晋朝职官构架及官吏选拔

晋朝是我国历史上大一统朝代之一，分为西晋与东晋两个时期。它上承三国，下启南北朝，属于六朝之一。

晋朝官制中的军、民、财不再各成系统，只要是为了军事上的便利，都可以打破常规。因而在官职、爵位及任用选拔等方面，执行了积极的政策，形成了一种军事与政治合一的局面。

晋朝官制源自三国官制和东汉官制，但尚书省的组织比东汉更为严密。尚书令为尚书省的首官，仆射是次官。晋朝以执金吾荣为尚书左右仆射，自此开始，仆射分置左右。

东晋时，有吏部、祠部、五兵、左民、度支五尚书。祠部尚书常与右仆射通职，没有固定设置，经常以右仆射兼任祠部尚书；如右仆射缺，则以祠部尚书代行其职。此外，还有左右丞。

晋左丞主管尚书台内禁令，宗庙祠祀，朝仪礼制、选用署吏。右丞掌尚书台内库藏庐舍，所有器用之物及廪赈民户租布、刑狱兵器、督录远道文书、章表奏章等事。又有尚书郎。

晋武帝时，罢前朝农部、定课，置直事、殿中、祠部、吏部、三公、比部、金部、仓部等34曹郎。以后又置运曹，合35曹，并置郎魏晋以来，中书监令掌赞诏命，记会时事，典作文书。中书监令在西晋位尊于尚书令，到了东晋，其任更重，多以诸公兼领。

东晋初年，曾一度改中书侍郎为通事郎，不久又改为中书侍郎。其下是中书舍人。西晋初年，初置舍人、通事各一人，东晋把舍人、通事合称为通事舍人，掌呈奏案章。后罢去，而以中书侍郎一人当直并掌诏命。

西晋初年，晋武帝以秘书监与中书省合并，犹保存著作局。晋惠帝置秘书监。其属官有秘书丞，著作郎。晋惠帝时改著作郎隶秘书省。著作郎有一人，称为大著作郎，专掌国史，又置佐著作郎8人。

晋把汉代的侍中改为门下省，作为皇帝的侍从、顾问机构，长官为侍中。侍中还常代表皇帝与公卿辩论朝政，其地位虽然不高，但因接近皇帝，显得很重要。到南北朝时，凡属重要政令，皇帝每每征求侍中的意见，这就使门下省也开始成为参与国家大政的部门。

给事黄门侍郎与侍中共同管理门下省诸事，本无定员，晋置4人。散骑常侍，无定员，西晋初年，沿东汉旧制不改。晋惠帝曾经以宦者董猛为中常侍，后来便废止。

给事中也是加官，所加或大夫、博士、议郎，掌顾问应对，位次中常侍，在散骑侍郎下，给事黄门侍郎上，无定员，又有通直散骑常侍。

晋武帝时称为通直散骑常侍，东晋置4人。员外散骑常侍，无定员。晋元帝时称通直散骑侍郎总之，散骑常侍与散骑侍郎各有本官与通直、员外三种。晋之散骑虽隶属门下，但又另设散骑省，又以中书职务付与散骑省，所以散骑也掌表诏。

两晋其他重要官职还有丞相、八公、位从公及九卿。

以中枢官而论，晋初不置丞相。晋惠帝时改司徒为丞相。其后，宋、齐、梁、陈各朝，司徒与丞相相同，且废置不一。

晋之丞相如赵王伦、梁王彤、成都王颖、南阳王保以及王敦、王导等人，都是独揽大权。他们上胁天子，下压群臣，不遵守寻常人臣的职分。这种情况是汉末曹操当丞相以来所造成的。

两晋诸王及王敦、王导等人任“丞相”，皆因人而设，并非定职，有时在制度上不设这种官，而在习惯上有这种官。但是，其中有一点是可以肯定的，即凡是真正总揽大权的，都必须加上录尚书事的称号。

