和人民生命财产的创造性、主动性和积极性。

作战方案必须贯彻党的军事路线和中央的战略决心，以及上级对县规定的每一阶段的具体作战任务。作战方案还应充分估计到本县的各种综合力量。要制定出各种情况下对敌作战的方案。绝对避免遭敌突然袭击。目前，各县的基本防御作战方案是如何粉碎敌人“破坏性战争”的阴谋。

⋯⋯

建立强大的地方武装力量 在军事堡垒县内的作战力量有：民军自卫队、地方部队、边防部队和驻当地的主力部队。

民军自卫队是军事堡垒县的一支强大的作战力量，它包括三部分；机动作战民军、就地作战民军、帮助群众疏散的民军。民军的分工要明确、责任要落实。机动作战民军的规模一定要符合作战任务的需要和自己的特点。⋯⋯边防部队是人民军队的一个组成部分，它直属省军事指挥部，战时或特

殊情况下由所在县军事指挥部指挥。边部部队必须成为一支维护边境社会治安和管理边境的骨干力量。

加强战场准备 必须根据基本防御作战方案和地形特点，建立起战斗

村、战斗乡、连环战斗群、群的根据地和县的根据地。特别是要注重各边境乡、二线乡和交通要道乡的阵地建设。

阵地建设总的要求是：要保证既能全面打击敌人，又要重点出击；既能随时参战，又能在战争全过程中作战；还应符合主力部队进攻作战的需要。必须具备有作战工事、防炮洞、秘密坑道（或岩洞）、地道、天然和人造障碍系统。要结合战场建设，作好居民地布局和生产区的合理规划。主力部队的营区，农、林场（如有的话）也应统一规划。要使每个村庄都有大深度的堑壕，有坚实的竹林围墙，把每个村庄建成坚固的战斗村。

在加强战斗材、战斗乡建设的同时，要十分重视群、县两级根据地的建设，要具备有生产设施、仓库、医疗和通信设施，要交通方便，使之成为一个较坚固、稳定的指挥部。县根据地要能成为在战争全过程对本县军民实施不问断的指挥，又能进行一些必要的生产。

军事堡垒县的几种战法，军事堡垒县总的战法是进行人民战争，动员全民用各种方法抗击敌人，始终贯彻积极和连续进攻的思想。进攻战是我军的主要战法。防御战也是不可缺少的。

我们要用各种力量和各类武器全面实施摧毁敌人交通运输线，断绝敌人的后勤补给。各县可组织一些破袭小组或分队专门去捣毁敌人的后方基地、仓库、指挥所、炮阵地等设施。

此外，还必须注重加强敌运工作，瓦解敌人的意志，使敌人丧失战斗力。

⋯⋯

越南文进勇《越南战争特点和军事战略》（见《外军参考》1985 第 9 期》谈越南军事战略的基本内容：

1、全民和全面战争的军事战略。全民抗敌，以人民武装力量为骨干；武装斗争与政治斗争和其他备方面的斗争相结合，形成最大的综合力量以夺取胜利。

2、实行两种战争方式相结合的军事战略。主力兵团进行的正规战和地方人民游击战；主力部队、地方部队和民军、自卫队，三种武装力量相结合。 3、贯彻进攻的战略思想，实行掌握主动权与进攻、进攻与掌握主动权的

军事战略。掌握主动权是目的，也是进攻歼敌的方法；进攻歼敌是方法，也是掌握主动权的目的。

需要强调的是，在以小击大的条件下，我们能够而且必须进攻，而不是防御；而进攻必须与掌握主动权联在一起方能发展进攻。因为进攻是我们民族抗击敌寇的传统。⋯⋯另一方面，我们进行全民和全面的战争，使进行战争的两种方式相结合，使三种武装力量相结合，因而才能既进攻又掌握主动权。如果只使用正规军进行战争，则不能实现掌握主动权和进攻，因而不能夺取胜利。

黎笋说过：“掌握主动权与进攻，进攻与掌握主动权，是我们越南民族抗击敌寇艺术中最具有特色的地方。由于牢牢掌握了这一战略，上千年来越南民族打败了所有侵略者。”他还强调说：“不是偶然的，在我国历史上，每当我们民族奋起抗击外国侵略时，只进攻而不防御，进攻侵略者以保卫自己民族的独立。进攻就是战略。”长征也指出：“进攻是消灭敌人唯一有效的办法。抗击敌寇而不进攻，则不是抗击敌寇。”

