第十五章　绝不搞弄虚作假、口是心非那一套

领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话、心里话，绝不搞弄虚作假、口是心非那一套；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事，不成为不正当社会关系的编织者，绝不搞看人下菜、翻云覆雨那一套；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑，绝不搞逃避责任、明哲保身那一套；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验，“不以一毫私意自蔽，不以一毫私欲自累”。

——习近平总书记2014年6月30日在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话

台上一套，台下一套，说一套，做一套；人前是人，人后是鬼……这两年，一些口头冠冕堂皇、内心龌龊的官场“两面人”成为社会热点。

2014年6月30日，习近平总书记在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话中指出，领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话、心里话，绝不搞弄虚作假、口是心非那一套；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事，不成为不正当社会关系的编织者，绝不搞看人下菜、翻云覆雨那一套。

习近平还指出，要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑，绝不搞逃避责任、明哲保身那一套；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验，“不以一毫私意自蔽，不以一毫私欲自累”。

全面从严治党，领导干部是关键。要选“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部，有关部门在选拔领导干部时，更要善于识破官场“两面人”的真面目，让“两面人”无处藏身。

一、点灯是人，吹灯是鬼

又一名落马领导干部，被中央纪委指名道姓称为官场“两面人”。

2016年6月21日，中央纪委监察部网站发布消息，宁波市原市长卢子跃严重违纪被开除党籍。通报显示，卢子跃严重违反政治纪律，对抗组织审查，长期搞迷信活动；严重违反中央八项规定精神，违规出入私人会所，生活奢靡、贪图享乐；严重违反组织纪律，欺骗组织，在函询时不如实说明问题……

2016年5月24日，中央纪委监察部网站发表文章《言行一致是对党忠诚老实的重要体现》，文中提到，“两面人”危害严重、影响恶劣。如苏荣、王敏、卢子跃等，说一套做一套、表面一套背后一套、台上一套台下一套，亵渎组织威信、伤害群众感情、污染政治生态。

卢子跃37岁出任市长（县级市），是当年金华最年轻的县（市、区）政府一把手，此后每隔两年左右就会得到一次晋升。2013年，51岁的卢子跃当选浙江省副省长，跻身副部级，同一年，他调任宁波市委副书记、市长。

2014年1月3日，时任宁波市委副书记、代市长的卢子跃在检查党风廉政建设时强调，要“时时拉拉袖子提提醒，常常照照镜子治治病。”

在检查后，卢子跃说：“当各级党组织和党员干部必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，坚定果断刹风整纪，铲除腐败滋生土壤，树立长期作战思想，推进廉洁政治建设。要坚持不懈抓好党风廉政建设责任制，紧紧牵住推动反腐倡廉工作这个‘牛鼻子’。要充分发挥领导干部表率作用，始终保持共产党人的公仆本色，始终保持奋发向上的精神状态，始终保持清正廉洁的良好形象，用实际行动、实际成效来诠释‘立党为公、执政为民’。”

台上喊反腐，台下猛贪腐，像卢子跃这样官场“两面人”不在少数。

2015年2月17日，山东省委原常委、济南市委原书记王敏因涉嫌利用职务上的便利为亲友经营活动谋取利益，在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益，收受贿赂折合人民币2000余万元等问题被查。

“一个班子，尤其是党委书记过不了廉洁关，就没有担当的资格”，“一个干部，能成长到局级，不容易，大家都不愿意他犯错误、挨处分，但一旦犯了错误，谁都管不了，有纪律在那儿放着！”王敏常在各种会议上大谈廉洁，“苦口婆心”教育干部。

“两面人”

新华社发 徐骏 作

王敏张口“廉洁”、闭口“清正”，迷惑了不少干部和群众。在他道貌岸然的伪装下，济南市的很多人认为他干净、干事，有很浓的为民情结；不少干部对他尊敬有加，把他当做勤廉兼优的学习榜样；更有一批老同志念念不忘当年“小王”的自律与敬业，觉得他是个好干部、好苗子。

