总的来说，用于保卫西半球，遏止苏联对美国发动核进攻、支持友邦和盟国所需的作战部队兵力多约 80 万人。现代作战部队和武器越来越趋复杂，需要大量有效的支援部队。经验表明，后勤、通信、情报以及维修人员将近占作战部队人数的 50％。支持 80 万作战部队人员将需要约 30 万非作战人员和 10 万行政、事务管理人员。实施笔者提出的军事

战略所需的美国军事人员总数将为 120 万人。

⋯⋯

美国参谋长联席会议 1988 年财政年度《美国军事态势》（见军事战科学院计划组织部 1988 年

版，第 11—14 页）谈美国军事战略目标和基本内容：

上述安全方面的需要，构成了支持更广泛的国家安全目标的美国军事战略的基础。美国军事战略力求遏制战争，同时维护一种安全的环境、使美国及其盟国和友好国家均能寻求正当的利益。这种威慑战略根植于国家对于和平与自由所承担的义务。

军事战略的内容

美国军事战略的基本内容包括：经协商达成的军备裁减和战略防御计划支持的该威慑；强大的联盟；前沿部署部队；强大的总战略预备队；部队的机动性；海上、空中和太空的自由使用权；有效的指挥与控制；以及可靠的情报。

核威慑与裁军 美国核力量的基本目标是：确保使任何进攻者都受到毁灭性报复，从而消除一切可能促使他们直接攻击美国及其盟国的因素。⋯⋯ 为了对付苏联日益增长的核实战潜力，美国将核力量的现代化和战略防御计划中对防御弹道导弹袭击手段的研究摆在优先的位置上。在执行现代化计划的同时，努力达成公平的、可核查的裁军协议。美国的目标是实现在较低军备水平上的更牢固的核均势。

强大的盟国 美国的军事战略是以强大的联盟体系为基础的。友好国家的共同价值观念和共同的经济实力，为北约国家、太平洋国家以及美国在其他地区的盟国建立有效的集体安全奠定了坚实的基础。⋯⋯

在美苏核均势受到挑战时期，常规军事力量变得日益重要。

⋯⋯美国的盟国却可以通过提供武器与训练有素的人员以及各种设施和控制要地等，来提高威慑作用，从而使自由世界有能力对付苏联的挑战。

美国与其北约盟国一起，正努力通过北约与华约共同均衡裁军会谈，在中欧逐步实现较低军备水平的稳定的局面。⋯⋯

前沿部署部队 美国的联盟取得成功的要素之一就是在前沿部署了军队，从而显示了美国致力于共同防务的决心，并表明任何进攻必将迅速遭到美国的反击。在和平时期，美国驻盟国的军事力量可减少苏联以军事威胁推行高压统治的可能性，在危机时期则便于及早增援。如果遏制无效，强大的前沿部署部队即可确保实施有效的联合防御。

总战略预备队 美国核力量和常规力量大部分部署在美国本土。这些部队保持战备状态并作好部署的准备，可有助于遏制大规模冲突。它们使美国有能力增援和支持投入战斗的前沿部署部队，有助于遏制或控制美国没有常驻军事力量但却利害攸关的地区发生的冲突。

部队的机动性 为向世界各地投送军事力量，美国军队必须拥有高度的机动能力。要成功地贯彻美国的军事战略，就需要高效能的空运、海运和空中加油部队。⋯⋯

海上、空中和太空的自由使用权 自由航行权和太空通道使用权是美国军事战略固有的内容。不受阻碍地使用空中、海上和太空的通道，可支持和增援前沿部署部队，使美国及其盟国能在世界范围内采取行动，并确保美国及其盟国的商业活动不受干扰。

太空自由使用权是现代军事的一项必要条件。在导弹来袭的预警、气象数据、导航、监视以及指挥与控制等方面，美国在很大程度上要依靠卫星。为保证使用太空资源而不受干扰，需要具有领先的太空能力。

指挥、控制与通信联络 指挥、控制与通信联络是成功地运用和最有效地使用美国军事力量的必要条件。⋯⋯

情报美国军事战略在很大程度上依靠准确、及时的情报进行预警和有效地使用军事力量。⋯⋯

美国威廉·施托登迈尔《80 年代的战略思想》（见美国陆军军事学院《军事战略》军事科学出版社 1986 年版，第 880—885 页）谈美国的战略指导方针；

美军计划工作人员当前遇到的一个主要问题，便是如何确保国家的军事战略、协调性的军事战略和作战使用的军事战略的和谐一致。我们在越南战争期间似乎完全没有能够做到这一点。⋯⋯