陆远新《越南决定把省市建成防守区域》（《外国军事学术》1988 第 8 期）谈越南防守区域的建设与作战任务：

为了适应当前和未来战争的需要，越共中央政治局最近决定“把全国各省市建成稳固的防守区域”，其主要内容有以下几点：

一、各省市在卫国战争中的战略地位 越军总参谋长段奎上将最近撰文强调，建设防守区域，就是把各省市的巨大潜力变为现实力量，变为强大的地方战斗力。在战争中，地方支援全国，全国支援地方，形成以主力部队为拳头的广泛人民战争，保卫祖国，战胜敌人。因此，无论现在和将来，各省市防守区域在战争中的战略地位都是极为重要的。

二、省市防守区域的任务 省市防守区域，不单纯是防御区域，它是全民国防、国家防守的有机组成部分，是配合主力部队作战的地方人民战争基本战场。防守区域总的任务是：在防区内开展各种形式的作战活动，坚守地方，配合邻省防守作战，完成上级赋予的一切任务。

当前，要打败敌人进行的多方面破坏性战争，保卫国家政治安宁、维护社会秩序，捍卫国家领土、领海、领空，搞好一切战备工作，一旦大战爆发，即迅速地有组织地转入战时状态。

战时，边境、沿海各省市担负一线防御作战任务，抗击入侵本防区敌军 1 个军或 2～3 个师编成的作战集群，阻止、消耗、消灭、牵制敌进攻部队，分散、分割其主力，阻止其向纵深或邻省发展。对深入本防区之敌，则从其正面、翼侧、后方实施进攻。敌弱，则将其消灭，打退其进攻；敌强，则采用机动灵活的战术，以多种方式向其发动进攻，使其穷于应付，陷入困境，被迫转入防御，为配合主力部队实施反攻创造条件。随时准备反空降和抗登陆作战，打击敌小股特务和别动队的骚扰，防止暴乱。

一旦国家处于全面战争状态，后方各省市应遂行防御作战任务，随时准备反敌空降，保卫本防区要地和战略后方，全力支援前方战斗。

前后方省市防守区域，都要随时准备配合主力部队实施反攻或进攻战役。总部、军区的作战预案，明确规定了地方部队配合主力部队作战的任务及地域，地方部队应在主力部队的统一指挥下，发挥最大威力，为战役的胜利作出最大贡献。

为了完成上述任务，越共要求，各省市必须按照中央统一部署，在努力搞好政治、经济、文化、社会等方面建设的同时，在军事建设方面要搞好以下几项工作。

1、完善国防工程配系。各省市要在原有基础上，完善战斗壕、指挥所、弹药库、交通运输网、通信网等作战工程设施，部署不合理的，要进行调整，尚未落实的，要尽快落实，使之成为配套的完整的国防工程体系。

2、加强人民武装力量建设。建立民兵——自卫队、县部队、省部队边防部队、人民公安力量；搞好预备役部队的建设和管理，为战时部队扩编储备大量兵员；搞好征兵、招收军事学员的工作：

3、抓紧部署人民战争阵势。形成以村、乡基层战斗组织为基础，支撑点、支撑点群、边防屯、县防守地域、省防守区域和主力部队重点设防要地为骨干，依托有利地形、作战基地、后勤基地的地方人民战争阵势。这个阵势，既是省防守区域阵势，又是地方部队配合主力兵团作战的全国及军区的人民

战争阵势。

4、全面建设后勤、技术保障基地。后勤、技术保障基地，是长期坚持战斗和生产的重要基地。这项工作，要同地方密切配合，在发展经济的基地上，合理部署后勤、技术保障基地，形成平时为经济建设服务、战时为战斗服务的全面后勤、技术保障系统和后勤力量。

三、防守区域建设必须考虑的若干作战原则 ⋯⋯基本作战原则是：地方部队与主力部队作战相结合；经常性的分散作战与中小规模的集中作战相结合；积极进攻，灵活运用进攻与防御的作战样式；正面阻击、消灭迂回之敌、反空降、抗登陆、防暴乱互相配合；现代化武器与自制武器结合使用，夺取敌人手中武器打击敌人；运用一切手段破坏敌后方补给线，夺取敌人的物资补充自己；军事斗争与政治斗争相结合；边战斗边生产，长期坚持战斗。

