三、职业化

第二次世界大战以来，世界多数国家军队实行单一义务兵役制度，这种兵役制度的优点：一是把服兵役纳入法制轨道，国家按法律规定证兵，使军队的征兵工作有法律作保障；二是兵员充足，有利于动员大量兵员参军参战。每十公民都把眼兵役当做自己应尽的义务，平时保证军队有源源不断的兵员补充，战时，特别大战时，就可以动员大量兵员上前线作战。但是单一的义务兵役制的一个缺点是军人的服役期限比较短，一般只有几个月到一年的时间，最多的也只有 3～4 年。例如现在德国的义务兵服役期限为 12 个月，西班牙为 9 个月，比利时为 8 十月，葡萄牙为 4 个月。如此短的服役时间，不利于军队的稳定，不利于提高军队的军政素质，特别是不利于提高官兵的军事科学技术水平。

未来的高技术局部战争，是由高度现代化的军队使用高技术武器装备进行对抗。要求参战的每一个士兵都能熟练地掌握高技术武器装备和具有很高的专业技能；要求参战的每一个军官不但要精通军兵种的高技术武器装备，而且还要有很高的科学文化知识和相应的战略战术思想及谋略水平。然而要达到这一要求，仅靠短期的义务兵役制已不能实现。

教育训练和战争的实践告诉我们，使用高技术武器装备作战的士兵或战斗员，需要具备大学本科或相当于大学毕业以上文化水平。指挥高技术部队作战的军官和专业技术军官，需要硕士、博士和相当于硕士、博士文化水平。

有的甚至要求成为各个领域的高级专家。培养一名独立驾驶高技术作战飞机的飞行员，高中毕业生需要 7～8 年，大学毕业生需要 5～6 年；培养一名在高技术舰艇上独立作战的海军士兵，高中毕业生需要用 4～5 年，大学毕业生需要 2～3 年；培养一名操纵和控制高技术战略、战役、战术导弹的士兵，高中毕业生需要 3～4 年，大学毕业生需要 1～2 年；培养一名指挥高技术飞机作战的初、中级指挥员，高中毕业生需要 15～20 年，大学毕业生需要 10～ 15 年；培养一名指挥高技术战舰作战的舰长，高中毕业生需要用 15～20 年，大学毕业生需要 10～15 年；培养一名指挥高技术战略。战役导弹作战的初、中级指挥员，高中生需要用 15～20 年，大学毕业生需要 10～15 年；培养一名指挥高技术部队作战的陆、海、空、第二炮兵高级指挥员，高中毕业生需要 25～30 年的时间，大学毕业生需要 20～25 年。

由此可见，如果仍然坚持义务兵役制度，官兵在有限的服役时间内，难以培养成为适应高技术局部战争需要的人才。即使在服役期限内训练出了这种高技术人才，也会因为服役时间大短，还没有充分发挥他们作用的时候，就要退出现役。这样不仅不利于保持部队高技术人才的长期稳定，而且还会造成大量人力物力的浪费。此外，由于国际战略形势正在走向缓和，发生世界大战的可能性在减小，未来的战争主要是高技术局部战争。此种战争中，参战的人员很少，世界各国在军队中服义务兵的人数与国家应服义务兵的人数相比，只是极少数，服兵役的人员就会在心理上产生不平衡，在思想上产生吃亏的想法，公民的责任感和使命感就会下降，拒绝和逃避兵役的现象就会大量发生，给部队兵员补充带来越来越大的困难。

为了部队广大官兵安心服役和熟练地掌握高技术武器装备作战的专业技能，适应未来高技术局部战争作战的要求和国际战略形势的发展变化。一些国家正在进行兵役制度的改革，逐步将单一的义务兵役制向职业化军队方向发展。

早在 50 年代、60 年代、70 年代，日本、英国、美国等国相继实行了职业化军队的制度。进入 90 年代后，西班牙等国又开始尝试组建“全自愿的职业常备军”。1991 年，西班牙众议院通过新军事战略方针，提出今后的建军目标是力求实现职业化，其具体步骤是，1993 年职业化军人达到 2.8 万人，今后每年增加 2500 人，到 2003 年，职业军人数目达到 5 万人左右。

1996 年 2 月 22 日，法国总统希拉克宣布，决定取消已延续了两个世纪的证兵制度，改为建立一支职业化军队，计划在今后 6 年内（即 2002 年前），将法国军队建设成为一支由自愿报名参加、军事技能优秀、适应冷战后国际形势变化和高技术战争要求的职业军队。俄罗斯总统叶利钦在 1996 年总统竞

选中，允诺在 2000 年之前结束证兵制，建立职业化军队。军事专家们估计，

到 2005 年，俄罗斯陆、海、空三军将主要由“合同”兵组成。根据马其顿军队总参谋长特拉伊·阿塔诺夫斯基宣布，马其顿将在近期内实现职业兵占军队总兵员 50％的目标。根据该国兵役法，职业兵的服役期为 10 年，要求充当职业兵者必须首先参加考试，合格者签署合同，先当两年普通兵，然后到专训班或军事院校学习深造，井按军队士官生军衔晋升，职业兵下与义务兵一起驻扎，而驻在专门的兵营，其收入高于马其顿全国职工平均工资。

据不完全统计，现在世界上实行单一义务兵役制度的国家已由 70 年代的

76 个减少到 61 个，而实行义务兵与职业兵（自愿兵）相结合的国家却由 70

年代初的 8 个增加到 23 个。实行职业化军队的国家仅北约国家就有 5 个。现

在世界各国主张结束义务兵役制，实行职业化军队的呼声已很高，随着高技术武器装备大量装备部队，实行职业化军队的呼声会越来越高。

由此说明，职业化是 21 世纪军队建设的大趋势，这个世界性的潮流迟早将会对我军的建设提出挑战，应当加以研究，从中制定出我们的对策。