第二节 唐前期中央集权政治制度的加强和社会经济的繁荣 一、唐王朝的建立和中央集权政治制度的加强

唐王朝的建立和统一的完成 大业十三年（617 年），官僚和地主纷纷起来窃取起义军的胜利果实。朔方（今陕西横山）鹰扬郎将梁师都、马邑（今山西朔县）鹰扬府校尉刘武周、金城（今甘肃兰州）府校尉薛举、武威鹰扬府司马李轨、梁室后裔罗县（今湖南湘阴东北）令萧铣等相继打起反隋旗号， 劫杀郡县长官，割据地方。

太原留守李渊，以防备刘武周为名，召募军队。他杀掉隋炀帝派来牵制他的两个副留守，在大业十三年夏天，带领三万人从太原南下，顺利地渡过黄河，进入关中，得到关中地主阶级的支持，迅速地打下长安，控制了渭水流域。

大业十四年（唐武德元年，公元 618 年），隋王朝的禁军将领宇文化及等利用关中士兵思归的情绪，杀掉隋炀帝，胁迫隋炀帝在江都召募的江淮军队和关中禁军一同北上。

宇文化及带领的军队，被瓦岗军阻挡在成皋至洛口一线，不能西进，渡河北上，关中兵纷纷逃亡，江淮兵大部分投降瓦岗军，宇文化及的势力崩溃了。

瓦岗军在围攻洛阳的战斗中，接受了大批隋军的投降。隋的降将大多成为李密的党羽，李密的势力发展了。大业十三年冬，他杀了翟让，引起瓦岗军将士的不满。十四年，李密打败了宇文化及的军队，但是自己损失也很重大。洛阳的王世充乘虚进攻，李密战败，投降李渊。

隋炀帝被杀以后，李渊在长安称帝，建立唐朝。唐军在李世民的指挥下， 首先消灭了割据陇右的薛仁杲（薛举子）势力。武德二年（619 年）唐又利用河西地区粟特商人和汉族地主的矛盾，倾覆了李轨的政权。三年，李世民带领唐军，经过艰苦战斗以后，击溃了勾结突厥贵族的刘武周军队、占领了山西。四年，李世民带领唐军攻打洛阳，俘获了前来援救王世充的窦建德， 压服了河北起义军，王世充被迫投降。黄河流域基本上成为唐王朝统治的地区。与此同时，前已归降唐朝的杜伏威平定了长江下游，唐将李靖也包围了江陵，迫使萧铣出降。五年，江西、岭南一带也全部归入唐的掌握。

唐王朝杀害窦建德，在河北驻屯重兵进行威慑，又严厉绳治窦建德故将， 要征集他们到长安。武德四年七月，窦建德旧部在刘黑闼领导下，从漳南（今山东恩县西北）发动了起义。各地纷纷响应，不到半年功夫，刘黑闼就完全恢复了窦建德故地，都于洺州（今河北永年），屡败唐军。武德五年三月， 李世民采用决水灌敌的办法，才把刘黑闼军击溃。

不久以后，刘黑闼又尽复故地。唐高祖派太子李建成前往镇压。李建成采纳魏徵的建议，释放了全部的俘虏，瓦解了刘黑闼的军队。武德六年正月， 刘黑闼战败被俘。

经过多少年的战斗，唐高祖李渊打败了地主割据势力，镇压了农民起义军，统一了全国，恢复了地主阶级在全国的统治。

中央集权政治制度的加强 唐前期的政治、法律、军事、科举等制度基本上承用隋制而加以改进，比隋制更加完备，更加周密。

唐初宰相有中书省长官中书令、门下省长官侍中与尚书省长官左右仆射

①。宰相议事的地方叫政事堂。其余由皇帝指定参加政事堂会议为宰相的，都

以本官加带知政事、参豫朝政等名，这些名称后来逐渐固定为“同中书门下平章事”的头衔。政事堂会议是协助皇帝统治全国的决策机关。军国大事和五品以上官员的任免，均需由政事堂会议商定，再奏请皇帝裁决。