⋯⋯

日本西原正《苏越同盟与亚洲战略环境》（见《军事译丛》1987 年第 5 期）谈越南的国防战略：

1976 年越南统一后，可以说越南是依靠与苏结盟来加强其国家安全的。越南在国防上的脆弱性非常明显，其地形向南北伸展，

国土细长，而且，人口都集中在以河内及海防为中心的北部，以及以胡志民市为中心的南部，越南中部易被敌国切断；此外，越南与柬埔寨和老挝有较长边境线，因此，其脆弱性进一步增大；首都河内距北面中国边境较近，易遭攻击。

越南的国防战略可归纳为以下五点：（1）在老挝和柬埔寨建立亲河内政权，使其成为缓冲地带；（2）与东南亚国家联盟改善关系，如果不能改善关系，就削弱该组织的团结；（3）同中国改善关系，如果不能改善关系，就牵制中国的兵力；（4）主张对南中国海的西沙和南沙的领有权，并加强控制；

为推进上述政策，当前加强同苏联的同盟关系是上策。

牛亚平《越南当前的军事战略初探》（见《外国军事学术》1987 年第 4 期）谈越南军事战略的主要内容：

1975 年抗美战争结束后，越南领导集团在苏联的大力支持下，地区霸权主义野心急剧膨胀，妄图充当印度支那和东南亚地区的霸主，奉行亲苏、反华、侵柬的扩张政策，形成了以战略进攻思想为指导的军事战略。

1979 年遭我还击后，越南当局全面调整了军事战略，大力扩充和改善军备，全面加强反华军事部署；大力推行全民国防体制和三结合武装力量体制；加强两线作战的研究和部署；发展进攻战役理论；进一步巩固印支“战略联盟”等。黎笋之后，越南对军事战略作了部分调整，但在总体上和实质上没有大的改变。其当前军事战略的主要内容有以下几点：

一、准备同中国进行全民的、全面的、彻底的“人民战争”

越南当局视中国为其推行地区霸权主义的主要障碍，1978 年就公开宣布“中国是主要敌人”，并以此为出发点，确定了实行全民国防、全面国防、现代国防的军事路线，准备同中国打一场“现代化的人民战争”。

1、高度发展的地方人民战争是对华作战的主要方式。越南当局认为，未来与中国的战争有两种主要形式：一是大规模正规战，二是地方人民战争⋯⋯

高度发展的地方人民战争的性质是游击战争和正规战相结合的“现代化人民战争”，其主要特征是：①不是贯彻防御思想，而是进攻思想，即立足于进攻；②不只是依靠农民，而是依靠全民；③不只是在农村作战，而是在全国的广大城乡作战；④不只是以袭扰行动打击敌人，而是灵活运用多种战术；

⑤不仅打游击战，还与地方部队和主力部队、甚至与空海军配合进行正规战；

⑥寸上不让，积极进攻，一线决战，一线取胜。⋯⋯

2、实行全民军事化，完善三结合武装力量体制。1979 年 3 月 5 日，越南当局发布了“全国动员令”，作出“全民军事化”和“全民武装”，建立全民国防体制的决定，并据此在全国建立了军事堡垒县，战场省（即每个人是一个战士，每个乡村是一个阵地，每个县是一个军事堡垒，每个省是一个战略区域），宣称这是人民战争理论的新发展和全民军事化、全民国防的具体形式。与此同时，越南当局提出“地方人民战争”的新概念代替以往的游击战争概念，进一步完善了实施地方人民战争的组织体制——即主力部队、地方部队和民军三结合的武装力量体制。⋯⋯

3、为实行人民战争，加紧完善战场准备。越南当同强调，要把经济建设与国防建设、生产计划与作战计划结合起来，为未来进行人民战争作好战场准备。具体做法是：全面规划，建设国防战略区域、省市战略单位、军事堡垒县和连环的战斗乡（村）根据地，重点建设边境一线省的战略区域，以便在战略区域打战略性战役或大战役。1979 年后，越南在全国范围内重新划分省份，将原 80 个省市划为目前的 39 个省市。每省面积在 1—2 万平方公里左

右，并均有海域，人口均约 200—300 万，使全国人口和经济单位的分布更适合实行人民战争。对县亦做了重新划分，要求每个县成为一个军事堡垒，能打团规模的战争。尤其是北部地区的军事堡垒县，要求建立前方基地、后方基地、支撑点群、连环战斗群，乡村则要求构筑大量的作战工事、坑道、地道和障碍系统，可打营、连级规模的战斗。

