发展乡镇企业和建设农村乡镇中心

行动依据

1979 年以来，乡镇企业（主要是乡镇工业）迅猛发展，到 1990 年乡镇工业的总产值已占全国工业总产值的 30％左右，成为中国中小企业的主体、国民经济的重要支柱。它也是实现中国农业现代化，农村城镇化，缩小城乡、工农差别和国家工业化的重要途径。
但是乡镇企业存在着缺乏规划、设备简陋、工艺落后、管理和技术水平低等发展中的问题，特别是因此而造成的浪费资源、污染环境十分严重，急待解决。
虽然 80 年代以来乡镇企业的发展已经吸收了近 1 亿农村劳动力，但农村劳动力剩余量仍有 1 亿多，而且到 2000 年将达到 2 亿左右。劳动者文化技术素质低，使他们的择业机会小、就业率低，不仅影响到农民的收入，而且也阻碍新技术的应用、经营规模的扩大和劳动生产率的提高。
乡镇企业发展带动了农村建设，对具有经济、社会、文化、生活多种功能于一体的乡镇中心的形成和发展起到了推动作用。除了乡镇企业要合理布局和规划，适当集中到乡镇中心，还应加强农民居住、交通、供水、用能、卫生等方面的建设，逐步形成现代化的农村乡镇中心。