秦代货币的法令

公元前221年，秦始皇统一六国，对货币制度进行改革，统一了货币。

秦统一货币包含统一货币的规格和比价，并用法律确保货币的流通，在我国古代货币史上具有划时代的意义。

秦国的货币立法成果，主要有《金布律》、《关市律》和《效律》，在财物财产、市场交易，以及铜钱的法定重量、货币的形状等方面作了相关规定。这些规定说明，秦代的确注重运用法律手段来管理货币，并充分保证统一货币政策的实施。

秦始皇统一中国后，除了废除战国时期刀、布、贝等货币形态，对货币制度进行了改革，并为此而发布过不少各种形式的律令。其中以《金布律》、《关市律》和《效律》最为有名，而且影响最大。

《金布律》是1975年12月湖北省云梦县睡虎地秦墓出土的睡虎地秦墓竹简之一，共15简。《金布律》是秦国关于货币、财物方面的法律，它对于了解秦时的货币制度及物价可说极为重要。

《金布律》的“金”，即指黄金或铜；“布”，即指刀布或布币。“金布”即是钱币的通称。因此，《金布律》就是当时的钱币的币法。

秦始皇用《金布律》赋予货币无上权力，详细规定了官府管理货币的责任。还有关于以布帛作为货币的标准，以及钱、布换算的比例等。

《金布律》中规定：官府收入的钱币，皆应以1000钱装为一畚，这里的畚就是一种用竹浅薄草制作而成的容器。这种规定和后来人们使用的保险柜的办法相近。可以想见，用畚作为固定货币器皿，钱库里的货币就可以用畚储存起来。

容器外边还必须用主管丞、令的印章封缄。如果有不足1000钱的，也就是它的尾数，也必须同样封印。

不管钱质的好坏，都必须装在一起。动用时必须先将印封呈献丞、令检查，看它是否封存完好。然后才能够启封。

老百姓在交易使用中，不论钱的质量是好是坏。都要一起流通，不准挑选。这是因为，集中铸造的钱币本来就有厚薄好坏，为了统一币制，并且限制全国人民只用一种法定的钱币，所以要有这样的规定。

从这些规定中，人们也可以看到秦代的货币是由当时的朝廷统一铸造，用以限制人民的选择余地。

《金布律》成为我国最早的货币法令，而秦半两外圆内方的形态被秦后2000多年的封建社会所沿袭，可见其影响之深远。

《关市律》是1975年12月湖北云梦睡虎地出土秦简之一，只有一简。《关市律》是关于管理关和市的税收等事务的法律。

《关市律》中规定：“为作务及官府市，受钱必辄入其钱缿中，令市者见其入。不从令者，赀一甲。”

这句话的大意就是说：商贩手工作业出售商品，或替朝廷出售货物时，所收的钱必须投入“缿”中，并且要使买者看见投入。这种“缿”只能投入，不能取出。如果不按照这个规定，就要罚一副铠甲。

《关市律》的这项规定，是一方面杜绝营业人员的贪污，一方面防止以劣币换取好币，从而扰乱市场，扰乱统一的货币制度和人们对货币的信任。

《效律》是1975年12月湖北省云梦县睡虎地秦墓出土的睡虎地秦墓竹简之一，共61简。《效律》是关于财务方面的立法。

货币历来和财务关系密切，即是在经济水平还很落后的秦代也不例外。规定了对核验县和都官物资账目作了详细规定，律中对兵器、铠甲、皮革等军备物资的管理尤为严格，也对度量衡的制式、误差作了明确规定。

《效律》中就有一条这样规定：会计不合法律规定，账目记得很不清楚，或者是还有余额、缺额，就要按照《效律》中的相关规定予以处罚。

关于会计核算立法，秦律的《法律答问》中还有这样一条：会计上的“大误”是算错了660钱以上，如果没有超过这个数目，算是“小误”。从这种规中，人们能够看出秦代会计制度的严密。

[旁注]

睡虎地秦墓竹简　又称睡虎地秦简、云梦秦简，是指1975年12月在湖北省云梦县睡虎地秦墓中出土的大量竹简。其内容主要是秦朝时的法律制度、行政文书、医学著作以及关于吉凶时日的占书，为研究我国书法及秦帝国的政治、法律、经济等方面的发展历史提供了翔实的资料。

刀布　古代货币。先秦货币的一种。金、钱、刀形制不同，但材质都是以青铜为主的金属，布则是布帛。刀币盛行于春秋战国时期，最后于战国晚期出现了圆形方孔的铜钱，铜钱一直使用到清代末，是秦汉以后延绵了2000多年的货币。

布币　因形状似铲，又称“铲布”，是我国古代货币，从青铜农具鎛演变而来演变而来的，最初的布币，保留着其作为工具的模样，留有装柄的銎，原始而厚重，后来逐渐减轻，变薄，变小，币身完全成为片状，便于铸造和携带。

丞　佐官名，秦始置。汉如御史中丞为御史大夫之佐，九卿之佐官径称为丞，所属各署也以丞为令之佐官，地方朝廷之县令也有丞，即县丞。后世佐官名称渐繁，唐以后称丞者较少，但至清不绝。也有非佐官之丞，如宋神宗元丰后御史台之长御史中丞，清驿六之长驿丞。

令　官名。战国、秦、汉时，县的行政长官称令。历代相沿，宋以朝官知县事，故称“知某县”，而犹存县令之虚称。明、清开始改以“知县”为正式官名。历代朝廷的高中级机关的主官也有令。秦、汉时最多，如公车司马令、大行令、尚书令等，均系中级官员。

缿　既指古代接受告密文书的器具，也指用来存钱的瓦或竹器，小口，可入而不可出，类似后来的扑满或钱筒。扑满是我国古代人民储钱的一种盛具，类似于现代人使用的储蓄罐。扑满只有入口，没有出口。钱装满后，则将其敲碎取之。“满则扑之”，故名“扑满”。

《法律答问》　1975年12月湖北云梦睡虎地出土秦简中包括《法律答问》篇，是以问答形式对秦律某些条文的精神实质和名词术语所作的解释，在当时具有法律效力。《法律答问》所解释的主要是秦朝法律中的刑法部分。是研究秦的诉讼制度的重要材料。

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自秦国商鞅变法以来，直至秦朝建立以后，非常重视加强经济立法。秦始皇统一以后，把秦国原有的法律、法令推行到全国各地，使全国的法制统一到秦国法制上来。同时又颁布一系列新的法律、法令。

秦简中就有大量经济法规，内容涉及农、牧、工、商等各个领域。其中市场贸易管理方面，为维护正常的贸易，秦代制订了有关商品价格、货币比价、度量衡误差限度等法令。如《金布律》、《关市律》等。