中书省和门下省是机要之司。中书省负责整理、陈奏来自臣下和诸司的议、表、状，并提出处理的初步意见；起草并宣行皇帝的 制诏。门下省负责审查中书省起草的制诏和尚书省拟制的奏抄；制诏有不便施行的，封驳奏还。奏抄有违失的，“依法驳正，却牒省司。”②尚书省是最高行政机关。其首脑部门是都省，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。六部的正副长官为尚书、侍郎。每部又各设四司，正副长官为郎中、员外郎。各部和各司与诸州联系， 必须通过都省。御史台是监察机关，其正副长官为御史大夫、御史中丞。御史台的主要职责是弹劾中央和地方官吏的违法行为，参预大狱的审讯。

三省一台之外，还有太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府等九寺和国子、少府、将作等三监，掌管各项专门业务。

地方行政机关分州、县两级，州设刺史，县设县令。州县各项政务都必须向上级申报，一些比较重大的政务，须经上级行政机关直至皇帝审查批示， 才能执行。县以下设乡，乡下设里，里理百户，是直接统治人民的政权机关。里设里正一人，选勋宫六品以下或富户白丁充当，负责监督人民，查核户口， 催驱赋役。

为了培养官僚，隋唐政府举办了很多学校。在唐代，中央的国子监统管国子学、太学、四门学、律学、书学和算学。州县有州学、县学。不论中央或地方的学校，生徒入学都有等级的限制。国子监各学生徒学成考试合格， 保送参加常举考试。

唐朝官吏选拔的途径主要有三种。一是以门荫入仕。三品以上亲贵，四、五品高级官吏和勋官上柱国、柱国的子或孙，根据父祖官爵的高低，都可根据法令的规定，获得不同品阶的官职。但在授与职事官之前，需先入学校学习，或先充当五至八年皇帝或太子的宿卫官。在唐朝前期，门荫入仕是高级官吏的主要来源。

二是杂色入流。中央各官府及其直属机构的胥吏升到一定级别后，品子

（六品以下官及三至五品勋官子）、勋官按规定服役或纳资期满，考试合格后，均可到吏部参加铨选，考试合格即获得做官的资格，并委派官职，这叫做入流。中央各官府的胥吏是经考试加以任用的，称为流外官。他们获得官职，叫做流外入流。杂色入流，特别是流外入流，在整个唐代，都是低级官吏，乃至中级官吏的主要来源。

三是科举。作为一种完全按照才学标准，通过考试选拔官吏的制度，科举制在唐代确立下来。科举有常举和制举两种。常举每年举行考试，分为秀才、明经、进士、明法、明书、明算等科。应考的有国子监的生徒，也有不在学中自己向州、县报名的乡贡。地方的贡士须经州考试合格，才举送中央。应考者集中在明经和进土两科。明经主要考试儒家经典。唐初五十年间，是按经的章疏试策。调露二年（680 年）加试帖经，儒家经典的背诵程度逐步

① 尚书省的长官尚书左、右仆射在唐初是宰相，不须兼带他名。高宗以后，仆射始带同中书门下三品，但此后七十余年中，仆射仍然几无例外地加带同中书门下为宰相，直至玄宗时，始有专为仆射不兼宰相者。

② 《唐律疏议》卷四《名例四》。

成为明经录取的主要标准。进士唐初试时务策五道，调露二年，加试帖经。永隆二年又加试杂文。杂文最初是指箴、铭、论、表之类，至天宝时开始专用诗赋，并成为进士录取的主要标准。后来，重要的官员大多出身于进士， 考上进士的被视为“登龙门”。常举是取得出身资格的考试，考中以后，还要到吏部参加铨选，考试合格，才能委派官职。

制举是由皇帝临时定立名目，下令考选的。制举名目很多，有文辞清丽科，博学通艺科，武足安边科，军谋越众科，才高未达、沉迹下僚科等近百种。平常人和官吏都可以参加考试；考中以后，原是官吏的立即升迁，原来不是官吏的，也立即由吏部给以官职。