因为其他宰相，可能不处理日常公务，也可能不问小事，录尚书事则是一切公文都必须经他审阅，即使是威望极重的权臣，也不能不兼此称号，才能保证事权的高度集中。

八公之置，不只是为了尊崇世族中门望特高的人。晋武帝派侍中任恺与这些元老联系，他们也参议朝政，只是年高体弱不参加日常执政。在晋朝三公依然有执政官，比如太保卫瓘录尚书事、司空张华作为公辅都参与执政，与司徒王导都是三公任宰相。

八公属官有长史、西阁、东阁祭酒、西曹东曹掾、户曹、仓曹、贼曹属各一人，每曹皆置御属、令史，学干。保卫诸“公”的，有武贲12人。

位从公是曹魏的旧制。凡是开府仪同三司，都是位从公。所谓“开府”，是指开设府第，设官置吏；仪同三司是说仪仗同于太尉、司徒、司空。

八公及开府位从公者，品秩第一。骠骑以下及诸大将军，既不开府，又非持节都督者，品秩第二。晋元帝置督军御史，以都督诸军为上，监诸军为次，督诸军为下。持节将军以使持节为上，持节为次，假节为下。

使持节有权杀二千石以下之官；持节有权杀无官位的平民，若在用兵作战时，得与使持节同。假节只能诛杀犯军令的人。

两晋九卿中的光禄勋，统武贲中郎将、羽林郎将、冗从仆射、等令，在晋哀帝时将光禄勋并入司徒。

九卿中的卫尉、统武库、公车、卫士、诸冶等令，以及左右都侯，南北东西督冶掾等，到东晋时，没有卫尉，其他都有。

九卿中的太仆，统辖典农、典虞都尉、典虞丞、骅骝厩、龙马厩等令。典牧又别置羊牧丞。自东晋以后，太仆或置或省。

九卿中的廷尉，主管刑法狱讼，属官有正、监、评，并有律博士员。

九卿中的大鸿胪，所统辖有大行、典客、园池等令，又有青宫列丞、邺玄武苑丞。东晋以后，有事则置，无事则省。

九卿中的宗正，掌管皇族宗人图谍，又统太医令史，另有司牧掾员。东晋时，晋哀帝时并入太常，太医归门下省。

九卿中的大司农，统领太仓、籍田、导官三令以及襄国都水长、东西南北部护漕掾。晋哀帝省去襄国都水长。

九卿中的少府，统辖材官校尉、中左右三尚方、中黄左右藏、左校、甄官、等丞。自东晋以后，只置一尚方。将作大匠有事则置，无事则不置。

晋朝的建立者司马氏不是大姓，其统治基础是薄弱的，能否控制豪强大姓对顺利执政具有重要意义。司马氏除了施行占田制，限制佃客和食客、增强百姓和中小地主阶级力量限制豪强外，主要是通过官职和爵位增强皇权地位。

晋朝重视任用那些得民心，有忠义名声，往往出身寒素的人，不是局限在豪门显贵中任用人才。与此同时，晋朝任用豪门中嫡宗的子弟。

晋朝对于爵位的控制更重视，因为当时还是实封，要是豪强家族获得实封的民户，必然会造成豪族势力的更加扩充，那朝廷制订的限制豪强佃户、食客的政策就会形同虚设，这些豪门对中央权威和影响力就会构成威胁。因此，司马氏在用人上就更倾向寒素。

在统一战争中，主要的执行者张华、王浚、唐彬都是爵位很低的寒素出身，3人都仅是关内侯，这样战后封赏县侯连升三级能显现封爵优厚，比让郡公、县侯统兵更能招抚人心。

在晋朝出现了地位很高、权势很大，往往爵位却是很低的现象，这种现象是晋朝政治的特点，也是司马氏这样不大的著姓能有效统治的政治基础。像陆玩是兴平伯、陆纳没爵位，两人都是司空，仅陆晔是公爵。

司马氏这样的政策是正确的，因为在封建社会要是宗室不是强族，难以保障世袭封爵的安全，即使开国封爵的祖先忠于司马氏，不能保障儿孙能忠诚，前代功臣不到三代所剩无几的情况对晋朝教训影响很深，过度封爵也会增加社会的不安定因素。

