苏联模式

苏联是实行高度集中统一管理的计划经济的国家，长期坚持优先发展军事工业和与其有关的重工业的方针，国防经济部门具有较强的独立性和封闭性。主要特点如下：

——军民分离。几十年来，苏联建立了一整套独立于民用经济部门的、专门的国防经济体系，对国防工业企业实行封闭管理，某些尖端项目的科研单位和生产企业甚至处于基本上与外界隔绝的状态，连各种基本生活设施都要自己配套。这种特点强调了军工生产的保密性，更能适应战争的环境。但是，军民分离使国防工业不得不保持庞大的规模，在和平时期大量生产能力闲置，造成国防经济乃至整个国民经济效益低下。由于苏联非常重视加强国防实力，在国防经济部门内集中了最先进的技术设备和大批优秀科技人才， 军民分离使这些先进技术无法应用于民用经济，造成国防经济与民用经济技术水平的强烈反差。

——高度集中的管理。苏联的国防经济由最高领导层直接控制，重大技术的开发、重要武器装备的研制和生产等均由苏共中央政治局决定，由苏共中央国防工业部、部长会议国防工业委员会和有关工业部组织实施。国防工业企业按不同的部门由十余个工业部分管，不同部门之间以及同一部门内不同企业之间的联系极少。各个企业按照国家指令性计划组织生产，在生产和财务上均无自主权。在武器装备的研制上，通常由几个科研单位或小组同时进行某种武器的研究，相互间有一定的竞争，但竞争只限于技术方面，与经济利益无关。这种高度集中的管理，在第二次世界大战期间发挥过积极作用， 在战后和平时期也有利于集中国力进行军备竞赛，但缺乏灵活性，弊端日益明显。

——注重建设完整、配套的国防工业基地。第二次世界大战以后，苏联调整工业布局，在远离边境的内地建设战略后方基地。经过几十年的努力， 形成了以乌拉尔地区为中心，西到伏尔加河，东到叶尼塞河，东西约 2000

公里，南北约 1000 公里的国防工业基地。在这一地区内，散布着各类国防工业企业和与其配套的民用工业企业，不经动员即可应付较大规模的战争。苏联还保持了强大的军事工业动员体系。所以，战后苏联经济也是常备型的准战时经济。

——注重武器装备出口。苏联是战后世界上仅次于美国的武器出口大国，80 年代出口额一度超过美国。武器外销除满足苏联全球战略的需要以外，还具有一定的国防经济意义。它不仅使相当数量闲置的生产能力得到进一步的利用，还可以换取外汇以引进先进技术，经消化、吸收、改进后应用于国防工业部门，以提高国防工业的技术水平和增强出口竞争能力。冷战后期苏联经济日益困难时，甚至不惜把先进的武器系统出售给能提供硬通货的国家。

这种军民分离、高度集中统一的国防经济体制，使苏联的国防建设与经济发展之间的矛盾日益尖锐。为缓和矛盾和增强经济潜力，苏联也曾调整部

分国防工业部门的产品结构，利用闲置生产能力生产某些民用物品，但体制模式未发展根本变化。中国和东欧各国等实行计划经济的国家也曾长期实行与苏联类似的国防经济体制。进入 80 年代以后，中国率先向军民结合的两用型国防工业体制转变，大多数军工企业开始面向市场开发、生产民用物品， 民品产值已占国防工业部门总产值的一半以上，国防工业生产能力得到更加充分的利用。