东周的求贤与军功爵制
那是在公元前771年,西北的少数民族犬戎攻破西周都城镐京,周幽王败亡。即位的周平王宜臼见镐京被战火破坏,又受到犬戎侵扰,便于第二年迁都洛邑,史称“东周”,以别于在这以前的西周。
东周的前半期,诸侯争相称霸,持续了200多年,称为“春秋时期”;东周的后半期,周天子地位渐失,亦持续了200多年,称为“战国时期”。
在春秋时期,由于周天子原来分封的那些诸侯势力越来越大,导致周王室的权力被削弱。一时间,群雄蜂起,竞相争霸,哪个国家拥有人才,哪个国家就能取得霸主地位。
在当时,传统的世卿制将选用人才的范围限制在血缘关系以内,不利于更广泛地吸纳人才。同时,随着时间的推移,血缘关系也日渐疏远,血缘纽带的维持作用日趋松弛。
在这种情况下,各诸侯国公室与卿大夫的矛盾日益尖锐,地方诸侯随着其势力的不断扩大,对周天子也不再那么尊重,从周王到诸侯、卿大夫再按血缘世卿制选用官员显然难以满足其巩固政权的需要。
各地诸侯为了发展自己的势力,便纷纷冲破世卿制的限制,采用了招贤纳士的策略,选用一些非贵族而才华出众的人担任要职。比如秦国秦穆公挖空心思,曾用5只羊换来的大夫百里奚,就是其中的一个典型事例。
百里奚是春秋时楚国宛即河南南阳地区人。他饱读诗书,才学过人,可是家境贫困,加上楚国宗法制度森严,就从宛地出游求仕。
在齐国,百里奚陷入困境,一度沿街乞讨,继续求仕生涯。后来在齐国郅地,他遇见了蹇叔,两人一番高谈阔论,就结为知己。此后,在蹇叔的举荐下,百里奚到虞国当了个大夫。
公元前655年,晋献公灭掉虞国,俘虏了虞国君臣及其大夫百里奚。由于百里奚拒绝在晋国做官,被晋国充做奴隶。
胸有大志的秦穆公听说百里奚是人才,就想用重金把百里奚赎过来。秦穆公的谋臣公子絷认为,若用重金赎他,就等于告诉人家百里奚是千载难遇的人才,因此他建议秦穆公,可以用一个奴隶的市价,也就是五张黑公羊皮来换百里奚。
当百里奚来到秦国后,秦穆公亲自接见他,并亲自解除了他的奴隶身份,又与他商谈,讨教国家大事。两人一谈就是三天,言无不合。秦穆公十分高兴,就拜其为上卿,委以国政,实际上就是把秦国的军政大权都交给了百里奚。
因为百里奚是秦穆公用5张黑公羊皮换回来的奴隶,故世人称百里奚为“五羖大夫”。羖,就是黑公羊皮的意思。
百里奚在秦国当了上卿以后,对内,提倡教化,开启民智,按照周朝的官制和朝仪,改变了秦国落后的国体;对外,则注重搞好与邻国的关系,不兴战事,使秦国短期内大治。百里奚始终保持着爱民思想,勤勉政事,劳累不坐车,酷暑炎热不打伞,走遍国中,不用随从和车辆,不带武装防卫,深得秦国人民的信赖。
百里奚入秦,为秦国带去了周朝内地的先进文化、政治制度和耕作技术,使秦国由一个偏僻的小国一举成为可与晋国、楚国争高低的强国,成为名副其实的“春秋五霸”,为以后秦国兼并六国,统一天下,奠定了基础。
到了战国时期,各个诸侯国进一步革新选才制度,不仅通过各种方式选贤任能,还广泛实施变法,大胆创新,任人唯贤,并把奖励军功作为选贤的重要内容。
公元前445年至公元前396年,魏国魏文侯在位,李悝任相后,进行变法。变法令中的第一项内容就是宣布废除世卿制,代之以“察能而授官”和“食有劳而禄有功”,即选拔官吏、按照官吏的功劳分配俸禄的新制度。
魏国坚持“有功必赏,有罪必罚”。吴起初到魏国时,魏文侯问李悝:“吴起怎么样?”李悝回答:“贪而好色,但用起兵来天下无双。”魏文侯毫不犹豫,任吴起为大将。吴起果然一出征便攻克5座城池。这是春秋时期选贤任能的一个事例。