下面提出的各种战略指导方针也并不完备，只不过是初步的设想，希望以后能够完善起来。

第一条总的指导方针便是行动上的独立性，也就是说美国一定要按自己的国家利益去制订自己的战略。⋯⋯赫伯特·罗辛斯基曾经指出，军事战略家必须以⋯⋯充分的现实主义态魔去估计我们的对手，不要一而再、再而三地对他们感到意外的吃惊，要始终坚持如一，使战略有连续性，而不是一系列“应急计划”。

使我们的军事战略和国家战略主要服从于美国的国家利益还涉及与我们盟国的关系问题。我们只应把行动上的一部分自由服从于盟国的绝对必要的事业。当然，此中的难处在于，在现实的战略环境中，美国需要盟国来对抗苏联的军事力量。

第二个关系密切的战略因素是灵活性。这条指导方针告诫战略家切勿根据单一的和刻板的设想去制订军事战略。它要求美国在掌握趋势和利用机会方面要始终领先于它的对手一步。今天，战略和兵力计划的制订都是与美国利益受到的威胁密切联系在一起的。⋯⋯

第三条指导方针是做好准备，它使人回想起“根据地的安全”这个更为正规的用语。做好准备的内容包括诸如民心士气、国家进行动员的能力以及军队从美国向世界各地投送武力的能力等等。⋯⋯

下一个方针是一体化，也就是上而提到过的战略上的一致性。这是国家

军事战略、协调性的军事战略和作战使用的军事战略相互之间保持一致所必需的。这种一致性或一体化实行起来很不容易，原因之一便是现在还缺少、因此迫切需要有一种综合的军事理论。⋯⋯

在协调性的军事战略和作战的军事战略相联结之处还有一个特别重要的方针，那便是错位，亦即克劳塞维茨所说的重心。这也是利德尔·哈特的间接路线战略的中心思想。锗位是设法攻击敌人某一点，可以在心理上给敌人造成巨大的冲击，以造成敌人的失败。⋯⋯

最后一条指导方针，也是最适合于国家军事战略和协调性的军事战略的指导方针，便是选择性。在国防预算不足的时代，比任何时候更为重要的是战略必须最有效地使用人力和资源。在实现核战略的军事目标和政治目标的过程中，决不允许浪费力量。

美国温伯格 1987 年 1 月 12 日在美国参议院军事委员会有关国家安全战略的听证会上谈美国的

战时战略（见 1987 年 2 月 4 日《参考资料》第 66—69 页）：

假如威慑遏制不成——美国战时战略

我们的目标是要把备战工作做得非常充分，以便能成功地威慑遏制侵略。但是，假如威慑遏制不成，我们的战略要求我们要确保美国和盟国的一切利益，使侵略者无法实现其发动战争所要实现的任何目标，促使其或说服其停止侵略。

美国在对一场非核武器攻击作出反应时，不仅将采取行动挫败这一攻击，而且将让攻击者相信，他继续进行侵略就会使其自身利益遭受严重风险。尽管如此，由于苏联拥有巨大的军事实力，美国不能只准备打一场“短期的战争”。如果美国那样做，那只会诱使莫斯科相信它在战斗中能够比我们坚持得更久。

美国的战略谋求在实际可行的条件下尽早结束任何冲突，在有利于美国及其盟国和朋友的条件下恢复和平。我们的目标将是要限制任何冲突的规模，使其局限于不会引起升级或具有升级风险的常规手段。然而，如果我们为挫败侵略所作的尝试失败，我们的战略规定要灵活而充分地使用武力，以确保任何方面的切身利益不会由于没有投入武力而受到损失。

以扩大冲突地区相威胁作为美国对苏联非核武器侵略的一种反应是美国战略的一部分；但是这不能替代在主要作战区域保持足够的军事能力。鉴于苏联所拥有的扩大战争范围的选择至少跟美国所具有的选择可能一样有效，特别是鉴于地理上扩大和升级到使用核武器的考虑可能是互有联系的，美国的利益要求对升级的潜在好处和风险给予认真的注意。然而，应急计划工作必须包括利用苏联的弱点和美国明显占优势的地区采取军事上的主动行动等选择，以便劝阻苏联人不要继续推行其攻击。

美国斯汤丹梅尔《80 年代的军事战略原则》（见《外国军事学术》1984 年第 1 期）谈 80 年代美国军事战略和战略措施：

美国现行的军事战略的一个基本因素是依靠“抵销战略”来慑止核战争。美国现拥有一套供灵活选择的核战方案，以便为了提供包括战争在内的威慑

手段，控制战争升级和限制不必要的损失。“三合一”的战略核力量必须与敌人的核力量保持基本均势，以便维持最佳威慑态势。

美国也希望在欧洲和东亚遏上常规战争。为此目的，美国在大西洋与太平洋采用“前沿部署”与“前进基地配置”的方针。一旦威慑失效，在欧洲遂行“前沿防御”，在亚洲则执行节约兵力的作战任务。美国的战略预备队大部用来支援欧洲作战。