在山东，关于王敏的举报并不多。中央巡视组巡视山东时，接到有关他的问题反映也不集中。这是因为王敏有个所谓的“原则”，就是“兔子不吃窝边草”，在自己直接负责的工作范围，不帮人谋私利，以免搞得乌烟瘴气；不收下属的钱，以免买官卖官。他还禁止家属在自己主政地方经商谋利或干预工作。

为了树立自己的形象，王敏将许多纪律和规矩写在文章里、讲在会议上。说起用人，他讲“坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题”；说到反腐，他讲“要始终保持查办案件的强劲势头，对腐败分子，不论涉及到谁，都要一查到底、坚决惩处”。

王敏自诩对党忠诚。熟悉他的人说，“他感情丰沛，每当讲起这些，总是慷慨激昂、热血沸腾，他甚至放言‘有谁对党不敬，我会同他拼命’。”其实，这些都是王敏的“障眼法”。在表演的背后，他贪婪的一面表现得淋漓尽致。

尽管王敏义正言辞的讲话，表面上热热闹闹、振振有词。但就在十八大以来严惩腐败的高压态势下，他依然不收敛不收手，顶风违纪。在查扣王敏及其家人收受的钱物中，仅十八大以后收的购物卡就多达173张,占其收受购物卡总额近四分之一；收受商人、领导干部贿赂200余万元,占其受贿总额的12.1%。

同样是在十八大后，王敏多次找山东省某市领导，请其为自己女婿孙某与他人合办的山东一家置业有限公司弄块地搞开发。在王敏的撮合下，孙某选中了该市最好的一块150多亩的土地。后孙某反悔，违反规定取回了1亿多元的竞拍保证金，造成了极坏的社会影响。

“矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。”长期以来王敏漠视纪律，不讲规矩，胆大妄为地恣意践踏党纪国法，最终酿成人生苦果。

在落马的官场“两面人”中，许宗衡演技也不逊色。在2009年的深圳市政府工作报告中，深圳市长许宗衡一句“不飘浮、不作秀、不忽悠”， 被广为传播，特别是“一个清廉的市长﹐不留败笔﹐不留遗憾与骂名”， 更引发民众盛赞。他还信誓旦旦地表示，“历史和时间将是最好的检验尺度”。

然而，就是这样一个以“为社会提供最大公共化产品和为自然人提供最优质服务”的阳光政务为己任、“不留败笔﹐不留遗憾与骂名”的“清廉市长”，在人们的不经意间，突然被中央纪委双规了。

郑州市中院经审理查明：2001年至2009年，许宗衡利用担任深圳市委副书记、深圳市政府常务副市长、市长等职务便利，为深圳市顺嘉高新建材公司、深圳龙岗区区委原书记余伟良等九个单位或个人在变更土地规划、承揽工程、职务升迁等方面谋取利益，多次收受财物折合人民币3318万余元。

许宗衡曾对其“圈子”内的人毫不忌讳地说：“我在会上讲的那些话是给别人听的，咱们该怎么办还是怎么办。” 这句话也许更能体现许宗衡的“两面人”特征。

云南省委原副书记仇和的“影帝”色彩更浓，他曾是名头响亮的“改革明星”，主政宿迁时，在招商、人事、医改等领域推行了许多超常规的改革，迅速成为话题人物。不少人将仇和视作官场异类，而事实上，他却精于自我包装，“一些看似争议的文章被允许刊登发表，一些试图更直接批评他的文章却胎死腹中”。

从江苏转任西南重镇昆明后，仇和曾说：“到昆明工作，人地两疏，和大家无亲无故；只身一人，无牵无挂，工作一定能无私无畏。”然而，仇和并不是一个人在战斗，他出事前后，江苏商人刘卫高浮出水面，被媒体称为仇和背后的神秘商人。

