建立巩固的东北根据地

东北是中国重工业的集中地区，战略地位极为重要。1945 年 8 月 8 日， 苏联政府宣布对日作战。9 日晨，苏联红军进入中国东北境内作战。为配合苏联红军进入中国境内作战，歼灭日本关东军，八路军总司令朱德于 8 月 11 日命令，晋绥、晋察冀、山东军区各以一部兵力和晋察冀军区所属冀热辽军区部队即分别向辽宁、吉林等地进发，收复失地，并准备接受日伪军投降。

日本投降后，国民党蒋介石集团为抢夺抗战胜利果实，贯彻其以武力消灭中国共产党领导的武装力量的既定方针，一面电邀中共中央主席毛泽东到重庆举行和平谈判；一面迅速调动大量军队到华东、华北、东北地区，以“受降”名义抢占大城市和交通要道，对解放区实行分割包围，以便伺机发动内战。面对这种严重局势，为对付国民党军的大举进攻，中共中央作出了一系列重大决策，包括进军东北建立根据地的部署。

建立巩固的东北根据地，不但南可与华北解放区连成一片，摆脱长期以来解放区被国民党蒋介石集团包围的境况，而且还可作为支援革命战争的稳固可靠的后方基地。如果东北落入国民党蒋介石集团之手，则解放区势必处于受到南北夹击的不利地位。9 月 15 日，中共中央审时度势，正式作出创建东北根据地的决定，并派彭真、陈云、伍修权、叶季壮等于当天到达沈阳， 成立以彭真为书记的中共中央东北局。随后，林彪、李富春、李立三、罗荣桓、张闻天等十几位中央委员和候补中央委员陆续到达，加强党对东北地区工作的领导。19 日，又向全党发出《目前任务和战略部署》的指示，作出“向北发展，向南防御”的战略方针和部署，立即从各战略区抽调大批主力部队和干部进入东北，会同长期在该地坚持斗争的东北抗日联军，消灭日伪残余和土匪，建立各级民主政府。10 月 31 日，中共中央决定将进入东北的部队和抗日联军教导旅编为东北人民自治军，林彪为总司令，彭真为第一政治委员，罗荣桓为第二政治委员。至 11 月底，先后进入东北地区的部队共 11 万

余人，党政军干部 2 万人。这期间，国民党蒋介石集团在美帝国主义援助下， 迅速由海上、陆地和空中向东北大举运兵，企图以武力独占东北。在这种形势下，为求打开东北局面，中共中央于 11 月下旬指示中共东北局和东北人民自治军，从中长铁路沿线及各大城市退出，“让开大路，占领两厢”，在广大农村和中小城市建立可靠的根据地，站稳足跟。12 月 28 日，毛泽东又为中共中央起草给东北局关于《建立巩固的东北根据地》的指示，明确规定： 我们党现时在东北的任务，是建立根据地，是在东满、北满、西满建立巩固的军事政治的根据地。建立这种根据地，不是在国民党已占或将占的大城市和交通干线及其附近，而是在距离国民党占领中心较远的城市和广大乡村。并指出：目前我党在东北工作的重心是群众工作，要发动群众斗争，替群众解决问题，给群众以看得见的物质利益，这样群众才会拥护我们，反对国民党的进攻。为此，要反复教育干部和部队，人人下决心从事最艰苦的工作， 迅速发动群众，建立根据地；要将正规军队的相当部分，分散到各军分区去， 从事发动群众，消灭土匪，建立政权，组织游击队、民兵和自卫军，以便巩固地方，配合野战军粉碎国民党军的进攻。

中共东北局和东北人民自治军遵照中共中央的指示，一面加紧抗击国民党军的进攻，一面抽调部分野战部队组成 10 个军区和 15 个军分区，进行发动群众，组建地方武装，打击日伪军残余，清剿土匪，建立各级人民政权的

斗争。1946 年 1 月 14 日，东北人民自治军改称东北民主联军。3 月，将所属10 个军区改编为北满、辽东（南满）、吉林（东满）、西满 4 个军区，下辖

12 个小军区，全军共 30 余万人，加强了对根据地斗争的领导。这时，苏军自沈阳地区北撤，国民党军占领沈阳及辽宁大部地区，并继续北犯。为阻止国民党军北进，东北民主联军于 4、5 月间进行四平保卫战，予敌以重大杀伤后，撤至松花江以北地区。国民党军占领长春等地。这样，国民党蒋介石集团凭借其军事优势，抢占了占全东北总人口 53％、面积 30％的地区，使我党在东北面临着严重的困难局面。

6 月 16 日，中共中央根据东北局关于内部分工的报告，为统一领导东北工作，决定林彪任东北局书记、东北民主联军总司令员兼政治委员，彭真、罗荣桓、高岗、陈云为东北局副书记、东北民主联军副政治委员。7 月初， 林彪在哈尔滨主持召开东北局扩大会议，会议总结前一时期东北斗争的经验教训，并根据当时东北的具体情况，确定今后的斗争方针：立即坚决认真贯彻中共中央 1945 年 12 月 28 日指示，迅速发动群众，建立巩固的根据地，发展壮大武装力量，为粉碎敌人新的进攻和逐步转入战略反攻创造有利条件。依据这一方针，会议于 7 月 7 日通过了由陈云起草的、对指导东北有重大历史意义的《东北的形势与任务》的决议，即《七七决议》，强调要把发动群众，建立巩固的东北根据地作为第一位的工作，要求军队应以主力兵团配合地方武装，开展土地改革，肃清匪伪，巩固根据地；号召一切可能下乡的干部都到农村去，全面展开根据地建设。从此，掀起了建设根据地的高潮。25 日，东北局发出《关于抽调兵力进行群众剿匪工作》的指示，要求各部队除抽调 1/3 或 2/3 的兵力外，再抽调 2 至 3 个团的兵力清剿土匪、发动群众、掩护工作团开展工作。指示下达后，东北民主联军即以一部主力抗击国民党军的正面进攻，以一部主力投入开辟根据地的斗争。在大批干部下乡发动群众，实行土地改革的同时，广大城乡积极加强基层人民政权建设。8 月，东北行政委员会成立。此后，经过 1 年的政权建设，东北行政委员会下属的各

级人民政权基本建立。经过一系列的工作，到 1946 年 12 月底，共开辟根据地面积 62.6 万余平方公里，占东北总面积（含热河省）的 70％；根据地人口 1800 余万，占东北总人口的 46％，东北根据地已渐趋巩固。随着土地改革运动的逐步深入，各根据地的人民群众掀起了参军参战高潮。到 1947 年 4

月，东北民主联军总兵力达到 46 万余人，歼灭日伪军残余和伪警及地主武装

9 万余人，匪患基本肃清。

东北根据地的创建和巩固，为夺取东北战场 1947 年战略反攻和 1948 年战略决战的胜利奠定了坚实的基础，进而为解放战争提供了一个可靠的战略后方