第十六章　党内政治生活和组织生活不能搞假大空

党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。

——习近平总书记2014年10月8日在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

“抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础。”2016年6月28日，中国共产党成立95周年前夕，习近平总书记在中共中央政治局第三十三次集体学习时，回顾党的历史、谋划党的建设，深刻阐明严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要意义，就如何做好严肃党内政治生活的大文章指明路径、明确要求，为我们党更好地凝心聚魂、强身健体提供了重要遵循。

开展严肃认真的党内政治生活，是中国共产党的优良传统。在长期实践中，党逐步形成了以批评和自我批评、实事求是、理论联系实际、密切联系群众、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。

历史经验表明，党内政治生活严肃认真，党的事业就充满生机活力；党内政治生活不正常，党的事业就会遭受挫折。

中央高层对党内政治生活和组织生活的重要性，有着极其深刻的认识。2014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上特别指出，党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。

一、警惕党内生活娱乐化庸俗化倾向

2013年9月23日至25日，习近平用四个半天时间全程参加了河北省委常委班子专题民主生活会。在这次民主生活会上，批评言辞之公开、犀利和坦率，为近年罕见。平时一团和气的领导干部之间，甚至下级对上级进行互相批评，着实让人惊奇。经媒体详细、公开报道之后，顿时在全国引起热议。

民主生活会随之在全国迅速升温。中央督导组分别全程参与了各省民主生活会。一些省份的民主生活会甚至“从白天开到深夜”。

党的十八大以来，中央不断强调要“严格党内生活”、“严肃党内政治生活”，提出“从严治党必须从党内政治生活严起”，要“提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性”等要求，把严肃党内政治生活放在了党的建设更加突出的位置上。目前，党内政治生活状况有了很大变化，主流是好的。但是，在有的党组织和党员干部中仍存在着一些亟须解决问题。其中一个比较突出的问题是，有些地方的民主生活会存在娱乐化、庸俗化倾向。

民主生活会，是党员领导干部召开的旨在开展批评与自我批评的组织活动制度，它是中国共产党在长期的革命和建设实践中形成的优良作风，是增强党的生机与活力的一大法宝。

自中央“三严三实”专题教育活动开展以来，各级党组织召开专题民主生活会大多都能踩到点、把准脉，但也有一些地方，民主生活会开得语言很麻辣、表情很丰富、场面很热烈，可却走了样、变了味。

所谓彩排，是指戏剧、舞蹈在最后演出前的总排练。但是，让人感到十分奇怪的是，有些地方在召开民主生活会以前，也要进行一次“彩排”，也就是在正式召开民主生活会之前，按照开会的过程完整地“演一遍”。在“彩排”中也会突出几个方面的重点，比如说自我批评和相互批评的程序、每个人发言大致需要的时间、批评是否直截了当一针见血，核心内容就是要看相互批评的语言和语气是不是既有“辣”味，又可以让干部在心理上能够承受等等。如果发现有什么不妥，在单位一把手的主持下进行调整，把“度”尽量把握在上级要求和干部认同的范围之内。

在召开民主生活会前撰写对照检查材料，开展批评和自我批评是中央扎实开展群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节中的一项内容。有些人不认真检查和反思，不动脑筋不动手，却大搞“拿来主义”，极尽抄袭之能事。搞几份优秀材料粘贴、综合、修剪几下，就贴上自己的标签，以至于看上去问题剖析深刻，实际上牛头不对马嘴。甚至，有些人为图省事竟然在网络上寻找代写，或安排单位办公室的“笔杆子”、“智囊团”代写。

在民主生活上，批评与自我批评更成为一种表演。其一，“正话反说”。比如有些人批评别人做事“急于求成”，这个本来是贬义的成语，被反其意而用之，其潜台词是“想干事，积极干事，努力干事”。

其二，“声东击西”。比如有些人批评别人检查工作时只看新经济组织的发展，不看该领域党组织的覆盖。因为大家都知道很多新经济组织尚在发展、成型阶段，人员都不稳定，何来党组织发展？这种批评，貌似批评一个问题，实则表扬另一件事。