美国在欧洲和太平洋还保持着战区核力量，目的是为了慑止常规进攻和有限核进攻，同时也是为了实战。美国并不排除首先使用战区核力量。但是，美国的战略重点是实施非核防御。只有在敌方对美国或其盟国使用战区核力量时，或者只有用战区核力量才能遏止敌方进攻时，美国才使用战区核力量。

概略他说，以上便是美国现行的军事战略。

⋯⋯

为了适应 80 年代战略环境发展的需要，必须要制订一个更加灵活的军事战略和力量结构。这就需要采取以下措施：

必须对当前强调北约防务对美国整个国家安全的作用作出重新估价。这并不是说美国对北约承担的义务不重要，而是说美国能以较少的费用和派较少的兵力来维护它在西欧的国家利益。
需要组建一支灵活的、多用途的战略预备队，它不仅能对美国未来在第三世界很可能面临的挑战作出反应，而且对北约和太平洋地区面临的挑战也能作出反应。
必须建立一支足够的联合部队，专门对付波斯湾地区可能出现的危机，保护进入波斯湾油田的通道安全。
要确保北美洲、尤其是加勒比海地区的稳定与安全。
要重建有效的兵员动员制度和有效的工业动员基础，要提高向全球输送部队的军事运输能力。
对现行的某些战略原则和战略目标作必要的修改和调整，使其与国家现有的人力和物力相适应。

美国总统里根《美国的国防战略》（见《军事译丛》1988 年第 11 期）谈美国军事战略所需的能

力：

在过去 7 年中，我们通过加强前沿部署部队的力量已在保护美国利益、推行美国军事战略、支援盟国等方面取得了实质性的进展。我们决心继续加强我们的部署能力，以支持以联盟为基础的前沿防御战略。下面谈谈为使此战略得到更好地执行所备的几种能力。

保持全球范围的支援和机动能力 为了更好地执行美国军事战略，必须具有向前沿部署部队实施支援和再补给的能力。⋯⋯

保持足够的后勤基地 要保持强大的常规威慑力量，就必须向美军提供充足的后勤支援。建立坚固的永久性后勤基地有利于加强我们的威慑力量，因为建立这些基地表明，为了维护美国的利益，我们准备随时对任何强度的敌对行动作出反应。⋯⋯

保持足够的现役部队 为支持我们的常规威慑，我们需要从数、质量两个方面保持一支平衡、有效的现役部队，以确保我们能可靠地实现国家的军事战略。⋯⋯

美国约翰·科布《何为常规防御计划》（见《军事译丛》1987 年第 10 期）谈美国常规防御计划的目的及地位：

常规防御计划（CDI）亦称非核防御计划，与战略防御计划（SDI）是兄弟关系，它们已居于“未来战略”的中心地位。

常规防御计划与战略防御计划的区别是，常规防御计划用于对付战区战争，以非核战场为前提，起码在战争的第一阶段是如此。它设想的主要战场是北约中部战场和日本列岛，而战略防御计划则适用于对付使用战略导弹的核战争。

战略防御计划的目的是保护美国和盟国免遭苏联弹道导弹和轰炸机的袭击，而常规防御计划的目的是：

（1）在常规战争中有效地利用战场；（2）使用常规武器加强常规威慑力量；

（3）主要打击敌纵深集结地域，在敌处于脆弱状态时击溃敌人。

常规防御计划的武器系统将采用目前的新技术，这些武器系统威力大、效果好。例如：

120 毫米新型重迫击炮、多管火箭炮系统和新炮弹等先进的作战兵器，能以极其准确的火力摧毁目标。早期预笋系统、机载预警与控制系统和遥控飞行器等被动式探测监视系统，能协助战场指挥官及时而准确地掌握敌情。装备有联合监视及目标攻击雷达系统的遥控飞行器，能捕捉敌纵深内的重要目标，并集中己方火力将其摧毁。先进的 C3I 系统（指挥、控制、通信、情报）能使战场指挥官及时、准确地掌握战场情况，周密地计划战斗，有效地运用部队和武器，遂行作战任务。

常规防御计划既是防御性的，同时又是进攻性的，有效的防御作战必然包括进攻。这个计划不仅不会使美国陷入使用核武器的困境，而且还将不给敌人考虑使用核武器的时间，迅速、有效地击溃敌人，以提高“核门槛”。今后，美苏军备控制和裁军谈判如能取得较大进展，就会进一步增大常规兵力的作用。因此，人们将会更加关心常规防御计划。