战国时期最有代表性的以军功选人制度,还是公元前359年至公元前350年秦孝公支持商鞅变法时确立的军功爵制。
商鞅年轻时喜欢刑名法术之学,受李悝、吴起的影响很大,也曾学习杂家学说,后侍奉魏国国相公叔痤任中庶子。公叔痤病重时向魏惠王推荐商鞅,说:“商鞅年轻有才,可以担任国相治理国家。”可惜魏惠王认为公叔痤已经病入膏肓,语无伦次,于是未予采纳。
公元前362年,秦国秦孝公继位。他以恢复秦穆公时期的霸业为己任,广施恩德,救济孤寡,招募战士,明确论功行赏的法令,并在国内颁布了著名的求贤令,命国人、大臣献富国强兵之策。
公叔痤死后,商鞅听说秦孝公在国内发布求贤令,便携带李悝的《法经》投奔秦国,通过秦孝公的宠臣景监见秦孝公,二人畅谈数日毫无倦意。
公元前359年,秦孝公打算在秦国国内进行变法,命商鞅在秦国国内颁布《垦草令》,作为全面变法的序幕。
《垦草令》在秦国实施后,秦孝公于公元前356年任命商鞅为左庶长,在秦国国内实行第一次变法。其主要内容有:改革户籍制度实行什伍连坐法、明令军法奖励军功、废除世卿世禄制度、建立二十等爵制、严惩私斗、奖励耕织重农抑商、改法为律制定秦律、推行小家庭制等改革方略。
对于奖励军功,商鞅制定了军功爵制。他明确规定:其一,“有军功者,各以率受上爵”。这就是说凡立有军功者,不问出身门第、阶级和阶层,都可以享受爵禄。军功是接受爵禄赏赐的最必要条件。
其二,“宗室非有军功论,不得为属籍”。这是取消宗室贵族所享有的世袭特权,他们不能再像过去那样仅凭血缘关系,即“属籍”,就可以获得高官厚禄和爵位封邑。即使是秦王的家族成员,如果没有军功,也要被取消贵族的资格,不得以血缘关系取得官爵利禄。异姓的贵族更不得享受世袭特权。
秦国施行的军功爵制,在赏赐官爵和俸禄的原则上还有较严格的限制。
其原则之一,是“官爵之迁与斩首之功相称”。凡战士能斩得敌人1颗首级,就可以获得爵位一级及与之相应的田宅、庶子,也可以做官。斩杀的敌人首级越多,获得的爵位越高。如果能斩敌人首级5颗,还可以役使隶臣五家。总之,军功的大小决定着将士尊卑爵秩等级的高低。
其原则之二,是爵位高者赏赐重,爵位低者赏赐轻,对士兵的奖赏低于军官。依秦制,划分爵位为12级,从1级公士到12级彻侯。军队在攻城围邑时如能斩杀敌人8000以上,野战时如能斩杀敌人2000以上,就是全功。凡立全功的部队,就对全军进行赏赐。
其原则之三,是赏罚并行,立功有赏,无功者罚,赏罚分明。秦国军队以伍为基本战斗单位,一伍之中如有1人战死,其余4人即获罪;如有2人或3人战死,其他人的罪名更重。将功折罪的唯一方法是杀敌。
军功爵制中的爵分20级,第七级为大夫,第八级为公乘,“七大夫、公乘以上皆高爵也”。当时,七级以下为低爵,或称民爵,八级以上为高爵。第八级公乘是以军功获爵的最高级,一般吏民不得超过这一级,如果超过必须转让给自己的儿子或兄弟。
尽管军功爵制对一般吏民通过军功获爵作了严格的限制,但无论是高爵或低爵,都能在政治上、经济上享有一些特权。因此,它适应了战国时期秦国富国强兵及建立集权政治的需要,为秦国选拔了大批优秀人才。军功爵制很快被其他诸侯国借鉴应用。
在西周宗法制下,各级奴隶主贵族地位世袭,其所受爵位也是世袭并固定不变的。而在东周战国时的军功爵制下,不论身份贵贱、地位高低,所有臣民都有可能按其军功大小获得相应的爵位和利益。
