历经重修府衙焕然一新

淮安府衙与其南面的总督漕运公署、镇淮楼、山阳县衙首尾相连，雄居古城中轴线，总长度约1000米左右。府衙规模宏大，占地近20000平方米。衙内有房屋50余幢，600余间，分东、中、西三路。

淮安府衙的大门面南临街，穿过了大门是仪门，仪门在古代称为桓门，汉代府县治所两旁各筑一桓，而后二桓之间加木为门，即桓门。宋代的时候避讳皇帝名讳，改为仪门，即礼仪之门。

一般府一级衙门，都是正四品官衙，淮安府管辖区域大，而且位置重要，朝廷授予三品，但也不是历任知府都是三品。

穿过仪门，经过由黄庭坚所书的“尔俸尔禄，民膏民脂。下民易压，上天难欺”御制戒石铭，淮安府正堂门前立着一副长联：

黜陟幽明，承宣庶绩，念念存戴高履厚；

权衡淮海，镇守名邦，时时思利国泽民。

告诫为官者必须时刻不要忘记上对朝廷负责，下为百姓办事。

门前有七丈长的照壁。照壁是我国经典建筑形式四合院必有的一种处理手段。

大门上有金字牌匾，上面写着：“淮安府署”4个大字，看起来威严神圣。大门两侧屹立两只神态庄重的石狮。府衙门口有3级台阶，估计也有“连升三级”的美好寓意。

石狮子深厚是两排木质栅栏，栅栏呈棕褐色，应该是类似为了百姓看庭审时的警戒线。百姓观看不能过界。

大堂是知府处理公务的地方，东西7间26米，南北宽5间，深长18米，脊高10米，高大雄伟，气势恢宏。堂前大院，东西为六科办公用房：东为吏科、礼科、户科，西为兵科、刑科、工科。

吏科主要负责考察全府官员升迁、降职、调查登记在籍进士、举人、贡生等有功名人士，为朝廷网罗人才。

户科主要负责全府人口、土地、赋税、赈灾等工作。这是最富有的部门，门前的楹联是“赋税须知四民隐，度支应悉八方情”，意思是请户科的官员在征收赋税时，要体恤百姓的艰辛，在统计和支调财赋的时候，要充分调查了解各地方的实际情况。

礼科主要是协助知府管理训导儒学，组织庆典，祭祀活动，组织童生考试，发放试卷、监考等工作。礼科有一面《论语》墙。这里还有一张孔子像，是晋代画家吴道子所画的孔子像的拓本，祭孔是每年要搞的祭祀活动之一，主要由礼科组织实施。

兵科主要负责士兵招募训练，组织考试，兵员的输送，马匹盔甲的选购，以及城防等事务。

兵科这里也有一副对联：选兵练勇家邦靖；利械坚城草木威。这里高度概括了兵科的职能和作用。

我国自唐朝以后，在通过科举选拔文官的同时，也通过考试，选拔军事人才。兵科这里保留的是招考武举人的3件兵器，主要是考查考生的臂力。

第一件兵器是一张硬弓，弓分12力、10力、8力类型。还有一种等外的超过12力的弓叫“出号弓”，应试的人对于不同的弓号可自行选择，限拉3次，每次以拉满弓为准。

第二件兵器是一柄大刀，刀也分为3种，试刀者要左右舞刀过顶，前后胸舞花，刀号自选，一次完成为准。

第三种叫“石质子”，参加考试的人的石号也是自选，但要求将石质提至胸腹之间，再借助腹部力量将石质的底部左右翻露一次，称为“献印”，一次完成为合格。

考试时，凡应试者弓、刀、石必须有两项为头号和二号的成绩，三号的成绩只过两项视为不合格，即取消第三场的考试资格。

兵科里有一张古代的阵法图，古时用兵，讲究排兵布阵，如三国时诸葛亮摆过八卦阵，还有明清小说中有什么一字长蛇阵等阵图。

这里还存有清朝一至九品武官的官服。与文官的九品官不同的是武官服装的图案都是兽类，一品为麒麟，二品为狮，三品为豹，四品为虎，五品为熊，七品为犀牛，八品为海狗，九品为海马。因为明清时官服都绣有禽兽的图案，所以，老百姓对恶吏叫“衣冠禽兽”。

刑科主要负责全府刑狱、诉讼类事务。刑科门前这付楹联是“量刑无枉皇恩显，执法秉公天宪彰。”意思是刑科在办理案件和量刑一定要秉公执法，公平正义，不要辜负和苍天的厚爱和信任。

这里有封建社会官府使用的部分刑具，有三人枷、行走枷、钉板、木驴、夹棍、镣铐等。还有一种刑具叫“立笼”，将犯人立着装在笼子里，使其动弹不得。还能在这个地方看到死囚犯人的标子。