晋朝的外戚也都理解朝廷的这项政策，外戚几乎没有郡公、县公封爵的，王濛父子没爵位，何准子孙辞让县侯，很多辞让封爵居低爵，或干脆不要爵位。

爵位低的外戚往往也被重用，像胡奋仅是夏阳子，但是任尚书仆射，何冲封的爵位更低，仅是都乡侯，但实际权势在有晋外戚中，罕有匹敌，执掌朝政10多年，后来的桓温集团就是依靠他发展起来的。

西晋时选拔官员的常科，仍依曹魏的“九品中正制”。当时世家豪族在政治上、社会上都有很大的势力。在中央做官的，多是世家豪族；做各州、郡大小中正的，大多也是世家豪族。所以，大小中正品第人物，只重门阀，不论才智，全凭个人的好恶，对政府完全不负责任。

西晋时期，反对“九品中正制”的人很多，一方面表示世族业已控制了选举，而司马氏的政权既以世族为中心，自然不能反对这种制度或阻止这种趋势；另一方面也说明这种制度事实上已为门阀所利用，以巩固其既得的利益。

东晋以后，门阀的形式已经凝固了，士庶以血缘区别的理论业已建立，所以，反对者也越来越少了。

东晋沿两汉旧制，察举孝廉秀才，初期征召试用，以示慰勉。后则诏定考试，并规定了严格的赏罚制度，若不中科者，除本人受到禁锢外，所在州郡官员也要受到惩处。

[旁注]

晋武帝（236年～290年），司马炎，字安世，河内温，今河南温县人。晋朝开国君主。谥号“武皇帝”，庙号世祖，葬峻阳陵。在位期间，采取一系列经济措施以发展生产，社会出现一片繁荣景象。但灭吴后，逐渐怠惰政事，荒淫无度。

晋惠帝（259年～307年），司马衷，字正度，河内温县人。西晋的第二代皇帝。他为人痴呆不任事，初由太傅杨骏辅政，后皇后贾南风掌握大权。在八王之乱中，被囚禁于金墉城，形同傀儡，受尽凌辱。相传被东海王司马越毒死。

晋元帝（276年～323年），司马睿，字景文，东晋的开国皇帝，谥号“元皇帝”，庙号中宗。司马睿在晋朝贵族与江东大族的支持下于317年称晋王，318年即帝位。

品秩　以俸禄作为官员品级的标准。依次为上公、公、中二千石、二千石、比二千石、千石、比千石、六百石、比六百石等。

晋哀帝（341年～365年），司马丕，字千龄，为东晋的第六代皇帝。即位不久就迷上了长生术，按照道士传授的长生法，断榖、服丹药，结果晋哀帝服药后药性大发而不能听政，遂由褚太后再次临朝。365年晋哀帝便因药物中毒死于太极殿。

张华（232年～300年），字茂先，范阳方城，今河北固安人，西晋时期政治人物、文学家，官至司空。晋惠帝执政时期，“八王之乱”爆发，张华被赵王司马伦杀害。

门阀　是门第和阀阅的合称，指世代为官的名门望族，又称门第、衣冠、世族、士族、势族、世家、巨室等。门阀制度是中国历史上从两汉到隋唐最为显著的选拔官员的系统，其实际影响造成国家重要的官职往往被少数姓氏家族所垄断。后被科举取代。

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西晋士大夫石崇和晋武帝司马炎的舅舅王恺争比阔绰，互不示弱。晋武帝常常资助王恺，曾把一棵二尺来高的珊瑚树送与王恺，这棵珊瑚树枝条葳蕤，少有可与之媲比的。

王恺拿来给石崇看，自鸣得意，谁知石崇看后，就用铁如意敲它，应手而碎。王恺既惋惜，又觉得石崇在妒忌他，一时声色俱厉。

石崇叫下人把家里的珊瑚树尽数取出，同样光彩夺目，像王恺那样的就更多了。王恺看了，惘然若失。由此可见，一个人敝帚自珍是不行的。