二、执行“南攻北防”战略，避免两线作战

在其大规模侵扰中国边境的罪恶行径于 1979 年遭到严厉惩罚之后，越南当局考虑到其国小力薄，经济和军事力量有限，不得不采取了南攻北防、力避南北两线作战的战略方针，即稳定北线，积极发展和巩固柬埔寨战场的军事成果，控制印度支那，尔后与中国抗衡。其具体做法是：

1、将印度支那划分为四个战场。越南当局为实现印支联邦，称霸东南亚的战略意图，将整个印度支那划分为四个战场：北部战场，即岘港以北的越南北部地区，简称 A 战场；南部战场，即岘港以南的越南南部地区，简称 B 战场；西部战场，即老挝战场，简称 C 战场；西南战场，即柬埔寨战场，简称 K 战场。目前以 K、B 战场为主战场。

2、在南线积极巩固和发展对柬埔寨的军事优势⋯⋯

3、继续控制和巩固所占的中国南海岛屿。目前，越在所占的 11 个南海岛屿上驻扎军队，设立指挥机构，修建军事设施，以扩大南线的军事优势，争夺南海的制海权和资源，获取对东盟，特别是对泰、菲、马及东南亚海域有利的战略地位。

4、在北部集结重兵，实行积极防御。自 1979 年遭中国惩罚后，越将军队主力集中部署于北部，并重点加强一线防御，立足于防止中国第二次惩罚。目前，其陆军的 63％，防空军的 70％，海军、空军的 50％部署在北部；北部一线兵力约占北部陆军总兵力的 60％。⋯⋯从作战部署和作战预案上完成

了战争初期即转入战略反攻和战略进攻的准备，其用于战略反攻和战略进攻的战略机动力量约占北部总兵力的 40％（不含一线的反攻和进攻部队）。

从 1986 年起，越南当局采取了“北松南不松”的新策略，要求与中国对话。但实际上“北松”只是表面的，仅是其为实现“南不松”而故作的姿态，侵扰中国边境的事件仍屡屡发生。

三、进一步加强战争联盟，积极争取国际援助

建立战争联盟是越南军事战略的重要组成部分，其目的是对抗中国和谋求印支霸权。

1、借助苏联积极南下的战略态势，大力发展与苏联的政治、军事联盟关系。越南于 1978 年 11 月与苏联签订了带有军事性质的《越苏支好条约》；

聘请苏联军事顾问达 3000 余人，遍布越各军兵种和各级部队；允许苏军进驻本土，并对苏军开放了金兰湾海空军基地，与苏在岘港和柬埔寨的西哈努克港加修海空军基地，越南已成为苏联在西太平洋和印度洋争霸的重要前进基地。

2、继续控制老挝、柬埔寨、巩固印支军事联盟。目前，越驻老挝为 1 个兵团部，3 个步兵师，占总兵力的 6％以上；并强调与老军的“战斗联盟”；⋯⋯在柬埔寨，越军始终保持 15—20 万军队，约占其总兵力的 16％；并组建、训练和指挥柬伪军；⋯⋯

3、采取各种手段争取国际援助，以增强国防潜力。⋯⋯目前，越每年得到苏联援助 10—20 亿美元，其中军援约为 6—8 亿美元。从 1979 年以来，越

南每年接受苏联作战飞机 120—130 架。⋯⋯舰船 7—8 艘，坦克装甲车约百辆及各类火炮和战役战术火箭、岸舰导弹、防空导弹等，加速实现装备苏式化和军队现代化，并称要使越南在 80 年代中期达到苏军 70 年代末期的水平。除此之外，越南还积极争取华约集团的各种援助，并做出友好姿态，向美、日等西方国家乞援。据统计，越南目前所欠的国际债务已达 80 亿美元。

四、强调战略性战役是夺取战争胜利的基本方式

越南在军事上依附于苏联，全盘接受苏军作战理论。越南认为：要夺取战争胜利，必须组织目的十分坚决、彻底的战略性战役；战略性战役是夺取未来战争胜利的基本方式，是实现和发展人民战争战略进攻的基本手段。

1、战略性战役是使用若干军（或集团军）、并有诸军乓种和强大的地方武装力量参加的战略性大战役。越南认为：⋯⋯由总部直接组织的有若干军

（或集团军）和诸军兵种参加的战略性战役将成为必要，并将在整个印支北部的广阔战场上实施。战略性的总体战役可能使用越军 60—70％的陆军、70

％的空军、80％的防空军和 50％的海军及强大的地方人民武装。目的是粉碎对方战略第一梯队，并歼灭对方部分战略机动力量，迫使对方放弃战略企图，从而夺取战争的决定性胜利。这种战略性战役由一系列的防御战役、反攻战役、进攻战役、空中战役、海上战役和防空战役组成，可能在 2—3 个战略方向上同时进行，并构想以立体的防御战役开始，并迅速转为反攻战役、进而不停顿地发展为大规模进攻战役。因此，战略性战役将具有高度的总体性、高度协同、规模巨大、紧张激烈、保障艰巨复杂及同友军联合作战等特征。