古代的刑法各个朝代不尽相同，上古为“五刑”，秦代最为残酷，汉代稍宽，主要按照萧何制订的《九章律》，唐朝有丞相房玄龄制订的《制唐律》。

工科主要负责主管工程营造，如修筑官署、城防、庵、庙、堂，包括兴修水利、道路、桥梁。

门前有一副对联：兴工为国珍财货；举役有心泽子民。意思是说工科在建设各项工程的时候，要珍惜国家的财力，要心系百姓，惠泽后人。

工科里还有一幅《治淮图》，清朝治整淮河工程也算浩大，但成效不显，这里展示的仅是清代整治淮河的一个局部画面。

这里还有古代用来防洪堵漏的工具，名字叫“卷埽扎子”。这里还有当时河工用来夯实河堤的夯，一般是8个人，一边唱着河工号子，一边一齐用力夯土。

大堂里面摆放着一张府衙老爷办公用的桌椅，知府升堂审案，是封建社会权威的象征，以至延续至今仍有主席台的习俗。

府衙老爷的桌子上，放置了文房四宝、火签筒、惊堂木，旁置官印盒，官印还用黄绸包裹着。桌椅背后是一块儿屏风，这叫海水朝日图，喻指指日高升的意思。

屏风东面的匾额为“勉力为之”，为知府自勉的警句，意思是干工作一定要勤勉认真。

西面是“国脉要冲”，说明淮安府当时特殊的地理位置。在办公桌的上方悬挂着一块儿牌匾，既不是“正大光明”也不是“明镜高悬”，上面有4个大字“复见青天”。

正堂内有两副楹联是这样写的是：吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺、自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，莫说一官无用，地方全靠一官。

另一副写道：到盛怒时，稍缓须臾，心气和平，省却无穷苦恼；处极难事，静思原委等精神注，自然有个权衡。

第一副对子阐述了官和民的辩证关系，揭示了只要换位思考，才能勤勉工作，造福一方；第二副对联要求知府言行须“三思而后行”。

府衙正厅两侧放置一些衙门专用的“回避”、“肃静”之类的执事牌，两侧为两组刑具，一般是衙役使用的，都是竹子做的，前面叫跪石，东面是原告，西面是被告。

大堂的西面墙上有“礼、孝、廉”3个大字，东侧墙上有“忠、义、信”3个大字，与西墙上的礼、义、廉相对称，都是起到教化百姓的作用。

大堂上必不可少的还有两面鼓，一面叫做“堂鼓”，一般知府升堂时都要击鼓，通常叫击鼓升堂，只能敲3下，叫上奉王命，退堂时也要击鼓，但要敲四下，叫谢主隆恩。

还有一面叫做“鸣冤锣”，是供喊冤告状之人击打的，但一般在公堂上是不能随便敲击的。

大堂屏风后面的墙上有3个大字，是“清、慎、勤”，这是出自晋代枭雄司马昭之口，叫“为官长者，当清，当慎，当勤，修此三者，何患不治乎”就是说，要当名好官必须做廉洁、谨慎、勤勉，如果做到这3条，就能治理好一个地方。

府衙的官道两侧有8只石宫灯，寓正大光明之意。月台上左侧有一日晷，作为气象工具。古代没有时钟，以日影计算时刻，右边有个物件叫嘉量。

衙门两侧有牌楼，样子也极为壮观。西牌楼在府市口，东牌楼在报恩寺前各4柱，金丝楠木制成。石础直径可达2米，柱高6米以上，直冲云端。

东牌楼上写“长淮重镇”，西牌楼上写“表海名邦”。毁于清末。整个建筑九分中东西三路，中路为正房，除大门、二门外，有大堂、二堂两进。

从大堂往后面走，就是二堂。二堂上边有一块匾额，上书“筹边堂”，筹边堂最早建于宋代，南宋时期，淮安地处宋金两军的边境，当时的地方官员。经常来筹边堂商讨筹划边境的防务，所以叫“筹边堂”。

大门之前还有楹联写道：看阶前草绿苔青无非生意；听墙外鸦啼雀噪恐有冤情。意思是告诫官员，不要被表面的繁华景象所迷惑，要体恤民情，关注民意。

屏门的西侧是一对门神，两位都是唐初的大将，一个叫秦琼，一个叫尉迟恭，屏门上方挂着一付“省刑爱民”匾额，这是知府自警的警句。

二堂正面屏风，上面雕刻的是清代康熙皇帝的《圣谕十六条》，内容涵盖了道德规范的方方面面，这是清代统治者为了教化民众的一种手段，也揭示了中华传统文化的主要涵义。

屏风上方有一匾额，上书“忠爱”两个大字。这是康熙皇帝的亲笔。二堂两边的楹联：吏不畏我严而畏我廉；民不服我能而服我公。

二堂内暖阁的陈设基本与大堂相近，但二堂里设有东厢房和西厢房、东厢房，是知府办公期间休息的地方，也是与师爷、幕僚商议公事的场所，这里还设有一张罗汉床，主要备知府老爷办公休息之用。

