江苏首衙——淮安府衙

淮安府衙是我国保存下来比较完整的两座府衙之一，其大堂面积和规模为江苏之最。淮安府城有着2200多年的建城史。明清的淮安府城，为漕运咽喉要道，商业发展曾经十分兴盛。

淮安府衙就设置在府城中部偏北地区，总督漕运部院设在全城的中部，府学试院、督学部院和山阳县署则设在中部偏南地区，漕运刑部大堂设在城西南隅。居中而指挥，形势有利。

这里是我国历代军事重地、有“铁打的淮城”之美誉，曾与扬州、苏州、杭州并称为“运河沿线上的四大都市”。

淮安府是明清两代的行政建制

淮安府衙的历史悠久，淮安府是明、清两代的一个行政建制。淮安曾长期是郡、州、路、府的治所，其中元代的淮安路管辖范围最大，后期管辖海宁州、泗州、安东州和山阳等12县。面积35000平方千米。

在明代，淮安府属于南直隶，是今江苏省长江以北仅有的两个府之一，下辖海州、邳州两二州和山阳县、清河县、安东县、桃源县、盐城县、沭阳县、赣榆县、宿迁县和睢宁县，辖区范围基本上相当于今日淮安、盐城、宿迁、连云港4市以及徐州市东部。

清代，淮安府归属于新成立的江苏省。并且分出海州直隶州，又划出邳州及宿迁县、睢宁县归属新设的徐州府，范围有所收缩，清代中后期下辖6县：山阳县、盐城县、阜宁县、清河县、安东县和桃源县，俗称“淮六属”。

在明清两个朝代，淮安府都是江苏辖地面积最大的府。后在1913年才被废除。

淮安府从建立之初就充满了离奇的色彩。开衙就要建府，淮安府首任知府范中看中了淮安路屯田打捕总管府，加以修葺，将其改为府衙，便在里面办公。

明朝开国以后，便在苏北设立淮安府，治山阳县。1368年，知府范中以淮安路屯田打捕总管府为府衙，加以修葺后就在里面办公。

可是事情的发展往往不顺从主人公的心意。范知府刚上任的太师椅还没坐热，就“半路杀出个程咬金”，把他扫地出门。

原来，就在范中就任淮安知府的同一年，朱元璋在淮安设卫，也就是管辖淮安、大河、邳州、宽4个地方。后来邳州和宽河卫后迁别处，不巧的是淮安卫指挥使也看中了总管府这块宝地。

淮安卫指挥使名叫华云龙，因功勋卓越被封为淮安侯，归中央的五军都督府分别管辖，权势极为深重。他根本就没把范知府看在眼里，冲上门来，就让范知府搬家滚蛋。

因为华云龙对风水还比较有研究，他看中这里，是因为所谓的淮安府衙雄踞一城之中，有类皇城大内格局，是上好的风水宝地！

可怜范知府到底还是一介文弱书生，怎么也比不过行伍出身、为明朝江山立下汗马功劳的华云龙。范知府在任3年，一直也没一个好的办公之处，经常搬家。

1370年，新任淮安知府姚斌上任，他也不敢得罪这位脾气不好的侯爷，为选一办公场所，他不得不在城里四处寻找，结果选中了上坂街北边的五通庙和元沂郯万户府便加以改造，作为淮安府的新府衙。建府过程几经周折，淮安府总算建成了。

在淮安府衙曾经发生过一件千古冤案，这件冤案的影响力及其深远。冤案的主人公直至后来都被称作冤案的代表性人物，这个人物就是窦娥。

窦娥的丈夫在进京赶考途中被邻人张驴儿害死，而后又被张驴儿母女陷害，导致了一场冤案。在行刑前，六月天竟奇迹般地下起大雪来。

元代著名戏剧家关汉卿曾经把这一千古奇冤写成一部戏剧，名为《窦娥冤》。而实际上，这一奇冤是确有其事的，窦娥原型人物朱小兰，婆婆原型是她的姑母，张驴儿原型是姑母邻居李驴儿。那位有名的赃官原型是知府忽辛，其父是元世祖的宠臣中书阿合马。

淮安是兵家重地，朱元璋在这里设了4个卫，即淮安、大河、邳州、宽河，卫指挥使多侯伯摄之。淮安卫指挥使华云龙因功封为淮安侯，权势尤重。他看中了淮安府衙，因这里雄踞一城之中，有类皇城大内格局。

淮安府当然拧不过这位侯爷，只好搬家大吉了。1374年，华云龙以擅用元宫中禁物，被皇上将他从北平召回，结果死在半道上。便府衙却一直为淮安卫占据着。

明万历年间的淮安知府陈文烛，就是一个饱学儒生，他与当时的淮安人《西游记》作者吴承恩是文友，二人经常一起吟诗作词，挥墨弄文。

[旁注]

阿合马　回族，元朝开国皇帝元世祖时期的理财能手。在元朝前期，阿合马是一个相当重要的人物。从孛儿只斤窝阔台大汗时期开始，大蒙古国的经济主就是依靠“色目人”来经营的。阿合马就是其中的一个代表人物。

华云龙（1332年～1374年），明朝开国大将。元末聚众起兵，后率众归附朱元璋。官至都督同知兼燕王左相，封淮安侯。他死后，朱元璋让其子华中接替其侯爵位。

吴承恩（1501年～1582年），字汝忠，号射阳山人。淮安府山阳县人。我国明代杰出的小说家，是四大名著之一《西游记》的作者。

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关汉卿是我国元代伟大的戏剧家，他的一部《窦娥冤》名垂千古。《窦娥冤》全称《感天动地窦娥冤》，悲剧剧情取材自“东海孝妇”的民间故事。

《窦娥冤》是我国十大悲剧之一的传统剧目，是一出具有较高文化价值、广泛群众基础的戏剧。书中讲的是，淮安女子窦娥无罪有冤，被判死刑的故事。

窦娥一死，六月骄阳天，竟然落下鹅毛大雪。3天后，窦娥的父亲窦天章赶来山阳县，窦娥却已冤死于刀下。八府巡按悲痛万分，赶紧差人严查窦娥一案。经调查研究，取得证供，终于将羊肚汤一案审理清楚。窦娥冤案才得以昭雪。