二、军地后勤整体化

所谓军地后勤保障整体化，就是树立军民一盘棋思想，将军队和地方的

后勤力量组成一个统一的后勤保障大系统，充分发挥军队和地方两个积极性，应用综合国力搞好未来高技术战争的后勤保障。

未来的高技术战争，是一种高投入、高消耗、高强度战争，后勤保障任务异常繁重，仅靠军队的后勤力量是完不成保障任务的，必须依靠军队和地方后勤保障的整体力量，才能保证战争的需要。在最近十多年发生的几场高技术局部战争中，凡是“军地一体化”搞得比较好的国家，后勤保障就好， 仗也打得好。例如英阿马岛战争，英国政府一决定对阿军作战，英国几百家公司及有关的部门、造船厂、仓库、航务部门迅速转入战时状态，英军很快调用了民间 100 多家公司的设备和大量商船、飞机、车辆及吊装设备，组成特混舰队开赴马岛作战。在作战过程中，租征的民用商船占英军后勤船只的三分之二。由于英军军地联保比较好，为其特混舰队远证作战提供了良好的后勤保障，很快取得了战争的胜利。在海湾战争中，美国为搞好后勤保障， 美国政府动员了30 多家民航公司的备型飞机和后备部队的341 架运输机、170 艘商船，数万台运输车运送战争物资；雇用 26 个承包单位的专家组成工作组，前往沙特阿拉伯帮助部队建立和管理仓库，提供技术咨询，进行现场维修指导等；组织国内三分之一的经济部门或企业生产作战所需的作战靴、作战服等各种作战物资以及供、救、修、运等设备，仅霍尔梅、费希尔两家食品公司就为美军生产了价值 6.7 亿美元的“高效自助餐”食品；征召后备部队，扩大后勤保障力量，据统计在整个海湾战争美军后勤部队编制中，后勤后备部队占 70％，现役后勤部队只占 30％。此外，美军在组织本国民力支援战争的同时，充分利用盟国和东道国资源搞好后勤保障。在战争过程中，有100 多个国家和地区为美军提供了经济援助，沙恃不仅为美军提供港口、机

场等大量军事基地及设施，还提供了近 134 亿美元的油料、给养、饮用水、帐篷、淋浴设备等物资器材以及运输等勤务。由于美军军地一体化后勤保障比较好，保证了作战的胜利。

由于军地整体化的后勤保障在高技术局部战争中发挥了巨大作用，现在许多国家把军地一体化作为后勤保障的发展方向。美军在空地一体战后勤保障理论中，把筹措和充分利用民间资源，增强后勤保障能力，作为对战区战役后勤的重要要求之一。日军人士认为：“在后勤保障体系中，采用以军队力量为主，以地方力量为辅的体制，难以适应‘短期大规模消耗战’的需要， 因此，广泛地积极地利用强大的地方后勤支援能力，建立补给、维修、回收、输送、卫生等以地方力量为主体的后勤保障体系，越来越重要。”德国的陆军后勤，根据 2000 年的编制规划，在民力支援设想上提出了全部维修任务都应由民力来承担。此外，提出只要军事能力不足，就可以考虑将全部装备物资和器材的平时定期工作交与地方完成。以色列正在建立和健全军民一体、平战结合的后勤保障体制，在紧急情况下，能迅速将平时积累的资源集中起来，将工业生产转为军需生产，用于战争。我国许多专家学者也提出了“军地联保”，走社会化保障之路，把后勤保障有力根植干综合国力之中的主张。从长远的观点看问题，从未来高技术局部战争的需要出发，实施军地一体化的后勤保障体制是当今世界后勤保障的大趋势，也是后勤保障现代化的必由之路。

实行军地整体化的后勤保障，就要树立全民办后勤的思想，使军队的后勤保障逐渐走向社会化，大打后勤保障的人民战争。随着我国社会主义革命和社会主义建设的不断发展，为我们搞好军地一体化的后勤保障提供了先进

的科学技术和雄厚的物质基础。因此，在平时后勤体制和后勤力量的建设中， 要把地方的通信、交通运输、石油机器制造、电子、车辆、船舶、化工、医疗和仪器等与军队后勤保障有关的各行各业纳入军地一体化的后勤保障系统，建立和健全以战区为基础的全国统一的后勤保障网、寓保障有力于全社会。战时军地双方一切为了战争的胜利，齐心协力共同搞好后勤保障。地方开通通信网络为部队传递后勤保障信息；使用道路两旁的加油站为过往军用车辆加油，利用飞机、火车、汽车、轮船等为军队运送作战物资，动员各种技术力量为部队维修“战损”的机械，车辆、电台、电脑、飞机等武器装备， 发动战区的食品工厂为部队生产方便的快餐食品，组织地方医院为部队救治伤员等。军队后勤部门要经常向地方后勤支援部门通报战场情况，及时向地方后勤部门提出后勤保障计划，派出部分人员协助地方进行力量动员和作战物资的生产。加工运输和分配等工作；当地方后勤力量受敌威胁时，要请求军队指挥员部署适当的兵力加强对地方重要城市、工厂、桥梁、医院等目标的保卫，使地方后勤系统能正常运转，保证军队作战有源源不断的补给。