东厢房是知府的亲戚以及长随聚会落脚的地方。这里也有一副楹联：远富近贫以礼相见天下少；疏亲慢友因财而散世间多。这副楹联也说出了知府与亲友们的关系，是封建社会世态炎凉，寡情薄义的写照。

西厢房，抱柱上也有副楹联，上联是“四口同圖内口皆归外口管”，这个字是大写的图字，内里有3个小口，外面是一个大口，下联是“五人共傘小人全仗大人遮”，这个伞也是大写的，上面一个人，里面有4个小人，意思是说，师爷本领再大，但要归地方官管辖，为地方官服务，得地方官的庇护。

再往内为官宅之门，入门为上房，为知府等人住宅。上房后有楼，也叫镇淮楼。大堂北为二堂，两堂之间有一座三槐台，建自明朝嘉靖年间，用以镇压淮河水患。

据相关文献记载，该台前后各有两根铜柱，后又柱间还有一铁釜。柱高3米多，周长一米多。

柱上均有铭文，上面镌刻着一些吉利话，前东柱是：神柱既立，妖魑遁藏。六龙骧首，以迎太阳。日鉴在兹，赫然灵光。驾彼鲸波，桂景扶桑。

前西柱是：阴阳之灵，金精之英。立于西点，自天保定。与淮俱安，为淮作镇。神明卫之，上帝有命。

后东柱是：肃将明威，建兹严城。爰立标准，以树风声。狂涛既息，东海永清。百灵来朝，视兹国桢。

后西柱是：桓桓铜柱，植于金城。为南山之寿，不骞不崩。万世永赖，地平天成。皇胆嘉庚申秋八月。

三堂为上房官宅，正面为知府及夫人居住的上房；上房的上面有一块匾，匾上有“清德堂”3个大字，再看抱柱上这副楹联：宽一分则民多受一分赐；取一分则官不值一文钱。

意思是告诫官员对百姓能宽待则宽待，大度宽容，就能得到百姓的爱戴和好评，对自己要求不能收贿，收一分钱就表示自己的人品一分钱就不值了。

客厅是知府接待重要贵宾以及与亲朋好友谈话聊天的地方。房梁上有一个近似佛龛的装置，江浙一带的大户人家一般都在堂屋里设立木龛，里面供奉着列代祖宗的牌位，而这个龛里供奉的是一尊“守印大仙”。

东厢房是知府的书房，书房上有“集雅斋”的匾额，这里是知府读书、写字、绘画的地方，也是与文人墨客谈诗论道的场所。

东厢房里还有一张罗汉床，用来知府读书小憩或与友人对弈下棋的地方。

罗汉床边上是一个围屏，主要用来挡风，防止墨汁吹干；这是暖砚，防止冬天时墨汁结冰；西厢房，这是知府与夫人的卧室，上面有“打盹轩”3个字，顾名思义，这是老爷和夫人休息的地方。

淮安府为正四品官，夫人都被封为诰命夫人，这是皇帝赏赐封给官员夫人的特殊荣誉。

夫人睡觉用的床叫“八步床”，这在当时是最贵重的家具之一，显示大夫人在家里的地位。床边上放着的是一张裹脚凳。

上房后面是青玉堂，青玉堂为二层楼房，是知府小妾及子女居住场所。

在漕运总督部院的前面也有一座镇淮楼，这是宋代的建筑，实际上是当时的谯楼，淮安府衙里后院的这座楼，也叫“镇淮楼”，因为淮安又称水城，淮水经常泛滥祸及地方百姓，镇淮两字，又有祈求淮水安澜的愿望。

西路为捕厅署，也有大门、二门、大堂、二堂、上房。东路为迎宾和游览、宴会之所。首先是祭祀、招待来宾娱乐之所的古戏台、酂侯祠；后为宝翰堂，是知府用来和来宾交流诗、书、画的专门场所。堂之西壁，嵌明摹勒的《娑罗树碑》一通。

《娑罗树碑》为唐代大书法家李邕所书。李邕少年就走红，后召为左拾遗，曾任户部员外郎、括州刺史、北海太守等职，人称“李北海”。后来他被宰相李林甫杖杀。

这通娑罗树碑原在淮阴县署，后来不知去向。明代隆庆间，淮安知府陈文烛从文学家吴承恩家中得到旧拓一本，沐阳吴从道也是个淮安书法家，世居淮安城内，他认定为原刻真迹，遂摹勒上石，陈文烛为之作跋，并筑宝翰堂收藏。