此外，原上海市委书记陈良宇，就常谆谆教诲下属：“要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正做到为民、务实、清廉，永葆共产党人的高风亮节”；原浙江省纪委书记王华元，在东窗事发前两天还在反腐倡廉大会上慷慨陈词：“反腐倡廉是全社会的事。公开是监督的前提，阳光是最好的防腐剂”；原广州市委书记万庆良落马前一天还在高呼“‘公生明、廉生威’，自我批评怕不辣，相互监督不怕辣！”谷俊山贪污数额惊人、淫乱破天荒，却装出“低调慈善”模样；女将军高小燕，曾高喊“堂堂正正做人”，却身陷军内贪腐窝案……

可见，这些落马领导干部，公共场合都是戴上面具的。走上前台的是以文件、讲话、理论包装起来的具有角色面具的官，他们作为人的深层本质已经藏于幕后。

中央纪委监察部网站的一篇文章指出，“两面人”特征的贪官，侥幸、恐惧、冒险等心理交织在一起，外表装作镇定而内心纠结恐惧。

2015年8月24日，广东省委常委、纪委书记黄先耀出席全省第十四期党纪政纪法纪教育培训班并作辅导报告，在谈及防止官场“两面人”时，特别勾画出了他们的“八项脸谱”：表面信仰马列，背后迷信“大师”；表面勤勤恳恳，背后吃喝享乐；表面谋划发展，背后官商勾结；表面一心为公，背后“一家两制”；表面是国家干部，背后脚踏两条船；表面中规中矩，背后我行我素；表面任人唯贤，背后任人为钱；表面五湖四海，背后拉帮结派。

对于官场“两面人”，民间流传的这个段子对他们的性格有着一针见血的刻画：“台上是孔繁森，台下是王宝森，见领导是和珅，见百姓是泰森。”同样，民间还有一句俚语，也同样是他们一副“光辉形象”的绝佳写照：“台上道德文章，台下男盗女娼；既要做婊子，又要树牌坊。”

可见，官场“两面人”种种“廉洁奉公”的面具，不过是他们大肆敛财、腐化堕落的“保护色”。用百姓的话说，就是“点灯是人，熄灯是鬼。”

二、玩的是“机会主义”把戏

清代著名小说家李汝珍在其代表作《镜花缘》中讲述了这样一个故事：

秀才唐敖考场失意，随妻兄林之洋出海做生意至两面国。此地人人都长着两张脸，一张善良随和，一张凶狠阴险。唐敖、林之洋、多九公三人在两面国意外地遇到了熟人徐承志，他日夜想回大唐去，但苦于搞不到通行证。唐等将徐放在棺材里，假装出殡把他带出国境，但事到临头徐又不肯走了，原来他在两面国待久了，也变成了“两面人”。

尽管这个故事荒诞不经，纯属虚构，但小说家是从社会生活中获取创作灵感的，其针砭的是当时官场的丑态与积弊。

在中国漫长的历史中，不少贪官污吏、乱臣贼子都是“两面人”。他们总以“和蔼可亲”假面迷惑人，干着损害国家民族的罪孽。

唐朝李林甫就是这样的典型。中国有一个耳熟能详的成语—口蜜腹剑。说的就是他，唐朝宰相李林甫。司马光《资治通鉴·唐玄宗天宝元年》记载：“尤忌文学之士，或阳与之善，啖以甘言而阴陷之。世谓李林甫‘口有蜜，腹有剑’。”意思为嘴上甜，心里狠。形容两面派的狡猾阴险，多指蛇蝎心肠的人。

在中国历史上，除李林甫、魏忠贤，著名的官场“两面人”还有秦朝蒙君惑主的赵高,宋朝里通外国的秦桧，明朝一意媚上的严嵩，清朝擅长逢迎的和珅……这些恶贯满盈的官场“两面人”，都已经被钉在历史耻辱柱上！

