美国模式

美国是市场经济高度发达的国家，拥有先进的科学技术和雄厚的经济实

力，长期处于相对稳定的和平环境，基本上没有专门的、独立于民用经济的国防经济部门，国防经济体制具有以下特点：

——军民兼容。美国仅有极少的生产火炮、轻武器和弹药的工厂是由政府直接掌管的、专门的兵工厂，绝大多数国防工业企业都是私营企业，既生产军品，又生产民品，是军民兼容、亦军亦民的两栖性企业。据估计，美国有 80％的航空与空间工业企业、60％的造船企业、40％的电子工业企业、30

％的机械工业企业都从事军工生产，总计有 1/3 以上的工业企业参与军品的研究与生产。例如：洛克希德、麦克唐纳—道格拉斯、波音等著名飞机制造公司，除生产民用飞机外，还生产军用飞机、导弹等；一些汽车制造公司生产坦克、装甲车等军用车辆。这一特点使美国的国防工业寓于整个国家经济之中，具有极其广泛的基础和较强的应变能力。和平时期企业主要生产面向市场的民用产品，使生产能力得到较充分的利用；一旦发生战争可迅速向军品生产转换。所以，第二次世界大战以后的美国经济不必经过大规模动员就能转入战时经济轨道。这种体制实际上是一种常备型的准战时经济体制。此外，这种体制还有利于企业把利用政府经费研制武器装备而开发出来的新技术迅速、广泛地应用于民品生产，从而推动整个经济的迅速发展。

——实行承包合同制。绝大部分武器装备和其他军用物品的生产和科研通过国防部与私营企业签订承包合同的方式组织实施。美国约有 2.5 万家国

防工业承包商和 5 万家分包商，其中几十家大企业承揽了相当数量的军事合同。大多数军品订货的价格是由成本加一定比例的利润构成的，政府在执行合同时采取预先付款并每周一次的办法，这对私营承包商极为有利，从而推动企业之间的竞争，有助于提高国防经济效益。美国在二次大战以后不断增加国防预算，每年都要采购巨额军用物品，使长期承揽军事合同的大企业以及承担科研工作的研究、教育部门同国防部以及军队的联系日益紧密。美国前总统艾森豪威尔称其为“军界—工业界集团”。它们对美国的经济和政治具有重要影响。

——国家推行大规模研制计划。从第二次世界大战时起，美国政府注重制订和推行大规模武器研制计划，动员众多科研和生产单位参与实施，对推动武器装备的现代化和科技进步发挥了重大作用。其中较著名的有：第二次世界大战期间推行的以研制原子弹为目的的“曼哈顿计划”，从 50 年代末开始执行的以登上月球为目的的“阿波罗计划”，80 年代实施的以建立战略防御体系为目的的“星球大战计划”。以阿波罗计划为例，该计划由国家宇航局组织实施，历时十余年，政府同 76 个主要承包商和 2.1 万个分包商签订合

同，合同总金额达 300 亿美元，先后动员 45 万名科学家和技术人员参与，到

70 年代初实现登月。该计划的直接目的虽然不是军事的，但所开发的技术都可以直接在军事领域应用。这类大规模的研制计划代表了一定时期美国科学技术发展的主要方向，把民间的科研和生产纳入政府确定的目标的范围内， 在一定程度上推动了经济的发展。

——开放的经营方式。这主要表现在两个方面。一方面，尽管实行军民兼容，在和平时期仍不可避免地有一部分生产能力闲置。为进一步利用这些生产能力，政府积极推动武器装备出口，并以此增进美国的全球战略利益。冷战结束后，这种倾向更加明显。另一方面，在发展国防经济时积极利用盟国的力量。随着西欧和日本经济的恢复和发展，它们的科技和工业能力显著增加，并在某些领域跃居领先地位。美国除引进国外科技人才和先进技术以

外，还吸收盟国的科研单位和企业参加军用物品的联合研制和生产。特别是 80 年代的星球大战计划，有西欧、日本等多国的政府机构和企业广泛参与。西欧和日本等实行市场经济的国家，都采用与美国类似的国防经济体

制。