（四）黄土高原的开发和治理

黄土高原和黄河流域一带曾是中华民族祖先的主要活动场所，是中国古代文化的发祥地，曾被称为中华民族的摇篮。古代夏、周、秦朝的文化都是在这里孕育成长的。

今天的黄土高原包括陕、甘、宁、晋、豫、青和内蒙古 7 个省、自治区

的大部分或一部分，共有 200 多个县，总面积约 59.9 万平方公里，耕地面积

亿亩，人口近 7000 万。在这个广大地区内，约有 43 万平方公里的地方水土流失严重，每年每平方公里的水土冲刷量，由几千吨到 1 万吨。据调查估计，每年要从地面冲蚀掉 0.5 厘米的肥沃土壤。这个地区的耕地约 2 亿亩，由于长期水土流失的结果，使自然环境、生产条件遭到严重破坏，农业生产落后，部分地区亩产粮食只有 30～50 斤。1977 年 7 月，一场 150 多毫米的暴雨酿成的洪水从附近高地毫无阻拦地直泄而下，曾经淹没了大半个延安城。有人估计，黄土高原年平均侵蚀模数（每年在单位面积内流失的泥沙量）一般为每平方公里 5000～15 000 吨，陕西北部和山西北部的一些地方甚至高

达每平方公里 15 000～30 000 吨。每年流入黄河的泥沙达 16 亿吨以上。由于黄土高原的水土流失，不仅严重危害西北地区的农业生产，而且还严重地威胁着黄河的安全，使黄河下游的河床不断淤高，成为世界上少有的“悬河”（图 37）。目前黄河下游河床已高出地面 3～8 米，有的地方高达 12 米，早已高过开封城墙，严重威胁着下游地区人民生命财产的安全。

黄土高原在地形上，主要可以分为 3 个部分。

六盘山以西甘肃中部的高原，海拔约 2 000 米左右。高原中有若干狭窄的河谷平原，如兰州附近的黄河谷地，临洮附近的洮河谷地等，都是高原中最富庶的地方。当我们漫步于黄土高原时，你还会看到在那麦黍油油的农田下方，有着一排排整齐的窑洞，那就是黄土高原上一部分农民的居所。
陕西北部的高原，海拔约 800～1000 米，地势较低，四周有更高的山岭环绕着，在构造上成为盆地，所以许多地理、地质学家又把它称为陕北盆地。陕北高原的东面隔着黄河有山西的吕梁山；西面是甘肃的六盘山，高度都超过 2 000 米以上；南面铜川和宜君间的山地海拔仅 1200～1500 米；

北面与毛乌素沙漠相通，没有显著的界线，但靖边以北的白于山海拔达 2000 米，可以看作高原的北界。陕北高原的平缓地面上间或有较高的石山兀立，海拔约 1100～1400 米。陕北高原的地层大部分是水平的，河流的侵蚀作用表现得特别强烈。

在太行山与吕梁山之间为山西高原。山西高原因有许多断层和局部盆地，地形比陕北和甘肃高原更为复杂。太行山东坡陡峭，向西平缓倾斜，实际上构成了山西高原的一部分。山西高原的东部边缘海拔 2000 米以上，向西渐渐降低，所以高原地面海拔多在 1500～2 000 米之间。这个高原上有许多海拔 1000 米左右的局部盆地，如平定、沁县、长治等盆地。吕梁山的形状

与太行山相似，最高山峰海拔在 2 500 米以上，整个山岭也是东坡峻巍，西坡缓斜，渐与陕北高原相连接。介于吕梁山与太行山之间的山西中部有一条狭长的低地，海拔 400～800 米，从太原一直伸展到晋西南黄河河岸。其中太原附近的平地范围最广，长约 150 公里，宽约 50 公里，构成山西高原中最大的局部盆地。低地大致与太行山和吕梁山的走向平行，而汾河循着这个低地流入黄河，因此把这个低地称为汾河低地。因低地两侧常有显著的断层，所以从地质构造上看，汾河低地实在是一个典型的地堑。

新中国成立后，国家对于黄土高原的治理和开发虽然做了不少工作，但由于生产方针和治理措施等方面存在一些问题，使黄土高原面貌的改变较慢。国家有关部门在总结过去的经验教训的基础上，已初步提出了今后在西北黄土高原建设上所要采取的方针。对于占黄土高原相当大的面积、水土流失又最严重的丘陵沟壑地区，应以林牧为主，农林牧全面发展，因地制宜，综合治理；并按照不同的自然条件和社会经济状况，把黄土高原划分为 4 个不同类型的区域：

农业区，包括渭北、陇东、晋中、延安市以南等一些地方。这里属于半湿润温和与寒温气候，年降水量 500～600 毫米，年平均气温 10℃以上，塬面较多，生产潜力较大。这些地区应主要发展农业，做到粮食自给有余，部分县应建成商品粮、棉、油基地。要积极营造护田林、护坡林，在塬面和丘陵缓坡地区适当种植牧草，发展养畜业。
林牧区，包括陇南、宁南、晋西北、延安市以北等地区的丘陵沟壑地带。这里属于森林草原及其向草原过渡的地带，半干燥寒温气候，年降水

量 400～500 毫米，水土流失十分严重；东部与风沙区临界，已受到风蚀威胁；开垦的面积很大，植被遭受严重破坏；农业受地形和气候影响，产量低而不稳。这个地区应以植树种草，发展林牧业为主，在“川”台地及缓坡上适当修建基本农田，争取在常年情况下粮食自给。

牧区，包括陇中、宁南、晋西北、榆林北部、内蒙古北部的一些地方。这里属于草原带和荒漠草原带，半干燥寒冷气候，年降水量多数在 400 毫米以下，冬季长而寒冷，春夏多旱多风，土质沙性大，风蚀和水蚀都很严重，作物生长期短，发展农业的不利条件较多。这个地区应主要发展畜牧业，大力营造防风林、放牧林，适当发展农业，粮食争取基本自给。
林区，包括子午岭、黄龙山、崂山、乔山、六盘山、陇山附近各县的部分地区和吕梁山区的一部分地方。这里降水量较多，地势较高，多数为土石山地，土层较薄，现在还残存一些次生林。这个地区应以林为主，严格保护现有林区，积极发展水源林以保障这个地区农牧业的发展。

总之，黄土高原应当根据不同类型地区的自然条件、社会经济情况和实现农业现代化的需要，分别制定农林牧生产的发展区划和实施规划，要以水土保持为中心，改土与治水结合，治坡与治沟结合，工程措施与生物措施结合，积极建设基本农田，大力造林种草，以中小流域为单位，集中治理和连续治理，这样就一定能够加速对黄土高原地区的综合治理和合理开发。