大力开展森林资源保护工作

森林培育时间长，在林木生长过程中如不注意保护，就会遭受人为破坏或发生自然灾害。因此，做好森林保护工作，是发展林业、扩大森林资源的关键一环。多年来，国家对保护森林资源十分重视，先后制定发布了一系列法规、法令和指示。为了稳定山林权，加强森林资源的保护管理，1981 年开展了林业“三定”工作（稳定山林权、划定自留山、建立生产责任制）之后，进一步加强森林防火、森林病虫害防治和制止乱砍滥伐、乱捕滥猎工作，宣传贯彻《森林法》，坚持以法治林，并从资源消耗的宏观控制上推行采伐限额计划管理，全面加强资源和林政管理。

森林防火。森林火灾是森林大敌。多年来，各地贯彻了“预防为主，积极消灭”的方针，广泛发动群众，开展了群众与专业队伍相结合的护林防火工作。在 1987 年大兴安岭发生特大森林火灾前，在林区开设了防火线，架设了瞭望台，配备了森林防火专业人员，并先后成立东北航空护林总站（后改为东北航空护林局）和西南航空护林总站，建立 6 个航空护林基地，配备了空降灭火队和森林警察。这段时间每年森林火灾发生次数虽然有多有少，但与 50 年代相比，年森林火灾受害率有所下降。大兴安岭森林火灾以后，引起各级领导对森林防火工作的重视，加强了领导，健全组织，严肃法纪，改善装备。全国有 30 个省、区和直辖市人民政府成立了森林防火指挥部，常年

和季节性的扑火队伍已达 100 万人，航空护林航站增至 14 个，除有飞机侦察火情和机降能力，还通过卫星发现火情。防火隔离带、防火林带、瞭望台、电台等设施和装备增加，大大提高了对森林火灾的控制能力和综合扑救能力。近 3 年，森林火灾年受害率已降低到 1.32％，接近世界平均 1％的水平。

森林病虫害防治。中国森林病虫害防治研究工作，新中国成立前处于无人过问的状态。新中国成立后，国家设置了森林病虫害防治行政管理机构和科学研究单位，培养了大批专业人材，使森林病虫害防治研究工作逐步开展起来。目前，全国森林病虫害防治网络初步形成，省、地、县三级防治检疫站共有 1648 个，并设置林业部直属的森林病虫害防治机构。病虫害防治

能力由建国初期的 14 万公顷扩大到 400 万公顷。经过广大科技人员和林业工作者的努力，全国各地普遍开展了森林病虫害分布及其发生、发展规律的调查，并对一些主要病虫害在清查其发生发展规律的基础上，开展了药物防治和生物防治。特别是从 70 年代开展生物防治研究以来，已经取得了很好的经验，使中国森林病虫害防治工作，由以人工防治和化学防治为主，向着以营林为基础，以生物防治为主的综合防治方向大大迈进一步。如安徽省琅玡山林场，3100 多公顷林地中有马尾松、黑松 1600 多公顷，其它树种有侧柏、刺槐、黄檀、山槐、淡竹等，组成块状、带状或散生的针阔混交林，为松毛虫等害虫天敌的繁生创造了条件。同时，林场开展了招引大山雀工作，林内栖息的鸟类有 110 多种，其中捕食害虫的益鸟占 70％以上，因而有效地抑制了害虫的发生，林木郁郁葱葱，生机勃勃。

建设自然保护区。为了保护具有科学研究价值的自然生态和珍贵稀有的动植物资源，中国从 1956 年第一届全国人民代表大会建议在全国划定自然保护区以后，就开始了自然保护区的建设工作。目前全国已先后建立了自然保护区 400 余个，长白山、卧龙、鼎湖山、梵净山、武夷山、锡林郭勒 6 个自然保护区被列入世界“人与生物圈”保护网络，这些自然保护区保护着许多类型的自然资源、自然环境、自然地貌、自然生态系统和众多珍稀野生动植物，成为人类重要的生物物种基因库和科学研究基地。
扩大执法队伍，强化资源管理。目前已有 29 个省、区、市建立林

业公安机构， 13 个省、区建立林业检、法机构，有干警近 4.6 万人；加上广大的林政管理人员和专职、兼职的护林人员，构成一支保护森林树木、打击破坏森林不法行为和制止乱砍滥伐的较强力量，大大提高了执法能力。

实行森林采伐限额管理，是控制森林资源消耗的重要措施。做好此项工作，需要建立健全资源林政管理体系。过去乡一级林业无人管理，近年来已建立一批乡林业管理站。森林调查设计已具备相当的力量，加上电子计算机和卫星遥感技术的广泛应用，资源清查效率和准确性大大提高，通过 3 次清查摸清了森林资源消长变化底细。全国森林资源监测网络已基本建立。