（一）节约能源的政策措施1.节能的六种政策手段

1973 年和 1979 年两次世界“石油危机”以来，各国大力节约能源，提高能源利用效率，以减少国民经济发展对石油的依赖。各国能源专家普遍认为，有六种政策手段可影响能源的消费密集度及节约能源。它们是：能源价格；能源效率标准；可获得的技术改造资金；信息服务；科研和发展工作， 以及对能源消费的指导。

这些政策中，能源价格是最重要的政策手段。一些不重视能源和认为可以任意消耗能源的经济部门，其能源效率是最差的。这些部门实行价格控制和价格补贴，歪曲了市场价值，导致浪费能源。如加拿大、挪威、前苏联、产油的发展中国家的一些经济部门，或多或少都属于这种类型。

目前，某些国家已削减或取消了能源补贴。美国和加拿大已取消了最重要的消费津贴和油价控制。世界银行已利用其影响促使有价格补贴的国家取消补贴，特别是汽油价格补贴。在某些情况下，甚至拒绝给埃及、墨西哥和委内瑞拉贷款，部分因素就是因为这些国家补贴能源价格。最近，巴西、印度尼西亚、象牙海岸、韩国和土耳其已取消或调整了鼓励能源浪费的措施。能源效率最高的国家，不仅接受了市场价格的现实，并且其能源用户也

负担额外的能源费用。这些国家的政府向能源用户征税，以补偿能源消费造成的社会影响。例如，增加对环境的破坏和进口石油的外汇负担。法国、意大利、日本和前联邦德国都采取这种政策，如已征收石油税。

制定各种能源效率标准，也是行之有效的节能政策手段。美国橡树岭国家实验室的研究表明，目前美国消耗的能源，比政策不改变时所消费的能源约少 20％。美国三分之一的节能是价格因素取得的。剩下三分之一归功于政府采取的各种措施，诸如制定汽车燃料效率标准。

获得必要的技术改造资金、提供正确的市场信息、开展节能新工艺的研究和指导合理的能源消费等政策也是节能行之有效的措施。