但是，官场“两面人”并没有因历史已成为过去而消失殆尽。如今一个个倒下的官场“两面人”，并非“天生”的腐败分子，何以一步步地沦落到如此境地？

从领导干部自身来看，源于党性不纯、修养不足。有些领导干部从政动机不纯，原本就是为了“当官发财”，甚至是通过行骗行贿跑官买官走上领导岗位，这种人根本就没有党性，也谈不上修养。他们在世界观、人生观、价值观、权力观上带着“原罪”，带着对金钱、权力过度迷恋追求的强烈欲望，从社会“双面人”转为官场“双面人”。

有些领导干部面对党的要求和组织纪律很难为其所动，培训进修对他们来说也自然不易入脑入心入行动。他们靠制造假象蒙骗干部群众，借助“假面具”混进各级领导岗位。由于享乐主义和奢靡之风本是其固有追求，因此形式主义、官僚主义必然成为其应付工作、谋取私利的手段。

有些领导干部原本很有追求、思想政治素质不错，但由于在党性修养上缺乏持久深入，自身修养不够、组织管理和约束不强，在金钱和权力持久诱惑、拉拢和腐蚀下，发生了思想动摇、行为变形，同化为“双面人”。

而对于腐败分子来说，做“两面人”本来就是本能的自我保护。因为他们“懂得”，要想安全“潜伏”，降低被查处的风险，甚至得到提拔，攫取更多、更大的利益，除了加强贪腐行为的隐蔽性外，还要善于包装、隐藏自己，善于欺骗组织和群众。这样的官场“两面人”，玩的是“机会主义”把戏。

此外，还不能忽视传统文化因素对领导干部的影响。比如民国年间李宗吾所作的《厚黑学》，以及晚清谴责小说《官场现形记》等书中，都曾点破中国官场和人情世故中“说得做不得”、“做得说不得”的“两面人”规则。

一些领导干部成为官场“两面人”，也暴露出在干部选任和管理体制中的诸多问题。当前，领导干部“乌纱帽”还掌握在极少数人手里，而对领导干部的有效监督—“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太假，群众监督太空”。再加上有些选人用人者作风飘浮，以个人好恶看人取人，而些领导干部“说一套，做一套”，还因此得到不菲的利益，甚至飞黄腾达，这就形成官场“两面人”滋生的土壤。有些人不断得以“带病提拔”，即为现实例证。

吹

新华社发 徐骏 作

官场“两面人”的危害显而易见。周星驰在《喜剧之王》中有一句经典台词，“其实我是一个演员”。官场“两面人”一边谈廉洁，暗地里则污浊不堪。由于平时隐藏极深，不仅给查办案件造成困难，而且由于善于伪装，一旦东窗事发，往往舆论哗然，会给广大民众心理带来极大冲击。更何况，言行一致、表里如一是领导干部应具备的基本品质。如果在台上说好话、唱高调，台下却贪污腐化，久而久之，会让整个干部队伍威信扫地，失信于民。

更可怕的是，官场“两面人”借助“面具”混进各级岗位后，整日唯恐被揭穿，往往竭力打造各种“圈子”，大搞选边站队、亲疏远近，整天琢磨拉关系、抱大腿，形成利益同盟，严重败坏所在地方和单位的政治生态。如今“两面人”隐蔽性越来越深、潜伏期越来越长、投机性越来越强，对法纪的规避和“肢解”越来越大，社会危害性也越来越大。

“水清讵免双螯黑，秋老难逃一背红。”宋人这首《咏蟹》借螃蟹双螯既黑且长，最终难逃“一背红”的下场，说明贪横必败、法网难逃的道理。

英国大作家狄更斯也说：“世上凡是贪婪、狡诈的人，没有不做得过分，自作自受的。”事实也是如此，全面从严治党频出重招，反腐倡廉持续深入，相信官场“两面人”的结局，不会好过秋后的螃蟹。