拒

新华社发 李肖扬 作

其三，“明修栈道暗渡陈仓”。有的批评语言重但事情虚，批评他人设定“底线”，高高举起，轻轻落下。明里批评某件事，实际上反意表扬这件事。比如前些年民主生活会上流行的两句批评语就是：某某书记只顾工作，太不注意自己的身体了；某某市长过于严肃，平时接触青年女干部太少。

其四，“避实就虚”。有的批评喜欢以班子问题代替个人问题，模糊其词；以工作问题代替“四风”问题，不触及灵魂思想；以共性问题代替具体问题，回避真问题；以小问题代替大问题，以图大事化小、小事化了。比如某领导干部自定一个并不存在的错误或靶子，然后狠命批评，其实，再怎么批评，这事都和他没关系，所有的批评都是轰轰烈烈走过场，认认真真做样子。

更值得警惕的是，有些人在台上承诺整改信誓旦旦、态度诚恳，台下则能躲则躲能虚就虚，拒不整改；不愿面对群众利益问题，解决起来搞变通、打折扣；有的表面上积极整改，背地里大玩数字游戏、搞“障眼法”。

民主生活会成功的关键在于查摆问题深刻、中肯。要做好这一点，关键又在于能否把自己摆进去，在真找问题、找真问题上下功夫，真正把“四风”方面的深层次问题、复杂问题、个性问题找出来，把查找出来的问题对号入座，真正为自己“画画像”，防止“散光”和“跑偏”。

如果民主生活会存在片面思想，甚至有走形式主义之嫌，这种质量不高的民主生活会，还是应当“紧急刹车”为好。

二、“利器”是如何变成“钝器”的

早在延安时期，毛泽东就指出，要将批评和自我批评作为解决党内矛盾的重要方法。他强调：有无认真的批评和自我批评，“是我们和其他政党互相区别的显著的标志之一”。（《毛泽东选集》第3卷，人民出版社 1991年版，第1096页）他还将批评和自我批评同理论联系实际、密切联系群众一起，确立为党的三大作风。从此，批评和自我批评成为中国共产党自我革新、自我提高的有力思想武器。

自中国共产党诞生以来，已经走过90多年的风风雨雨，连续执政也已经长达60多年，期间经历了各种生死攸关的险阻，多次面临生死存亡的考验，但是最终能够由小变大、由弱到强，正是因为党能够始终因时而变，勇于自我纠正错误，从而在一次次纠错中吸取经验教训，茁壮成长，带领中国人民取得新民主主义革命、社会主义革命的胜利以及进行改革开放的伟大革命。

中国共产党历次党内整风运动和思想教育活动之所以发生大效力的原因，就是因为展开了正确而非歪曲、认真而非敷衍的批评与自我批评。

纵观历史，无论是八七会议、遵义会议，还是延安整风运动以及十一届三中全会后的拨乱反正，都充分证明了批评与自我批评的极端重要性。

从党员干部个人来讲，通过批评与自我批评是人的成长完善、事业不断进步的内在需求。一个人如果没有自觉的、不断的自我批评、自我反省，就容易误入歧途，难以提升自己、上新台阶；一个党组织如果没有认真的批评和自我批评，就不会有原则，就会在是非不分、一团和气中丧失战斗力。

少了辣味

新华社发 商海春 作

“严是爱，松是害，不闻不问要变坏。”只有经常性地开展批评与自我批评，才可以使党内同志之间的矛盾和问题“发现在早、处置在小”，这是同志之间的真心待人、真情对人、真诚为人。能不能坚持好、正确运用好批评与自我批评的武器，关系到党的团结统一和党的执政地位的进一步巩固。