军功爵制是我国历史上一个重要的选任官吏制度,是在战国时期奴隶制走向崩溃,封建制逐渐产生和确立的形势下出现的新的军政制度,在新的历史条件下,显示了勃勃生机。军功爵制对于在战争中鼓舞士气、提高军队战斗力,对新兴地主阶级的成长、壮大和夺取政权,都发挥了极其重要的作用。
军功爵制也造成了战国时“宰相必起于州部,猛将必发于卒伍”的时代特点。秦国后来之所以能成就统一大业,与这一新的选任制度的完备有密不可分的联系。
[旁注]
犬戎 古族名。我国古代的一个民族,即猃狁,也称西戎,活动于今陕、甘一带,猃、岐之间。西周中期以来,随着周王朝实力的削弱,而戎狄逐渐兴盛,猃狁进一步加强对周王朝的压力,不时入侵。公元前771年,犬戎军队大举进攻西周都城,西周亡。犬戎后为秦所灭。
世卿制 古代选官制度。卿是古代高级官吏的称呼。世卿就是天子或诸侯国君之下的贵族,世世代代、父死子继,连任卿这样的高官。禄是官吏所得的享受财物。世禄就是官吏们世世代代、父死子继,享有所封的土地及其赋税收入,世卿制在西周时期曾十分盛行。
上卿 古代官名。春秋时,周朝及诸侯国都有卿,是高级长官,分为上、中、下三级,即:上卿、中卿和下卿。战国时期,上卿作为爵位的称谓,一般授予劳苦功高的大臣或贵族。相当于丞相或宰相的位置,并且得到王侯、皇帝的青睐。
春秋五霸 春秋时期称霸的5个诸侯,即齐桓公、宋襄公、晋文公、秦穆公和楚庄王,记载见于《史记》。春秋时期,周天子失去了往日的权威,天子反而依附于强大的诸侯。一些强大的诸侯国为了争夺霸权,互相征战,争做霸主,先后称霸的五个诸侯叫做“春秋五霸”。
求贤令 秦孝公继位时与齐威王、楚宣王、魏惠王、燕文公、韩昭侯、赵成侯并立。为了恢复秦穆公时期的霸业,于公元前362年,在国内颁布了著名的求贤令,广招人才,以求富国强兵之策。商鞅是受当时秦孝公的求贤令而入秦,他的变法运动使秦国逐渐强大起来。
左庶长 爵位名。秦国在商鞅变法前有4种庶长:大庶长、右庶长、左庶长、驷车庶长。四种庶长都是职爵一体,既是爵位,又是官职。商鞅变法之后,秦国官制仿效中原变革,行开府丞相总摄政务,各庶长便虚化为军功爵位,不再有实职权力。商鞅曾任此职。
庶子 我国古代官职。传古有“庶子”之官。《周礼·夏官》有官名“诸子”,掌教戒诸侯卿大夫的庶子。战国时,庶子为国君、太子、列侯、相国、县令的侍从之臣,有御庶子、中庶子、少庶子等名称,亦称门庭庶子。此外,庶子在古代也指庶妻所生之子。
新兴地主 是在生产力的发展和封建生产关系的逐步形成的过程中发展起来的。一是从奴隶主阶级转化过来的。奴隶主采取了新的剥削形式,因而产生了新的生产关系,由此转变成为地主。二是从新兴商人或手工业农业小生产者上升起来的,他们是比较激进的新兴地主阶级。
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范雎是战国时期魏国人,曾因被怀疑通齐卖魏,差点被相国魏齐鞭笞致死。魏国人郑安平听说此事,就把范雎隐藏起来,范雎改名叫张禄。公元前271年,秦昭王派使臣王稽出访魏国,郑安平当差役,侍候王稽。王稽问他魏国是否有贤能的人士愿跟他到秦国,郑安平就向王稽推荐了张禄。
范雎到秦国后向秦昭王进言强国之计,使秦昭王对他大为欣赏,受到秦昭王的信用。范雎为秦国的发展壮大立下了汗马功劳。秦昭王得范雎,蚕食诸侯,终成帝业。