执法如山的包拯

包拯（999年～1062年），字希仁。生于宋代庐州，即今安徽省合肥市。历任知县、知州、监察御史、户部副史和地方三路转运使、御史中丞、三司使和枢密副使。谥号“孝肃”。

因不畏权贵，不徇私情，清正廉洁，其事迹被后人改编为小说、戏剧，使其清官包公形象及包青天的故事家喻户晓，历久不衰。

包拯在28岁时考中了进士，从此踏上仕途。当初考取进士后，担任大理评事，实职为建昌知县。

但包拯考虑到父母年纪大了，不忍心离开，就推辞没有去就职，后来调任和州管收税的官。父母不愿离开家乡，包拯就辞掉官职，日夜侍奉双亲，这样过了10年。

父母相继去世后，包拯还在父母的坟旁建造了一个茅屋守孝。守孝期满后，还在父母坟前徘徊，久久不愿离去，最后经别人劝说，才到吏部报到。

包拯做官期间，每到一个地方都为当地人民做了不少好事。由于他认真处理政事，执法如山，铁面无私，所以很受人民爱戴。

包拯在出任扬州天长知县时，一天，有个农民来告状，说他家的牛昨晚被人割了舌头，请求查清此案为民伸张正义。

包拯询问了一些问题，估计是冤案，但没有证据，就对农民说：“你先回去吧！”

那农民不走，说：“我的牛流血不止，不能吃东西，怕是活不长了，那该怎么办？”

包拯说：“你回家把牛宰了，但不要声张。”

按照当时的法律是不能私自宰杀耕牛的。农民回家后，真的把牛给杀了。

几天后，有人举报说：“有人违反官府命令私自宰耕牛。”

包拯盘问：“你知道他为什么宰杀耕牛吗？”

那人回答：“不清楚，听人说好像是舌头割掉了。”

包拯脸一沉，说：“给我拿下！”

那人大吃一惊，“扑通”一声跪倒在地，连忙认罪求饶，一桩奇案立刻真相大白。从此民间流传有个审判牛舌案的包公。

包拯刚到庐州时，县衙门口告状的人忽然多了起来。包拯感到奇怪，于是亲自到县衙了解实情。原来好多人是告包拯的舅舅抢占民田，欺压百姓。

包拯很生气责问县令：“这些案件为何不审理？”

县令说：“那些人是诬告，我已命令派人把他们赶跑了。”

包拯听了更生气，厉声问道：“你怎知是诬告？身为县令，你本应为民做主，却不体恤民情，反把告状的人赶跑，理应将你查办。姑念你是初犯，暂且放过。你现在要加紧审理！”

县令并不知道包公是什么意思，还以为他与其他的上司一样贪污包庇，所以不知如何是好。按法律应该逮捕包拯的舅舅，但他不敢这样做。

因此，他吞吞吐吐地说：“包大人，现在公务繁忙，这个案子就先压一下。”

包拯坚决不同意，他亲自派人将舅舅缉拿归案。

包拯夫人董氏劝他手下留情，包拯说：“不是我包拯无情无义，是舅舅胡作非为，天怒人怨，我是这里的父母官，理应执法严明，不徇私情，大公无私。舅舅横行乡里，鱼肉百姓，我如果宽恕了他，不依法惩治，我就无法再管理这庐州了。”

包拯的儿媳崔氏也来求情。包拯对儿媳说：“舅爷照顾你，我很感激，可这和案子是两回事，他犯了法，我如不执法，告状的百姓会怎么看我，他们还会相信官府吗？”

包拯把平民百姓送来的一份份状子摆在面前，又令衙役找来原告，然后让衙役将舅舅带上大堂。

包拯舅舅发现坐在堂上审他的是自己的外甥，气得浑身发抖。

包拯怒喝道：“大胆罪犯，你扰乱乡里，不但不老实认罪，反辱骂本官，有失体统！拉下去，打！”

