能源工业发展中的主要问题

能源与国民经济的关系不够协调

能源短缺是困扰国民经济发展的主要问题之一。“七五”期间，国民生产总值增长速度为 7.7％，工农业总产值平均增长速度为 11.3％，而能源增长速度只为 4.0％，与工农业总产值相比的能源弹性系数为 0.5，每年缺一次能源约 3％；缺装机容量 1900 万千瓦，缺石油约 1000 万吨。用电设备容量

1990 年为 3.4741 亿千瓦，发电设备容量为 1.3789 亿千瓦，因此，发电、用电设备比例为 1∶2.52，比合理的比例 1∶2 高出 24％。

能源工业的投入和产出不成比例

能源工业固定资产约占全国工业固定资产的 1/4，但能源工业产值占工业总产值的 1/10，投入所占比例和产出所占比例极不相称。其主要原因是整个能源工业产品价格过低。1988 年能源产出下降到 51.34 元/百元，是全国工业产出 140.08 元/百元的 36.65％。这使能源工业缺乏自我积累和发展能力，主要靠外部投入维持。如不采取调价措施，能源工业将面临更大困境。

能耗高的状况未根本改变

我国国民生产总值单位能耗比国外高，据 1988 年测算，是法国的 4.97

倍，美国的 2.3 倍，前苏联的 1.7 倍，印度的 1.65 倍。我国产品单耗比国外平均高 40％，能源利用效率约 30％左右，而美国、日本在 50％以上，德国在 40％以上。按目前国际先进水平，我国每年多消耗 3 亿吨标煤。我国从 80 年代开始重视节能，并取得了一定成绩，但总体上来说，效果并不十分明显。

从能源工业来看，煤、电、油、核工业本身耗能占一次能源产量的 23％ 左右，其中年耗原煤占其产量的 1/3，耗电占发电量的 1/5。

“七五”计划前四年供电煤耗一直徘徊在 430 克/千瓦时左右，与国外差

距为 100 克左右。全国电网线损率从 1985 年以来，一直徘徊在 8.2％左右。能源消费与生产的地区布局不协调况状未改善

经济发达地区与其所拥有的能源资源量极不相称，致使能源消费与能源生产的地区布局不协调。1985 年的能源消费，东、中、西部各占全国的 43.0

％，35.6％，18.0％，而能源生产却各占 26.99％，53.8％，17.4％。1985 年东部需要调入能源总量 9966 万吨标煤。“七五”期间，一些高

能耗化工、冶金工业在东部大有发展，使东部地区能源消费占全国的比重升高，1989 年为 44.21％，1990 年雷同，比 1985 年升高 1.19 个百分点。而东部能源生产占全国的比重却又下降 1.36 个百分点，使东部能源短缺更加增大。1988 年调入能源总量达 1.5787 亿吨标煤，占全国能源净增总量一半以上。1990 年调入到东部的能源总量在 1.8 亿吨以上，这就更增大了对运输的压力。

一次能源生产和消费结构不合理

①煤炭比例过高，水电增长缓慢煤炭在一次能源生产中的比例过大，水电比例太小：我国水能资源开发率只有 9.2％。“七五”期间，煤炭比重不断上升，由初期的 72.8％上升到 1990 年的 74.3％，上升近 2 个百分点，1992 年仍维持在 74.3％水平上；水电只是从 4.3％上升到 4.7％，仅上升 0.4 个百分点。这种能源结构给运输和环境带来很大压力。

②一次能源消费中，用于发电的比重偏小 发电消耗能源占一次能源消费的比重，是反映一个国家电气化水平的重要指标。增加发电用能源，是节

能的途径之一，这是世界各国的共同经验。目前，发达国家发电用一次能源比重已达到 35％～45％，我国目前只为 26％。

电力建设和生产的一些比例不当

①电网建设不配套，投资比重减少，电网薄弱“七五”期间多家集资办电，但所建电厂只配套送出线，而相应的配电线路投资较少，使输变电建设相对削弱，每千瓦发电设备容量配备的输电线路及变电容量降低。

②电站单机容量太低，“七五”期间增长缓慢 1990 年 6000 千瓦及以上

发电机组共 2709 台，容量 11470.766 万千瓦，平均 4.2 万千瓦/台。20 万千

瓦及以上机组容量共 4346.5 万千瓦，占 37.90％；20 万千瓦以下容量 7124 万千瓦，占 62.1％；10 万千瓦以下占 38.2％。目前，我国大机组容量比重偏小，使整个火力发电煤耗居高不下。

③热电联产比重低实行热电联产是节能的有效途径。由于热网投资大、热价低及管理体制问题等因素，使热电联产受阻，区域热电厂发展缓慢。

④发电燃料构成中，燃油量并未减少“七五”期间电厂燃煤约增加 1 亿吨，占“七五”期内煤炭增产量 2.18 亿吨的 46％左右，而其燃油量一直维持在 1700 多万吨。

石油储采比降低，老油田递减率加大

我国主要油田已进入后期生产，老油田自然递减率加大，已由“六五” 计划末的 5.6％加大到 1989 年的 7.75％，1990 年已达到 10％。

能源工业财务状况不佳，能源价格亟待调整

①单位投资增加“七五”期间，物价平均增长指数 10.5％，原煤吨投资年均递增 9.12％，电力及石油的单位造价增长较大。原煤比投资，1985 年为127.5 元/吨，1990 年增至 155.4 元/吨；电力比投资，1985 年为 1746 元/千瓦，1990 年增至 3706 元/千瓦；原油比投资，1985 年为 4.7 亿元/百万吨， 1990 年增至 12.25 亿元/百万吨。

②经营成本提高，亏损增大“七五”期间，能源生产成本也大幅度上升， 煤炭成本平均增长速度达 14.83％，由 1985 年的 29.33 元/吨增至 1990 年的

58.27 元/吨。石油成本从 1985 年的 61.16 元/吨上升至 1990 年的 177.6 元/ 吨，年均增长率达 23.8％。电能成本年均增长 20.8％，而电价年增长 10.2

％。煤炭、石油都出现严重亏损，煤炭亏损由 1985 年的 12.5 亿元增加到 1990

年的 119.2 亿元；石油企业亏损从 1988 年开始，1989 年亏损 18.16 亿元。电力工业也濒临全行业亏损边缘，有的企业已出现亏损。

③负债严重，资金利润率下降，无法实现还本付息由于产品成本提高幅度大，价格调整甚微，使能源工业在“七五”期间的资金利润率和利税率大幅度下降。

④能源计划内价格偏低，价格秩序较乱，需要整顿和提高 1990 年煤、油

计划价均低于其成本，出售一吨煤赔 11 元；出售一吨油赔 12 元。目前，煤炭和石油的成本为不完全成本，即均未计入勘探开发等费用，如全部摊入成本中，则原油成本为 322 元/吨；原煤为 102.43 元/吨。