总参谋部

第二次世界大战以前，部分国家设有统一负责备军种作战指挥的总参谋部，部分国家没有统一的作战指挥机构。如：美国在陆、海军部长下分设陆、海军参谋长（海军称作战部长）；二战期间，为协调作战行动，设立起协调作用的参谋长联席会议，由总统的参谋长主持；但军种参谋长仍主要代表本军种的利益并受军种部长领导，参联会作用有限。英国的情况与美国类似。

1947 年美国《国家安全法》确认参联会的合法地位，规定它是总统和国防部长的主要军事顾问，但军种参谋长仍听命于军种部长，参联会仍不具有实行统一作战指挥所需要的权威。1949 年正式设立参谋长联席会议主席。1958 年取消军种部长的作战指挥权后，形成以参联会为核心的统一的作战指挥系统，参联会因而具有总参谋部的性质。美国的参联会专司作战指挥，不负责行政管理，职责单一，机构简单。

其他西方国家也实行了与美国类似的变革，但一些国家的总参谋部在作战指挥方面的作用更突出，并兼管部分行政工作和后勤保障工作。

苏联在第二次世界大战以前就设有总参谋部。苏军总参谋部具有较广泛的职责，除负责作战指挥外，还负责与作战有关的行政管理，协调各总部和各军种的活动，因而机构比美国的参联会更复杂。苏联解体后，俄罗斯的国防部和总参谋部保持了原来的特点。

中国的军队指挥体制独具特点。50 年代初曾基本仿照苏联在中央军委下设立八个总部，1958 年合并为总参谋部、总政治部、总后勤部。总参谋部是中央军委领导下的最高军事领导机关，统一负责作战指挥和行政管理，并直接负责陆军的行政管理。海军和空军领导指挥机构负责本军种的行政管理和部分作战指挥。第二炮兵具体组织战略导弹部队的作战行动。这种体制适合

中国的军队结构和装备状况，有利于中央军委的集中统一领导。