衙役立刻将舅舅拉下，重打40大板。

那些同包拯舅舅一样横行霸道的乡绅都在府衙门外等候，当他们听到“啪啪”的板子声，都大惊失色，吓得屁滚尿流。从此，这些人再也不敢肆意妄为了。

人们都赞扬包拯为民除害。包拯执法严明，不徇私情，得到了民众的爱戴，同时也震慑住了一批横行不法的乡绅。

有一年发大水，河道阻滞，积水不通，经过调查，是一些地主侵占河道用来修筑花园。包拯下令，清除全部河道上的建筑。地主们不肯拆除，拿出一张地契狡辩说那是他家的产业。

包拯经过仔细调查，发现地契是地主自己伪造的，他十分恼火，立即下令地主拆掉花园，并向宋仁宗揭发那些地主的恶行。

地主见包拯执法如山，公正廉明，怕事情闹大了对自己不利，便乖乖地拆了花园。

包拯在开封府当府尹时，改变陈规，采取有利于百姓申冤的措施。开封府原来规定百姓到府衙告状，不能直接到公堂向知府递交诉状。

诉状由“牌司”传递，老百姓为了自己的诉状能够递上去，只有花钱贿赂他们，否则诉状就递不上去。包拯于是让老百姓直接到大堂陈述案情，为了方便，甚至连通往大堂的小门都拆了。

包拯在任天章阁待制、知谏院事期间，以唐代的魏征为榜样，敢于直谏。他多次当面批评皇上朝令夕改，失信于民的行为，并积极向皇上进言要听取和接受合理的意见，明辨是非，爱惜人才，端正刑法。

包拯当监察御史时，有一个叫张尧佐的人，因为他的侄女得到宋仁宗的宠爱而得到三司使的高位，包揽了全国的贡赋和财政事务。他贪婪成性，对老百姓大加搜刮，引起人们的强烈不满。有许多官员向宋仁宗告张尧佐的状都被扣住了。

包拯知道后，亲自去拜见宋仁宗，劝说仁宗“不要爱屋及乌，使没有才德的人身居高位，使天下人失望”。

宋仁宗虽不愿意撤张尧佐的官，但还是照办了。改任为地方节度使，包拯认为不妥，又上书苦谏。

宋仁宗因怕宠妃生气，不忍革去张尧佐之职，包拯以辞官归隐威胁宋仁宗，宋仁宗只好相让，永远不提升张尧佐的职。

当时有个叫王逵的人，曾任湖南、江西、湖北等路转运使，每到一地他都随意加派苛捐杂税，侵吞公款。包拯屡次上书弹劾。宋仁宗把王逵贬为徐州知州。

由于王逵关系网十分严密，上下打点些银子，不久又恢复原职。包拯得知后，第七次上书，直言王逵之恶，指责其“不管到哪里任职，都不讲法理。残酷地对待百姓，民怨极大，恳请罢免其职务，以免天下百姓受累”。

由于包拯的据理抗争，宋仁宗罢免了王逵，为民除了一大害。此事在民间广为流传。

包拯弹劾官吏不避权贵。郭承佑是宋太宗的孙女婿，并且是宋仁宗皇后郭氏的族人，所以职务升迁很快。包拯在应天府时，因弹劾郭承佑贪污受贿、结党营私而遭到贬黜。

不久，宋仁宗又派郭承佑负责代州边防。代州是防御辽朝的前线，战略地位极为重要，而郭承佑却不懂军事。

包拯从国家利益出发，上书请求罢免郭承佑，另选军事能人。这次，宋仁宗听取了包拯的意见。

包拯弹劾官吏完全是根据他本人的实际情况执公进言，绝无个人恩怨，因此，连被弹劾的官员也无话可说。

1041年，包拯调到端，即今广东省高要县做知州。端州是当时每年进献给皇帝的贡品端砚的产地。

因为有利可图，在包拯来之前的知州，都趁机向老百姓征收大量的端砚，送给朝里的大官们，换取升官发财的机会。

包拯到端州以后，不但没有贪污一块端砚，而且派人查清以前官吏贪污端砚的情况，然后严格规定按每年20块的数量制造端砚，官员贪污的端砚一律交公，百姓制砚的工钱由官府付给，给当地百姓减轻了负担。