三、决不允许官场“两面人”存在

“官德正，则民风淳；官德毁，则民风降。”这句历史古训充分说明从政者“官德”在引导社会民风、巩固执政地位、促进国家兴衰中的重大作用。

作为领导干部，其思想品德不仅是个人行为，而且具有重要的示范性、影响力和辐射力。在全面建成小康社会的历程中，离不开广大党员对党和事业的无限忠诚，离不开党员干部的身体力行。领导干部只有以身示范、率先垂范，才能更有说服力，才能带动人民群众参与其中，凝心聚力推动发展。

中央对官场“两面人”现象洞若观火。习近平总书记曾强调，领导干部要襟怀坦白，言行一致，心存敬畏，手握戒尺，对党忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下，都不能越界、越轨。

习近平近几年针对领导干部的自身修养和作风建设还发表过多次讲话，也提出了自己的要求和见解。习近平2014年3月9日在参加全国两会安徽人大代表团审议时强调，各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

习近平2014年3月17日在兰考县调研时，他要求全国干部学习弘扬焦裕禄精神，继续推动教育实践活动取得实效。他表示，作风问题本质上是党性问题，抓作风建设就要返璞归真、固本培元，坚定理想信念、加强道德修养。

党的十八大以来，中央开启全面从严治党的大幕，从坚持不懈反“四风”，到坚持“老虎”“苍蝇”一起打；从深入开展党的群众路线教育实践活动，到从严管理干部、完善党内法规制度。重拳之下，不仅刷新了党风政风，赢得了党心民心，也让官场“两面人”的空间越来越小。

但是，“魔高一尺，道高一丈”。当官场“两面人”的隐蔽性越来越深时，对付办法也应当越来越多、越来越快。须知，防范问题的制度设计，往往需要走在问题的前面；同时，现有制度资源，更应得到充分落实。

构建清明的政治生态，决不允许官场“两面人”侥幸潜伏。首先，在领导干部考核选拔层面，应坚持党的领导与发扬民主相结合，全方位、多角度地考察干部的“德”，防止失实失真。如考察干部，除工作表现、工作业绩外，还要了解干部“八小时”之外的表现，对上与对下的态度是否存在巨大差异。

其次，由于内部监管容易出现信息不对称等问题。应进一步畅通民众监督的渠道，将领导干部真正置于组织、公众、法律等一切有效公开的监督之下，消除领导干部随意运行权力以权谋私的空间。针对领导干部“对上负责”的事实，在考察、提拔干部工作中，一定要注重民意，实行更大程度上的民主、公开、透明，广泛征求社会各界意见，发动群众搞监督。群众满意度不高或者反映出有问题的，一票否决，破除产生官场“双面人”的“双面体制”。

第三，实行领导干部财产申报公示制度。让领导干部财产曝晒在阳光之下，消除领导干部攫取、隐藏非法收入的黑暗空间。让阳光进来进行曝晒，消除领导干部运行权力和拥有财产的黑暗空间。

第四，建立足以让腐败领导干部畏惧的严厉惩处制度。“重典治吏”，让腐败者“人财两空”，“玩不起，输不起”，建立一条任何人不敢伸手触摸的“高压线”，让“有想法”的领导干部权衡利害后觉得贪污“不合算”，得不偿失。

哪里逃

新华社发 赵乃育 作

第五，建立主要领导干部廉政日常警示、约谈制度。由上级组织部门和纪检监察部门定期对下级主要领导进行廉政警示、廉政约谈，勤提醒勤督察，让“危险”岗位领导时时觉得有一双眼睛在盯着自己。古人说：“大医治未病”，救有“想法”的干部于早期，实在是利国利民又利于其本人的莫大善举。

荀子把“口言善，身行恶”的“两面人”称为“国妖”，把“口能言之，身能行之”的人称为“国宝”，认为治国者要“敬其宝”，“除其妖”。历史和现实双重教训告诫我们，只有将领导干部真正置于组织、公众、法律等一切有效公开的监督之下，才能尽快揭下官场“两面人”的伪善面具！