乱砍滥伐、毁林开荒、毁坏植被

长期以来，中国森林资源、灌草植被受到严重破坏，其中破坏性最大的是乱砍滥伐、毁林开荒。由于历史的原因，新中国成立后，从 1958 年起到

80 年代初，形成全国性的乱砍滥伐就有 3 次。在 1958 年大的毁林影响下， 原有的护林制度和护林公约有的失去作用，有的干脆废弛，加之法制不严， 对一些毁林案件未能依法处理，因而形成有章不循，有法不依的混乱局面， 乱砍滥伐长期不能制止，违法毁林事件不断发生，偷砍盗伐现象时有出现。毁林开荒、刀耕火种，本来是中国一部分地区沿袭的落后耕作方式。由于违背自然规律，在山区、林区也片面贯彻执行“以粮为纲”，导致毁林开荒普遍发生，毁林开荒种粮竟成了某些地区用来增加粮食生产的方法，长期不能制止。大面积毁林的结果，造成生态失调，水土流失加剧，各种自然灾害频繁，陷入越垦自然条件越坏的恶性循环之中。

据有关资料说明，四川省 50 年代初期森林覆盖率在 19％以上， 1958 年以后由于乱砍滥伐、毁林开荒等破坏，到 1962 年覆盖率下降到 9％。又据盆地东部和南部的宜宾、涪陵、万县 3 个地区 19 个山区县的调查，1975 年

森林面积较新中国成立初期减少 80 多万公顷，森林覆盖率由 30％下降到 10

％强。因此，1981 年四川遭受特大洪灾，固然有大气环流形成短期集中降雨的自然因素，但长江上游森林减少，涵养水源能力减弱，水土流失严重，造成江河水位陡涨，不能不是一个重要的直接原因。

这种破坏森林的情况，在其它省、区也很严重。如广东省从 1978 年冬至

1980 年，破坏森林面积 46 万多公顷，损失木材 900 多万立方米，约占全省可伐林木蓄积量的 1/6。云南省西双版纳州的勐腊，景洪、勐海三县，1959 年有原始森林 70 多万公顷，由于刀耕火种、毁林开荒，使森林面积锐减，到

1973 年减为 65 万多公顷，1980 年又减为 54 万多公顷。1959～1973 年的 14 年中，平均每年毁林 4600 公顷，覆盖率减少 0.24％；而 1973～1980 年的 7 年中，平均每年毁林 1.58 万公顷，覆盖率减少 0.82％。如果这样下去，西双版纳宝贵的原始森林资源，只要 34 年时间就会化为乌有。黑龙江省三江平原，1968 年以来由于毁林开荒，毁掉宝清县森林的 1/4，萝北县森林的 1/3， 绥滨县森林的 1/3。这个地区的鸡西市，1963 年森林覆盖率为 81％，到 1976 年就减少到 34％。