近古时期——天下大治

从五代十国至元代是我国历史上的近古时期。五代十国时期，各个军事割据势力更迭频繁，转瞬即逝，没有形成足可称道的“治世”局面。元朝由于连年征战和民族压迫，导致国内外矛盾尖锐，也没有出现盛世景象。相比之下，只有两宋时期才通过“咸平之治”、“仁宗盛治”和“乾淳之治”，使封建政治经济得到发展，民族融合进一步加强。

三位守成君主在他们统治时期内，创造了我国历史上经济与文化较为繁荣的时代。

宋真宗咸平之治

宋真宗赵恒是北宋第三代皇帝。他在统治前期就这样树立了自己的“仁义天子”形象，他任用李沆、曹彬、吕蒙正等人打理政事，广开言路，励精图治，君臣合心，勤政治国，政绩有声有色。

较清明的政治和行之有效的措施，使北宋的统治日益巩固，国家管理日益完善，社会经济日趋繁荣，出现了一片繁盛局面。史称“咸平之治”。

宋真宗赵恒原名赵德昌，后又改名元休、元侃，是宋太宗赵炅即赵匡义的第三子，997年被立为太子。

997年3月，宋太宗去世，赵恒于同月继位，这就是宋真宗。继位前被封为韩王、襄王和寿王。曾用年号咸平、景德、大中祥符、天禧和乾兴。

在咸平年间，北宋比较强盛，史称“咸平之治”。而它的缔造，得益于宋真宗卓有成效的治国举措。

宋真宗有一个传诸后世的良好的廉政理念。他颁布了告诫百官的《文武七条》：

一是清心，要平心待物，不为自己的喜怒爱憎而左右政事；

二是奉公，要公平正直，自身廉洁；

三是修德，要以德服人，而不是以势压人；

四是务实，不要贪图虚名；

五是明察，要勤于体察民情，不要苛税和刑罚不公正；

六是勤课，要勤于政事和农桑之务；

七是革弊，要努力革除各种弊端。

这《文武七条》均是廉政之举，是宋真宗苦心孤诣的安排，也是百姓们的热切期望。在宋真宗看来，“清心”、“修德”就是廉政的源头，就能实现“德治”。

宋真宗制订了一整套严谨有效的官员选拔任用制度。宋真宗规定，官员有试用期，试用官员转正要有若干名正式官员保举，按规定，官员不得保举曾犯有贪污罪的官员。宋朝允许在职官员参加科举考试，考中者可提前转正或越级提拔，但曾犯贪污罪者不许参加科举考试。

宋真宗建立了一套监察官员的渎职惩处制度，选拔的标准和职务回避制度。他对具有纪委职责的监察官员有着严格的规定，甚至监察官违反出巡制度都要受到处罚。

还特别规定了监察官失察，及自身贪暴受惩处的制度。对于失察的监察官，宋真宗实行严厉的处罚。史载，王曙为河北转运使因受贿被降为寿州知州；张观任解州通判，因没有举劾赃吏，被降监河中府税。

因为这些廉政举措，宋真宗和他的后来者们创造了一个政治清明、物质文明与精神文明双丰收的宋王朝。

宋真宗即位后，提拔了李沆、吕蒙正、夏侯峤、杨砺等人担任宰相和执政大臣，保留了张齐贤、吕端等。这些人大多能够做到忠于职守，使得此时期政治较为清明。如张齐贤在咸平元年完成了“编敕”的编撰工作，成为正式法律《刑统》之外的重要补充。

他还提出了职田，废除了江南前面几朝苛捐杂税的建议。

宋真宗本人很厌恶严刑峻法，主讲谨慎用刑。又下诏废除了断截手足、钩背烙身等刑罚，禁止使用法外刑法，也严厉批评军中对逃兵施以的烙伤手腕、敲碎胫骨等做法。同时对私铸铜钱、私造管制武器等重罪都减轻处罚。

对待嫌疑犯上，宋真宗不允许使用酷刑。搞刑讯逼供。1007年，有个叫潘义方的县尉对嫌疑犯朱凝严刑拷打，并用牛皮套头，勒令招供。朱凝受不住作了假证，后来经查明，宋真宗撤了潘义方的职，并向全国通报此事，严令不许严刑逼供。