2、大规模军兵种协同的立体进攻战役是战略性战役中具有代表性的战役类型。越南当局认为：越南军事战略的指导思想从来就不是战略防御，而是战略进攻。⋯⋯要在战争一开始，就在边界内外展开进攻，以形成人民战争的战略进攻态势。⋯⋯在大规模战役中，陆军以装甲部队为主组成快速集群，

实施高速度大纵深突进；炮兵要集中使用于直接支援部队作战；要同时组织中小规模空降作战配合地面进攻，派遣特工部队袭击或占领敌指挥体系和后方重要设施；空军要实施空中战役以夺取制空权，并以航空兵火力突击直接支援地面进攻；海军则全力以赴实施海上作战，并在滨海方向实施登陆作战及运送陆军部队；防空军重点掩护进攻集群战役布势和交通线。战役一昼夜进攻速度可达 20—30 公里。⋯⋯

3、按战略计划组建强大的合成部队战役集群、空军战役集群和海军战役集群。越南认为：为胜利地实施地面、空中和海上进攻战役，特别是为夺取战争初期进攻战役的胜利，必须组成强大的战役集群。合成部队战役集群由陆军、空军（必要时还包括海军）兵团编成，战役地区的地方部队、民军也是战役集群的重要组成部分，还应在各单独方向上组成地方人民战争的进攻战役力量，空军战役集群以空军航空兵为基本兵力，主要任务是破袭敌空军基地的特种部队和防空导弹部队等。海军战役集群包括海上作战舰队、海防艇队、输送船队、两栖登陆部队、海防部队和岸舰导弹部队等。各战役集群将装备和使用大量现代化武器和技术装备，因而是新阶段人民战争现代性的标志和集中体现。

4、创造性地运用苏军和华约集团军队的战役理论。越南认为：战略性战役，特别是现代进攻战役是人民战争的战略、战术在新条件下的发展，因而，必须发扬以往战争和战役的传统经验，必须创造性地运用苏军和华约集团军队的战役理论。譬如，越军将苏军的“反攻通常是战略规模的，有时也可以是战役规模的”改为“反攻普遍运用于战役，反攻就是进攻”，即不经过防御作战而直接实施进攻。这不但已体现在越军现行部署上，而且已运用于军事演习之中。越军还提出：在陆地、海上和空中同时进行立体战争；由战区高级司令部组织指挥战区战略性战役；在宽正面、大纵深的广大地幅内连续实施大规模的防御、反攻和进攻作战等理论。

玉方仁等《苏美、日等国的军事战略理论和实践》（《外军学术专题资料 88—1》军事科学院外国军事研究部 1988 年版，第 53—54 页）谈越南军事战略的调整：

越南于 1975 年抗美战争结束后，顽固推行地区霸权主义、在苏联支持下，狂妄追求所谓“世界第三军事大国”、称霸东南亚、建立“印支联邦” 的目标，把中国视为其实现地区霸权主义的主要障碍和敌人，连连侵犯我国领土、领空和领海，相继入侵了柬埔寨、老挝和泰国，在其大规模侵扰中国边境的行动于 1979 年遭到严厉还击之后，越南当局考虑到其国小力薄，经济和军事力量有很，不得不采取了南攻北防、力避南北两线作战的战略方针，即稳定北线，积极发展和巩固柬埔寨战场的军事成果，控制印支半岛，尔后与中国抗衡。

从 1986 年起，越南当局采取了“北松南不松”的新策略，要求与中国对话。但实际上“北松”只是表面的，仅是为实现“南不松”而故作的姿态，其陆军的 63％，防空军的 70％、海军、空军的 50％仍部署在北部，北部一线兵力约占北部陆军总兵力的 60％，侵扰中国边境的事件仍屡屡发生。

1987 年以来，越南军事战略有如下四方面的变化：一是计划在 1990 年内裁减 1/3 的军队员额；二是在中越边境骑线点的部队向后收缩，但侵扰中国边境的事件仍有发生；三是在柬埔寨的军事行动有所减弱，并企图在不损