同时也得罪了其他的有权有势的贪官污吏。但包拯一点儿也不害怕。

包拯主持三司期间改变了过去的一些做法。以前，凡是各种封藏于仓库供皇帝用的物品，都从各地摊派，造成百姓困难。包拯特此设立市场，实行公平买卖，此后百姓不再受到侵扰。

泰州、陕州、斜谷一带官府衙门的造船木材，大都是向百姓征来。契丹在关塞附近聚集军队，边境的州郡经常发来警报，朝廷命令包拯到河北征调军用粮草。

包拯上书说：“漳河一带是一片肥沃的土地，然而大多被用来牧马，请把这些土地全部交还百姓，让他们耕作种植。”

解州池盐的专卖法令，加重了百姓负担，包拯到那里筹划，请准一律听凭自由买卖。这些建议都被朝廷采纳。

包拯性格严峻正直，他厌恶官吏盘剥百姓，他不轻易与人相交，不会用伪装的笑脸来讨别人喜欢，当时曾流传着包拯的笑脸和黄河的水变清一样难以看到。平时没有私人请托的书信，旧友、亲戚同乡都断绝往来。

虽然当官了，可是衣服、饮食同当平民时一样，这在宋代官场上是绝无仅有的。

他还经常嘱咐孩子们说：“我的后代子孙做了官，若有犯贪污罪的，就不得回老家，死了不许葬在祖坟中。不顺从我的心意，就不是我的子孙。”

包拯在一次处理政务时，突然感到身体不舒服，旋即病逝，终年66岁。

由于包拯正直无私，赢得了历代人民的衷心敬仰，他的事迹妇孺皆知，形象被神化，他的英名千古流传。

[旁注]

吏部：我国古代官署。从西汉到清朝，各代设有尚书有常侍曹、尚书、吏部尚书、文选清吏司等。1911年，清政府的责任内阁设立制诰、铨叙等局，吏部遂撤。另外，除吏部以外，还有户部、礼部、刑部、兵部和工部五部，即所谓“六部”。

乡绅：乡绅阶层主要由那些在乡村社会有影响的人物构成。包括科举及第未仕或落第士子、当地较有文化的中小地主、退休回乡或长期赋闲居乡养病的中小官吏、宗族元老等。他们近似于官而异于官，近似于民又在民之上。

三司使：官名。唐代始设，总管国家财政。三司的设立最初是为了分割宰相的财权，后来三司是一个几乎无所不管的部门。北宋前期为最高财政长官，是仅次于中书、枢密院的重要机构。

转运使：官名。我国唐代以后各王朝主管运输事务的中央或地方官职。宋初曾派若干转运使赴各地供办军需，事毕即撤。宋太宗时，为削夺节度使的权力，于各路设转运使，称“某路诸州水陆转运使”，其官衙称“转运使司”，俗称“漕司”。

开封府　北宋时期天下首府。包公办公的衙门，威名驰誉天下。重建的“开封府”位于开封包公湖东湖北岸，建筑面积13600万平方米，气势恢弘，巍峨壮观，与位于包公西湖的包公祠相互呼应，同三池湖水相映衬，形成了“东府西祠”的壮丽景观。

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开封的老百姓纪念包拯，在开封府旁修建了一座包公祠。当时，开封府署内有一通题名碑，凡是在开封府任过府尹的，姓名都刻在碑上，只有“包拯”两个字被后人抚摸最多，以致留下了一道道深深的指痕。

现在，这通石碑仍然保存在开封历史博物馆里，“包拯”两字已模糊难辨。

开封包公祠毁于明代末年，当时明军为阻挡李自成进攻，扒开了黄河大堤，大水把开封府署和包公祠都冲毁了。大水过后，只在包公祠遗址上留下一个小水潭，被称为“包府坑”。