《美国航空和空间技术周刊》1989 年 2 月 27 日一期文章《经济政治潮流变化迫使美国重新估阶

海军的战略地位》（见《参考消息》1989 年 3 月 16 日）谈美国海上战略：

面对迅速变化的经济及政治环境，美国正重新估价其世界范围战略作用和任务。其含义是范围广泛的，特别是海军，因为海军的高度机动部队历来首先对全球各地的危机作出反应。对来自苏联的威胁不断缩小及全球各地低烈度冲突威胁不断上升的认识已经改变了军事思考的视野。美国部队驻海外基地的经济及政治不利条件正在增加。与此同时，美国正面临着严重的预算方面的限制，这些限制寻致要求削减国防开支计划。

重新审查政策

专家们一致认为，改变美国部队结构是对付今后的经济及政治挑战所必不可少的。但他们还一致认为，要实现任何国防开支和部队结构上的变革都

必须从一个国家战略计划出发。

前海军部长詹姆斯·韦布说，在美国前方战略中应削弱陆军和空军的力量而更加依靠海上力量。

他说，美国应该重新清楚说明其军事承诺，并根据能响应战略需要及政策承诺建立一支最合适的混合部队。“从明确表达我们需要在世界范围做些什么的角度来说，我们从地理及经济需要上来看是一个海洋国家，这必须是国家军事战略的基点。”

战略四项原则

海上力量一直是美国前沿防御战略的关键组成部分，这个战略自从第二次世界大战结束以来就一直指导美国的防务计划。

海军的海上战略包括四项基本原则。其一是苏联依然是美国安全的主要威胁。

第二项原则是，苏联将寻求通过介入第三世界的地区化冲突而不是同美国的全面对抗来达到它的政治目的。为了防止这种冲突升级，美国必须做好对出现饱围广泛的各种局势做出反应的准备。

第三项原则是，如果达不到威慑的目的，美国及其盟友必须能够在多条战线上对苏联形成威胁。

第四项原则是，在靠近苏联国上的地方采取前沿作战行动对于使其海军失去行动自由是必不可少的。这样一种雄心勃勃的战略依赖于是否有一支庞大的海上部队。其核心是一支航空母舰作战舰群。但同样重要的是维持其作战的支持舰只、空中和海基反潜战装备、设在地面和太空的通信系统、两栖作战部队和海上运输等。这一阵容包括从价值数百万美元的三叉戟潜艇到小型扫雷艇等各种装备。

几种选择办法

现在已经提出几项可供选择的办法来替代美国的海上前沿防御战略。甚至有人走到极端，要求恢复“固守本上”战略，这一建设得到的支持非常有限。另一项选择是介乎这一极端和一种全面前沿防御战略之间的战略。

这种想法要求把海军力量，尤其是航空母舰作战舰群部署在较靠近本国的地方，随时准备一接到通知就马上部署到海外。

寒汉《美国宣布要控制十六个航道咽喉》（见《世界知识》1986 年第 6 期，第 9 页）：

美国海军 1986 年 2 月公布了美国要努力控制的 16 个海上咽喉点（见图）。

美国海军部长莱曼说，这些咽喉点“是西方的大部分国际贸易船只必经之道”。里根总统说，苏联海军“比我们的庞大⋯⋯他们已能截断世界上的16 个咽喉点”，在战时可以阻止石油、食品和原料的流通，因此，”我们必须拥有基地，才能派遣武力去重新打通那些海峡。”

为了控制这些咽喉点，美国海军部要求建立一支总共 600 般军舰的海军

力量，并使航母战斗群从 12 个增加到 15 个。

一些美国军事专家指出，这些咽喉点，其中包括苏联海军从苏联母港前往大西洋必经的通道，对于美国和苏联几乎同样重要。苏联北方舰队和波罗的海舰队到大西洋必须通过巴伦支海和挪威海的格陵兰一冰岛一联合王国之间的海峡，波罗的海的卡特加特海峡和斯卡格拉克海峡，黑海舰队要通过地中海到大西洋，就必须经过土耳其的达达尼尔海峡和西班牙与北非之间的直布罗陀海峡。海军战略专家麦夸尔说：“看一看地图就可知道，苏联也必须关心咽喉点。”

可见，美国努力控制 16 个航道咽喉点，一方面固然是为了保护自己的航道畅通，另一方面也是为了便于攻击苏联海军力量并扼制苏联海军的活动。美苏两个超级大国为推行它们的全球战略部署，正加紧争夺海洋的控制

权。