害既得利益的前提下谋求政治解决；四是自 1975 年到 1978 年以来先后侵占我南沙 9 个岛礁之后，1987 年又侵占我南沙柏礁，1987 年以来明显加强了侵占我南沙岛礁的活动，又侵占了我南沙西礁、无也礁、日积礁、大现礁、东礁、六门礁和南华礁。到今年 3 月为止，共侵占我南沙岛礁 17 个。其主意图是：把上述岛礁连成一片，进一步加以巩固，以加强其对已占岛礁及其岛链以西海区的实际控制。目前仍在继续扩大侵占在其控制区内的其他岛礁，逐步实现其对南沙群岛西部由重点控制向全面控制的转变。

刘存智《评越南军事战略（《军事学术信息》1988 年第 6 期）谈越南军事战略的性质、目标和主要内容：

越南历代封建王朝把“开拓疆域”奉为国魂。当今，越南统治集团继承越南历代封建王朝衣钵，把对外扩张视为国策，不仅妄图吞并柬、老，对其周边邻国也有领土要求。⋯⋯

越南的军事战略是地区性扩张战略。这个战略，是服从越南地区霸权主义政治的，也是从属于苏联全球霸权主义及南下战略的。

越南的军事战略目标是拼凑和控制印支联邦，谋求在东南亚的霸权地位。长期以来，越南统治集团怀着地区霸权主义野心，强行组合以越南为盟主的“印支联邦”。1975 年 5 月美军撤出南越，西贡伪政权彻底崩溃，越南取得了抗美战争的胜利，实现了南北统一。越南自恃战胜了世界头号军事强国，自吹为“没打过败仗”的“世界第三军事强国”，又捡了美军丢下的几十亿美元的武器装备，加之有苏联的援助，扩张野心急不可耐。

1975 年 9 月，越南当局以“协助维持边境安全”、“保卫老挝后方”为

名，把 6 万军队（比老挝本国军队多一倍）开进老挝，进行全面军事占领。

同时将 6000 多名“顾问”、“专家”派往老挝各级领导机关，直接发号施令，操纵一切。

1977 年 7 月黎笋率代表团访问老挝，迫使老挝签订了为期 25 年的《友好合作条约》和《边界条约》，使军事占领老挝进一步合法化。同时，越南又把矛头对准柬埔寨。要求民柬政府与越南实行“共同的外交政策和经济政策”，搞所谓“越柬联合经济”和“海上共同防务”，当即遭到了民柬政府的坚决反对。1975 年 6 月，越南当局派兵侵占柬埔寨的威岛，随即又拒绝撤出柬埔寨为支援越南抗美战争而提供的“庇护所”，企图吞并柬埔寨大片领海和领土。

1977 年 9 月，越军开始越过边界入侵柬埔寨的鹦鹉嘴地区。对柬埔寨发动了武装进攻。⋯⋯

于 1978 年 12 月 25 日出动 20 多万大军，在海空军配合下，对柬发动了

全面进攻，1979 年 1 月 7 日占领金边，越南当局得意忘形，以为长期梦寐以求的“印支联邦”实现了。越共中央宣传部队黄松竟声称“越老柬三国已经联合起来，随便怎么称呼它都行”。⋯⋯

黎笋集团背叛了胡志明和越南人民的意愿，不顾越南人民的死活，不顾与其并肩战斗并为越南民族解放斗争作出重大民族牺牲的邻邦兄弟国家的战斗友谊，恩将仇报，把矛头指向老挝、柬埔寨，并以中国为敌，在我国边境地区不断制造流血事端。⋯⋯

越南在入侵柬埔寨的同时，一直在柬泰边境驻扎重兵，不断侵犯泰国领

土。泰国民主党主席巴莫说，他从一份内部文件中了解到“越南有一项吞并泰国东北十六府并将它纳入‘印支联邦’的计划”。炳总理指出：“一旦越南巩固了对柬老的统治，下一步就会把泰国东北十六府分割出去并入‘印支联邦’”，越南的胃口还不止于此，它还想建立比印支联邦更大的“集团” 或是更大的“联邦”。1978 年 1 月阮维桢出访泰国时，代表团中的一个成员说，越南希望“建立一个从斯里兰卡一直延伸到河内的大集团”，并说这个大集团包括缅甸、泰国、印度尼西亚、菲律宾、新加坡和马来西亚。”毫不隐讳向东南亚扩张的野心。对此，泰国《民族评论》一针见血地指出，阮维桢访问泰国等东盟国家，“是为相当遥远的将来成立某种东南亚联盟或联邦进行试探”，“河内相信，时机一到，它就要当领导”。越南不仅怀有称霸东南亚野心，对我国也有领土领海要求。

