提高农业投入和农业综合生产力

行动依据

实现 2000 年农业发展目标，需要相应地增加物质、能源和资金投入，增加农业基础设施，改善农业生态环境，提高农业综合生产力。
十几年来，农业基础设施逐步有所改善：农村生产性固定资产由 1957 年的 155 亿元提高到 1990 年的 3886 亿元；灌溉面积已发展到占农田总面积的 50％，农田防护林建设有很大发展，但农田的自然生态环境条件

依然较差，基础设施建设仍很薄弱，成为制约农业发展的重要因素。全国中低产农田面积比例仍占 79％；在灌溉面积中，由于配套建设不足，影响灌溉效率的发挥；大部分农田还处于畜力耕种和手工操作状态；至于农村第二、三产业发展所需要的交通、能源、通信等基础设施条件则更差。

中国在改革开放以后注意加强农村能源建设，特别在推广省柴灶、发展沼气利用工程、建设薪炭林、建设农村小水电、推广风力机械和风力发电等方面取得了一定进展。但是目前农村电力和化石能源供应能力极低，甚至有 20％左右贫困农村和一部分牧区做饭取暖的薪柴不足，严重的地方每年缺柴达 6 个月以上。这些贫困地区因能源不足，加重了植被破坏和土地侵蚀问题，形成恶性循环。因此，进一步发展农村能源建设是促进农村可持续发展的一个重要战略方向。