为了严禁逼供，他在京设立纠察刑狱司，地方设立提点刑狱司，负责对各种刑事审判、刑罚和监狱进行监狱。凡是判处徒刑之上的罪都必须要向此机构通报，这个机构有查询复审的权利。如果初审官员处理不当，此机构有权向朝廷提出，并对该官员提出弹劾。

宋真宗重视“德治”，强调以道德教育，启迪官吏的道德良知，使之不去越轨，但它必须与“法治”相结合，即以法律约束，令其奉公守法，不敢贪污。

每当岁末年节之时，宋真宗都要赐臣僚宴饮，既是增进君臣关系的需要，又是播撒皇恩的大好时机。历朝皇帝都有此举措，宋真宗也不例外，而且有资格参加宴饮官员的范围较前期大为扩大。

同时，节日时还馈送朝臣节物，如立春赐春盘，端午赐粽子，伏日赐蜜沙冰，重阳赐糕，三伏日赐冰等，享受馈物的官职之广，几乎包括文武百官；节日之多，几乎全部囊括。

宋真宗体恤民艰，削减赋税。

998年5月，宋真宗下令，凡是远年拖欠的田赋一律免掉，因为欠钱被抓进监狱的一律释放。3年后，宋真宗还亲自审问因欠钱入狱的人，一连审了7天，又释放了2600多人。老百姓纷纷称赞宋真宗。

除此之外，宋真宗还办了不少实事。如四川地区贴钱贬值，他得知后，立即下令调高折算比率。同时减少了大量服杂役的人，连他自己家族里所用的丝织品也进行了削减。后来，宋真宗多次下诏要求免除或减免各地赋税，用以赈灾和其他用途。

宋真宗本人对农业十分重视。

1009年，他下诏要求各级地方长官官衔上一律加上“劝农使”或者“劝农”等字，鼓励农民努力务农。

又制订《景德农田敕》这部农业法规，以此规范农业生产和流通中的各种事项，并在后面很长时间内一直沿用。同时，大量印刷各种农业书籍分发给各地方官，让他们认识农事，并大力在推广高产作物。

1013年，宋真宗下诏废除农具税。并且坚持不征调农民服徭役而用军兵，也要求随行人员不得践踏庄稼。除此之外，宋真宗十分讨厌浪费粮食，多次下诏禁止丢弃粮食，并威胁“违者治罪”。有一次宋真宗外出“观稼”，沿途百姓看到他的仪仗后，竟自发地欢呼“万岁”。

同年，宋真宗下令在全国推广“常平仓”制度。朝廷规定：每年夏天由地方朝廷依照本地人口垫资购粮，以每户一石计，设仓储存，一旦遇到粮食价格上涨就减价卖给平民，达到平抑粮价的效果。

另外设有专人管理，出陈如新，防止粮食腐烂。常平仓制度对于灾年帮助平民渡过难关，稳定社会起到重要作用。

在军事方面，宋真宗为了抵御北边的辽国骑兵，大量地采用了宋太宗时的办法：多开沟渠，多种水田。

1001年，还在今徐水周边，引鲍河水以“隔限敌骑”。1004年，又以定州为中心，开挖连接唐河、沙河、界河的运河，有效地限制了敌方骑兵。

除了开河渠外，还大力推广一种“方田”，就是在田地内开挖方格式的水渠网。有的水渠达5尺宽，7尺深。宋真宗在开挖河渠的同时，还大搞屯田，积粮备战，并起用老将曹彬威慑武将。

他还亲自选拔精兵强将，对火兵器也给予了重视。宋军人数从太祖末期的66万人，增加到真宗末年的91万人，大部分都是这一时期增加的。

在对外政策方面，由于宋朝强力推进对外开放政策，来华的外国人无论是国别还是数量都是前所未有的，开封成为全球拥有外国侨民最多的国都。

这些外来新移民有来自西域、阿拉伯和朝鲜、日本等国，还有的从非洲、欧洲等地远道而来，他们的身份包括驻华使臣、武士、僧侣、教徒、商贾、猎手、艺人、奴婢和留学生各色人等，生动展示了文化交流与中外融合促成的文明进程。