越南的军事战略方针是战略进攻。越南历来是强调战略进攻、积极进攻。越军原总参谋长文进勇在阐述其军事战略时，主张“在一切地方、利用一切时机，对敌人发动、主动积极、坚决、连续的军事进攻”并认为这是“民族倔强精神的集中表现。”他还说：是进攻推翻了吴庭艳的独裁统治，是进攻打败了美国的“特种战争”取得了一个比一个更辉煌的胜利。⋯⋯越南不仅对柬埔寨采取战略进攻，并声称如爆发中越战争，它将在其边境内外，采取快速进攻，打败中国这个“大而不强”的头号敌人。⋯⋯

越南《人民军杂志》1987 年第 8 期发表了一篇题为《军事路线和军事战略》的官方文章指出，越南的军事战略为“捍卫——进攻”。⋯⋯

越南的军事战略体制是以常备军为骨干实行全民军事化。目前，越南有常备军 120 余万，占全国人口总数的 2.1 ％，兵力总数居世界第四位。其中

陆军 104 万人，编作战师 53 个，装备坦克 3000 多辆；海军 5.5 万入，编 1

个舰队，有各种舰船 360 余艘；空军 5 万人，编 4 个航空师，有飞机 700 余架。这些是越南武装力量的骨干。

1979 年 3 月 5 日，越南当局发布了“全国动员令”作出“全民军事化” 和“全民武装”的决定，建立了全民国防体制，实行国家军事化，强调全民、全面战争。省、县、乡都建立了军事指挥机构。省为战场省，要求能抗击一个军；县为堡垒县，要求能抗击一个师或团；乡为战斗乡，要求能抗击一个营或连，还要求人人皆战士，乡乡是阵地，县县为堡垒。越南有民军 500 多万，其中 200 万为预备役。每年军费开支占国家财政收入的 40％以上，是世界军费占国家财政收入比例较高的国家。目前越在柬、老驻军达 25 万以上，也是在国外驻军数量较大的国家。

⋯⋯

越南军事战略的支柱是与苏联的军事同盟。⋯⋯靠苏联的援助，靠苏联每年约 10—20 亿美元，平均每天 400 万美元左右的援助 1978 年 11 月，苏越签定了军事同盟、战争联盟性质的“友好合作条约”后，越苏关系就在越南国家政策中占据了特殊重要的地位，成为越南军事战略的支柱，越苏友好合作条约签定后不到一个月，越南便以 20 多万大军向柬埔寨发动进攻。⋯⋯

综合上述，越南的军事战略是侵略性、进攻型战略。它是服从于它的地区霸权主义政治的，与苏全球霸权主义政治相联系并受其影响和制约的。可以断言这种战略是注定要失败的。

秦翔友《越南军事战略的调整变化》（《外国军事学术》1989 年第 5 期）谈越南当前军事战略

的部分内容：

对华实施“陆缩海进”的战略 目前，越南当局的侵束反华政策没有根本性的变化。为了摆脱国内国际困难，越调整了对华方针，实行“陆缩海进”战略。

1、战略指导上由全面与我对峙变为主动收缩。“六大”后北部地区的越军开始改变对峙态势、实行战略收缩。我广西当面的越军大部分撤至纵深，便于机动的位置，我云南当面的越军也相继收缩至距边界线 3—5 公里的地域，越空军也改变了重北轻南的部署，开始按北部、中部、南部均等部署的原则进行调整。

2、军事斗争方面采取了一些较为实际且灵活的方针。比如，提出战区部队“不主动惹事”，尽可能保持稳定、要求边境驻军减少与我军事摩擦，越南当局采取这些措施，并没有改变其侵略本质。入侵我国的事件仍然时有发生，只是稍有收敛而已。

3、加快侵占我南沙岛礁的步伐，企图变重点控制为全面控制。越南当局在陆地（边境）进行收缩的同时，积极推行海上进攻战略，近年来，越南明显加快了侵占我南沙岛礁的步伐，仅 1987 年至 1988 年初就侵占我岛礁 8 个，并企图把所占岛礁连成一片，逐步实现其对南沙群岛西部的全面控制。