唐前期沿用隋朝的府兵制。中央的左、右卫等十二卫各领四十到六十个折冲府（即军府或兵府）。每一府统领卫士千人左右。折冲府设在州县，但分布极不平衡。关中一带因是京城长安所在地，设立的折冲府最多，约占全国百分之四十左右。接近关中的河东和河南，也有很多折冲府。这样，中央政府就能够随时调集重兵，保持强大的国防力量和镇压力量。

折冲府设折冲都尉，果毅郁尉。卫士挑选壮丁充当，从二十一岁入军， 到六十岁免役。他们平时在家乡进行农业生产，农闲时受军事训练，其主要任务之一是轮番到京城宿卫，谓之番上。遇有战事发生，卫士要应征作战； 战事结束，即解甲归农。卫士不服徭役，不纳租调，但是要番上、出征，并自备兵甲衣粮。征发兵士的规定极其严格，只有在军情紧急，不及奏闻的情况下，方许灵活征调。这是一种极为周密的专制主义中央集权的军事制度。遇有战争，临时委派将领率兵出征，战事结束，将归于朝，兵归于农。由于大将很少与兵士联系，他们不能专兵干政。

唐初政府规定，拣点卫士，“财均者取强，力均者取富，财力又均，先取多丁”①。这种征发制度使府兵中保有相当数量的富裕农民和中小地主，府兵就能更有力地执行其对内镇压的职能。

遇有大的战事，唐政府则不仅征调府兵，而且临时召募征人，令其出征。这种召募实际上是强制性的拣点，其拣点标准与卫士同。

府兵以外，唐朝又有禁军，其任务是守卫皇宫。

唐朝的法，有律、令、格、式四类。“律以正刑定罪”②，就是刑法典。唐律在太宗时修订完成，高宗时又制定了疏议，以解释律文的内容。《唐律疏议》是我国现存最早的一部成文法典。唐律分十二篇，律条共有五百零二③。刑名有五：笞、杖、徒、流、死。在量刑定罪上，唐律比隋律又有减轻。贞观元年（627 年），把绞刑五十条改为加役流，贞观十一年颁行新律，比隋代旧律减大辟者九十二条，减流入徒者七十一条，其余变重为轻的还很多。

唐律的基本精神是保护专制主义的封建统治，维护封建伦常，因此，把谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱定为十恶，“特标篇首”。罪入十恶，刑等虽有不同，但大多不能减、赎，有的且为常赦所不原。

为了保障封建国家对农民的剥削，唐律对于隐匿户口、诳报年龄、私度入道以及不按期纳租调、服徭役的人，定出轻重不等的刑罚。为了镇压人民

① 《唐律疏议》卷一六《擅兴律》拣点卫士、征人条。

② 《旧唐书》卷四三《职宫志·刑部》。

③ 根据历史记载，唐律共五百条，此处系根据现存唐律律条计算。

的反抗，唐律对于谋反、大逆和逃亡山泽，抗拒追捕者，都要处以死刑，他们的家属也要分别处死、流放和没为官奴隶。

贵族、官僚、良人、部曲、奴婢的不同身分在唐律中也有反映。贵族、官僚犯罪可以减、赎、官当。乎民侵犯贵族官僚，要加等处罪。主人有随意殴打部曲的权力；部曲有愆犯，主人殴之致死，也不算犯罪。奴婢“律比畜产”，主人只要报请官府，就可以杀死他们。

律以外有令。“令以设范立制”①，其内容是对于各种制度所作的规定。如《三师三公台省职员令》、《户令》、《田令》等。

唐朝的法，又别有格、式二种。“格以禁违正邪”，是律的补充和各种具体禁令。“式以轨物程事”②，是各项行政法规。唐王朝不断以制勅的形式， 对律、令加以某些补充和修改。这些制勅经过整理、删订，按其性质，分别编为格、式。