批评和自我批评这个“利器”的重要性不言而喻。但在有些地方和部门，这个“利器”为什么会变成了“钝器”呢？

批评和自我批评变味，究其原因很多。有些人错误地认为，批评多了，不利于党的稳定和团结、不利于党的形象和大局、不利于统一思想统一意志，甚至会给某些别有用心的人提供攻击党的口实而不利于社会的稳定，因此他们就有意无意地限制、控制党内批评。在党的各种会议上，发言稿要严格审查、不能有批评领导的内容，小会讨论会上的批评意见不写入大会简报以控制知晓批评的范围，甚至如邓小平在党的十一届三中全会上尖锐指出的：“一听到群众有一点议论，尤其是尖锐一点的议论，就要追查所谓‘政治背景’、所谓‘政治谣言’，就要立案，进行打击压制”。

一直以来，群众批评领导的权利，宣传上、文件中从来不曾被否定，相反，表面上这种权利一直受到尊重，批评领导的作为一直被提倡。

但现实是，近年来一系列因言获罪案件、事件，深刻而持续地刺激着大众和媒体。更极端的是，少数人不但拒绝舆论监督和批评，甚至还发展到“跨省抓记者”。从辽宁西丰县委书记因为不满舆论监督派警察进京抓记者，到浙江警察充当当地企业的打手而通缉批评该企业的记者，再到后来接二连三发生的严重侵犯舆论监督权的事件，均反映出批评和自我批评所面临的困境。

批评和自我批评变味，是党内一些人私心作怪、私利作祟的表现。有些领导干部担心批评会揭露矛盾，影响自己的政绩，从而影响到上级对自己的评价；担心批评会影响自身形象，降低自己的威信，从而会冲击自己的权力、地位及种种既得利益。批评与自我批评之难，“怕”字当头是关键。

批评和自我批评变味，还因为有些人“打铁自身不硬”，屁股不干净，形象不端正，缺乏底气；有些人奉行你好我好大家好，推崇好人主义，讲究明哲保身，怕丢选票、怕伤和气、怕引火烧身；有些人甚至结成利益小圈子，投桃报李、江湖义气，大家相互罩着、护着等等。

从以往不少案例来看，一些领导干部因违纪违法受到处罚，几乎都谈到班子内部监督不够，说没人提醒我，如果当年有人咬咬耳朵，也不至于犯这么大的罪。这正所谓“千人之诺诺，不如一士之谔谔”。

“千人之诺诺，不如一士之谔谔”，见于《史记·商君列传》，是战国策士赵良对秦相商鞅的谏言。赵良要投入商鞅帐下，提出了一个前提条件：“终日正言而无诛”，换句话说，就是整天说真话但不被打击报复。赵良还举了前代的两个典型例子，周武王身边不乏谔谔之士，最后能够成就大业；殷纣王周围都是趋炎附势之徒，最后亡国亡身。商鞅欣然接受了这个条件，并且进一步引申出“貌言华也，至言实也，苦言药也，甘言疾也”的道理。

批评和自我批评变味，还由于保障党员权利的制度机制很不完善，因此党员开展党内批评往往很难。从现实来看，由于官本位、等级制、家长制、特权现象这类封建主义残余在党内生活中还有明显的影响并经常地表现出来，因此党员开展党内批评往往很难。

金无足赤，人无完人。一个党组织或一个党员干部也如此。有问题不可怕，可怕的是不敢正视问题、改正问题，听任小疾成重症。如果长期发展下去，批评和自我批评这个“利器”就有被丢掉的危险，“利器”变成“钝器”，刀枪入库、锈迹斑斑，不良倾向就会在党内滋长蔓延。

三、严肃党内生活需要纪律保障

净除

新华社发 张大鹏 作

党的十八大以来，习近平明确提出“要把批评和自我批评摆在重要位置”，并强调要对作风之弊、行为之垢来一次“大排查、大检修、大扫除”。

中国共产党的历史表明，党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。只有通过批评与自我批评不断荡涤尘埃、杀灭病菌，着力解决好宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化等突出问题，才能有效防范政治灰尘和政治微生物侵袭，促进党的组织健康发展和党员干部健康成长。