毛余《析越南调整军事战略的背景及其趋势》（《外国军事学术》1990 年第 10 期）谈越南对军事战略的调整：

（一）

1986 年 12 月 28 日，越共“六大”确定了“坚决实现工作重点转移，争

取有利时机和外部条件，全力以赴稳定社会经济，为今后 20 至 25 年的经济大发展奠定基础”的新时期国家发展战略。这一方针的推出，引发了越南军事战略的必然调整：宣布 1989 年 9 月底从柬埔寨全部撤军；提出“由战争环境下建军”转变为“和平环境下建军”的军队建设指导思想；军费由每年的约 50 亿美元下降到 20 多亿美元；撤销、合并部分作战部队，总兵力由原来

的 120 万人减至 70 万人；加快武器、装备的更新步伐；扩充经济建设部队，将部分机场、港口转为军民合用；建立一支“数量适中、质量高”的军队，实行向“服务于国家经济建设”的战略转变。越南此举，将对亚洲特别是东南亚地区的安全形势产生影响。对此，我们应予关注。

（二）

越南为拼凑和控制印支联邦，谋求在东南亚的霸权地位，在 1975 年 5

月实现南北统一之后，扩张野心急剧膨胀。当年 9 月，越南以“协助维持边

境安全”、“保卫老挝后方”为名，把 6 万军队强行开进老挝，进行军事占

领，随后胁迫老挝签订为期 25 年的《友好合作条约》和《边界条约》。

1977 年 9 月，越军开始了对柬埔寨鹦鹉嘴的军事行动，在激起柬埔寨的

奋力抵抗之后，于 1978 年 12 月 25 日出动 20 多万大军，在海空军配合下，对柬发动了全面进攻。与此同时，越南不断侵袭泰国领土，并对我提出领土、

领海要求。然而，近几年来，以“开拓疆域”为国魂的越南却从“捍卫进攻成果”转变为“停止无谓的军事行动”，这是为什么呢？其中的原因相当复杂，但主要是：⋯⋯

（三）

1986 年底阮文灵取代黎笋任总书记后，越南全面改组内阁，推行发展经济的国家战略。作为摆脱内外困境、适应国际缓和形势需要的一种措施，越南调整了军事战略。从迈出的实际步骤看，其调整有以下趋势：

1、裁减军队，但没有放弃充当印支军事大国的梦想。越南在宣布把正规军从 120 万人减至 70 万的同时，扩充预备役部队 300 万人，实际上是把正规军的一部分变为有“战斗实力”的预备役部队。越国防部长黎德英透露的新建军方针是：建立具有强大突击力的野战集团军：改善空军，重点发展海军；加速更新武器装备，建设现代化的国防力量；改革作战保障体系和指挥体制，提高反应能力。这表明越南追求的武装力量建设目标，仍然远远超出“保卫本国利益”的需要，超出了东南亚各国的实力水平，仍然是破坏印支及东南亚地区力量平衡的主要因素。越南在实现其调整目标之后，仍将是影响印支及东南亚地区和平与稳定不可忽视的力量。

2、从柬撤军的同时将进一步强化对柬的殖民政策。越南从大举入侵柬埔寨，在柬境内的绝大部分地区建立了由越南支配的柬伪政权，在政治、军事、外交等方面控制了柬埔寨，基本上实现了对束埔寨的殖民计划，并把柬埔寨的内部矛盾和国际矛盾槁得既极为微妙又十分复杂。国际间解决柬埔寨问题的种种努力，使柬埔寨由军事斗争“热点”转化为政治斗争“热点”。这种形势有利于越南发挥留下的 3 万“顾问”及大量“移民”的作用，强化对柬的殖民统治。

3、由争夺陆上霸权转向海上扩张。越共“六大”明确宣称，“保卫海洋领土及海洋资源已成为新时期国防与经济建设两大战略任务中的重要内容”。这就意味着，越南的军事战略调整，是以争霸海洋为重要目的的。因此，它奉行北防南撤、积极进军海洋的方针。越南裁军，但不裁海、空军，并将其制定为要“发展的军种”，要花大气力去发展海军水面舰艇部队、海军航空兵、陆战队、海上经济开发保卫部队，提高空军歼击部队、轰炸机部队的远海作战能力。从 1987 年初开始，越军派兵侵占我南沙更多岛礁，并加强所占岛礁的建设，提高其防御与生存能力，同时逐年提高针对我南沙的海上联合作战演习的等级、规模和次数，企图使其侵占永久化。越南还单方面宣布南海的绝大部分和泰国湾的大部分水域为其“专属经济区”、其海上扩张称霸的野心显而易见。

4、以开放的军事政策加速南海问题国际化。⋯⋯