再往北则是藤花厅和集贤堂，是知府宴客场所；最后是后花园。后花园曲径通幽，是知府及宾客们赏花赏月、游玩之处。

府衙内后部有一园，原名“偷乐园”。知府陈文烛《淮上诗》中有《三月三日偷乐园》，其序说道：

园在公衙后，有亭池、菜畦、修禊之辰，命儿子均圭约其师费以方饮焉。因读丽水终年公壁间碑：“水亦忧，旱亦忧，太守之乐偷矣。”

天启年间，淮安知府宋祖舜认为“偷”字不雅驯，改为“余乐园”。

[旁注]

八卦阵　是战国时大军事家孙膑创造的，据说是受了《易经》八卦图的启发，所以又称八卦阵。具体阵势是大将居中，四面各布一队正兵，正兵之间再派出四队机动作战的奇兵，构成八阵。八阵散布成八，复而为一，分合变化，又可组成六十四阵。

九章律　也称《汉律九章》。汉高祖统一全国后颁行的法典。相国萧何依照秦法，适应新形势，制订盗律、贼律、囚律、捕律、杂律、具律、户律、兴律、厩律九篇。

惊堂木　一块长方形的硬木，有角儿有棱儿，使用者用中间的手指夹住，轻轻举起，然后在空中稍停，再急落直下　惊堂木也是古时县官用，举起拍于桌上，起到震慑犯人的作用，有时也用来发泄，让堂下人等，安静下来。

堂鼓　又叫做同鼓、战鼓，清朝则叫它杖鼓。鼓框是木头作的，两面蒙上皮革。堂鼓一般有三种规格，鼓面直径分别为22、25、32厘米，鼓高都是33厘米。大堂将鼓放在木架上，用木头作的双槌敲击。

鸣冤锣　为一圆形弧面，多用铜制结构，其四周以本身边框固定；锣棰为一木槌。鸣冤锣是专门为了有冤情的人登堂告状所准备的一种专门的鸣器。

罗汉床　是由汉代的榻演变而来。是一种床铺为独板，左右、后面装有围栏，但不带床架的榻。这种床可以分为五围屏带踏板罗汉床和三维屏罗汉床。到了中期，前踏板消失，三弯腿一改其臃肿之态；发展到晚期，罗汉床改为三屏，床面得三边设有矮围子，显得异常庄重和讲究。

守印大仙　一般是指专门掌管印信的神仙。但是此类神仙都是由动物修炼而成的，常常是由狐狸修炼成的大仙担任。具有一定的迷信色彩。

诰命夫人　诰命又称诰书，是皇帝封赠官员的专用文书。所谓“诰”就是以上告下的意思。古代以大义谕众叫诰。明清时期形成了非常完备的诰封制度，一至五品官员授以诰命，六至九品授以敕命，夫人从夫品级，故世有“诰命夫人”之说。

陈文烛　字玉叔，号五岳山人，湖北沔阳人。嘉靖四十四年进士，授大理寺评事，历官淮安知府。累迁南京大理寺卿。著有《二酉园诗集》12卷，文集14卷，续集23卷，《四库总目》等。

黄庭坚（1045年～1105年），北宋诗人、大书法家。字鲁直，号山谷道人，又号涪翁。洪州分宁人。1067年中进士，以校书郎为《神宗实录》检讨官，迁著作佐郎。后以修实录不实，遭到贬谪。黄庭坚为苏门四学士之一。

房玄龄（579年～648年），唐朝初年著名良相、杰出谋臣，大唐“贞观之治”的主要缔造者之一。他是一位出身“书香世家”的纯正儒生，跟随秦王10年艰辛征战；终生“效父清白”的饱学之士，辅佐太宗10年稳任首宰。房玄龄智能高超、功勋卓越、地位显赫。

司马昭（211年～265年），字子上，是司马懿与张春华的次子，西晋开国皇帝司马炎的父亲，曹魏后期的政治家和军事家。司马昭继其父兄的事业，消灭蜀汉，基本上完成了取代曹魏。其子司马炎称帝后，追尊为晋文帝。

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我国历史上最早使用惊堂木的时间，大约在春秋战国时期。各级衙门都可以在开庭时使用，一般的惊堂木上都刻有象征权威的图案。

传说，朱元璋小时候有5个要好的朋友，朱元璋与他们分手时，拿了一根扁木，锯成6截，每人一截。朱元璋说：“这就作为结拜兄弟的凭证吧！”

后来，朱元璋做了明朝皇帝，而他结拜的5个兄弟，分别做了武将、知府、医生、教书先生和说书艺人。

朱元璋封官时，把6块木头都加以命名。他封自己的那块木头叫“龙胆”，将军的那块叫“虎威”，知府的那块叫“惊堂”，医生的那块叫“压方”，说书艺人的那块叫“醒木”，教书先生的那块叫“戒尺”。

于是，惊堂木就由朱元璋的诰封一直流传下来。