由此，有必要恢复批评和自我批评的“利器”本色。

从这个角度讲，开展群众路线教育实践活动，加强干部作风建设是必然选择，而其关键和实质就是要始终坚持和用好批评与自我批评的武器，正确把握开展党内批评的要求和原则，切实提高批评与自我批评的质量。

在制度机制上，要防止批评与自我批评“一阵风”。党的群众路线教育实践活动开展以来，党内批评与自我批评作风日渐浓厚，党风、政风显著好转，这集中体现在“三公经费”开支明显减少和有效遏制了某些党员干部“四风”不良习气等方面。但是，开展批评与自我批评是一项长期工作，绝不能“一阵风”，任何时候都不能降低标准，必须长期坚持、常抓不懈。

在思想认识上，消除顾虑，把放下包袱、轻装上阵作为先决条件。其实，一个领导干部不敢批评人，说到底，就是因为“怕”的思想在作怪，没有把善意的批评当成“礼物”，认为批评是指责、是找茬，批评别人怕得罪人、怕别人“有想法”，被人批评怕痛、怕刺手，怕丢面子、掉底子。所以，要想把“钝器”变回“利器”，必须克服“怕”的思想。

在行为实践上，领导带头、以上率下，既是活动成功的关键，也是以整风精神开展批评和自我批评取得实效的关键。邓小平曾说，领导干部带头起模范作用“是整党不走过场的一个重要标志”。开展批评和自我批评，必须“一把手”抓，抓“一把手”。作为党员干部的标杆，“一把手”必须用更高的标准严格要求自己，用更严的尺子检查衡量自己，用无私无畏的勇气改进提高自己，带头开展批评和自我批评。只有这样其他同志才敢放心说、大胆说，才能真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果，也只有这样才能以上率下，上行下效、一级抓一级，形成认真开展批评和自我批评的“气场”。

无数事实证明，只要“一把手”自觉拿起批评和自我批评这一武器，特别是主动自觉真诚地进行自我批评，本地区、本单位、本部门就能形成讲真话、讲实话的良好环境和氛围，批评和自我批评就能真正开展起来。

为使批评与自我批评更有效，要根据实际情况，采用适当的批评与自我批评方法。在党内的民主生活会中就适宜采用直接式批评与自我批评，对自身存在的问题，不讳疾忌医，不遮遮掩掩，敢于揭短亮丑；对别人存在的问题，不留情面，少兜圈子，不绕弯子，真正“红红脸、出出汗”，触及思想，触及灵魂。

针对自尊心较强，不容易接受正面批评的人，可以采取委婉式的批评，这种方法循序渐进，不是把批评信息一次输出，不把错误缺点全盘托出，避免超过人的心理承受能力，而将自身与对方都放入批评中，耐心地加以引导，引发其自身思考、自我批评，逐步地去解决自身问题。

在针对个人存在的较严重问题或社会某些弊端、丑恶现象时，所采用的批评方式必须有一定力度，重点在于对存在问题进行纠正，对丑恶现象进行揭露曝光，督促犯错误的人开展自我批评。揭露式对不良行为进行批评必须一针见血，毫不含糊，能够达到让被批评者脸红、心跳、猛醒的效果。

可见，只有将纪律性要求具体化为实操性强的行为规范才会产生强大的力量，严肃党内政治生活才真正有保障。批评和自我批评需要如此，实事求是、理论联系实际、密切联系群众、民主集中制等党内政治生活准则，也同样如此，必须与当前实际结合，扣准当前的问题有针对性地提出要求。

此外，要增强党内政治生活透明度，扩大党务公开范围，利用互联网、微信、微博等方式让党员更多了解党内政治生活。各级党委和纪委要定期检查关于党内政治生活纪律规定的执行情况，向党的代表大会或党的委员会提出报告，锲而不舍地把这项党的建设基础工程抓紧抓实抓好。