也有不少宋朝官员和商人走出国门、走向世界。当时宋代的船只已经航行于印度洋各地，包括锡兰、印度次大陆、波斯湾和阿拉伯半岛，甚至达到非洲的索马里。

开放的大宋不搞种族歧视，允许穆斯林子弟参加科举考试，成绩优秀者照样可以与汉人一样获取功名，封官晋爵。连一些讲究诚信的穆斯林商人由于经商有道，对发展宋朝的国际贸易作出贡献，也被朝廷破格录用，授予官职。为此，当时开封城还兴建了很多规模不小和穆斯林公共墓地。

在当时，西域于阗国王遣回鹘罗斯温等来宋朝贡。宋真宗问询路上情况，罗厮温称于阗到敦煌的道路通畅，此次于阗使节带来的贡品有玉石、乳香、琥珀、棉织物、琉璃、胡锦等。于阗使团间有商队，从内地带去了丝织物、金银器、茶叶等物品。

1004年9月，辽萧太后与辽圣宗率大军侵入宋境，11月，进抵澶州。此前，辽曾提出和约，宋真宗选择了战争。

在同平章事寇准等人的坚持下，宋真宗亲至澶州督战，登临北城门楼，“诸军皆呼万岁，声闻数十里，气势百倍”。辽军一面屯兵澶州城下，与真宗所统宋军主力对峙，一面展开和谈。

12月，宋辽讲和，双方约为兄弟之国，承认边界现实，宋每年给予辽银10万两，绢20万匹。这就是历史上的“澶渊之盟”。

关于“澶渊之盟”，历来颇多非议，否定者认为这是胜算下的城下之盟。殊不知，虽然辽军腹背受敌，但已击败宋军第一线主力，长驱直入，折损大量宋军。

同时宋人也因争战多年却无法击败辽军取得最后的胜利而倾向议和。当时宋年收入一亿，而一场中等规模的战事所耗费的军费就高达3000万。

相比之下，这30万两岁贡的确是九牛之一毛。于是，契丹上下因此而与宋朝百年交好，契丹铁骑不再南下。

宋真宗一朝，北宋经济复苏，国力猛增，制度清明，人文鼎盛，人口数量也成倍增长。当时的汴京城常住人口150万。

这个局面是在开国不40年、国家千疮百孔，每年不停地与党项、契丹作战，甚至还有四川叛乱的情况下开创的。正是由于宋真宗的一系列“文治”政策，才使宋代的政治、经济等得到极大的发展。

[旁注]

常平仓　我国古代朝廷为调节粮价，储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓。主要是运用价值规律来调剂粮食供应，充分发挥稳定粮食的市场价值的作用。992年，宋始置常平仓于京畿。1006年后，除沿边州郡外，全国先后普遍设置。

党项　我国古代北方少数民族之一，属西羌族的一支，故有“党项族党项羌”的称谓。汉代时，羌族大量内迁至河陇及关中一带。此外还有黑党项、雪山党项等部落。另一说拓跋氏是鲜卑族的后裔，西夏开国君主李元昊就自称是鲜卑后代。

宋太宗（939年～997年年），赵炅，本名赵匡义，后因避其兄宋太祖讳改名赵光义，即位后改名炅。宋朝的第二个皇帝。谥号“至仁应道神功圣德文武睿烈大明广孝皇帝”，庙号太宗，葬永熙陵。他驾崩后，38岁的赵光义登基为帝。

萧太后（953年～1009年），名绰，小字燕燕。是辽景宗耶律贤的皇后，辽北院枢密使兼北府宰相萧思温之女，在历史上被称为“承天太后”，辽史上著名的女政治家、军事家。

寇准（961年～1023年），字平仲。华州下邽，即今陕西省渭南人。北宋政治家、诗人。谥“旌忠”。累迁殿中丞、通判郓州。召试学士院，授右正言、直史馆，为三司度支推官，转盐铁判官。寇准善诗能文，七绝尤有韵味，今传《寇忠愍诗集》3卷。

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宋真宗非常赞赏的人。北宋词人晏殊，素以诚实著称。

宋真宗便赐给他“同进士出身”，并提升晏殊为辅佐太子读书的东宫官。大臣们惊讶异常，不明白真宗为何作出这样的决定。

真宗说：“近来群臣经常游玩饮宴，只有晏殊闭门读书，如此自重谨慎，正是东宫官合适的人选。”

晏殊谢恩后说：“我其实也是个喜欢游玩饮宴的人，只是家贫而已。若我有钱，也早就参与宴游了。”

这两件事，使晏殊在群臣面前树立起了信誉，而宋真宗也更加信任他了。