二、战争胜负观发生变化，现代局部战争的规模得到了一定程度的控制

在人类军事斗争史上，衡量战争胜负主要是看夺占对方多少领土或消灭对方多少军队，胜者王侯败者寇，战争往往以将对方赶尽杀绝或对方割地赔款而告终。现代条件下，科学技术的发展与和平力量的增长，使战争胜负观发生了显著变化，战争胜利的标志不再是攻城掠地或消灭敌人的多少，而是使国家获得最有利的战略态势，战争的目的不只是赢得胜利的桂冠，而是谋取实际的利益。正因为如此，“可控性”才成为现代局部战争的突出特点。从战争目的来看，现代局部战争一般不以占领敌国的全部领土为目的，

而是通过军事行动，达成有限度的政治、经济目的。以往的局部战争，通常是以全面打击、征服对方为战争目的，其打击目标的选择，不仅包括军事目标，而且包括非军事目标，不仅包括对方的战争力量，而且包括对方的社会财富。这种战争耗资巨大，且往往难以达到目的。而现代局部战争则注重以高技术武器对军事目标的有限打击，达成巨大的震慑作用，实现有限的战争目的。如以色列袭击伊拉克原子反应堆，其目的只是把伊拉克的原子反应堆

彻底摧毁，消除自己面临的核威胁，震慑对方，争取政治和外交斗争的主动。再如，美国空袭利比亚，主要打击目标是利比亚的军事指挥机构、重要军事设施和训练营地，其根本目的在于惩罚处处与美国作对的卡扎菲，动摇其统治，并对其恐怖活动作出报复性打击，遏制其不断发展的势头。总之，现代条件下，以夺占对方领土、领海及战略资源为目的的掠夺性战争越来越少， 而以破坏对方军事设施、恐吓教训对方为目的的战争不断增多，战争目的的可控性愈来愈显著。

从战争的时间看，现代局部战争向短期发展，力争避免旷日持久。现代局部战争从时间上可区分为短期战争、中期战争和长期战争。短期战争偶然性、突然性大，战争进程快，一场战争往往只有几天甚至几小时就可结束； 中期战争持续时间一般在几个月至 1 年；长期战争持续时间达 1 年以上。由于高新技术的运用，使武器装备的效能大幅度提高，使战争进程加快。同时现代战争消耗巨大，打 1 年以上的长期战争往往风险较大，得不偿失。所以， 中、短期战争成为必然的发展趋势，一般情况下，战争指导者都会有意识地把战争控制在较短时间内，避免久拖不决。

从战争的范围看，通常将战争控制在战略边缘地区、争议地区或敏感地区，限于双方境内一定纵深、一定海区或空域范围。现代条件下，尽管科学技术的发展使战争所涉及的空间范围增大，但硬武器较量仍局限在一定地区。这是因为：一方面，新型武器的精确打击能力，使控制战争范围成为可能；另一方面，世界和平力量发展很快，和平与发展成为时代的主题，交战双方都必须考虑到对方的潜在力量和世界舆论，对作战行动的地理界限和空间范围进行一定的限制，并注意控制整个战争的进程。如美国在侵越战争中， 确定了对越南北方只使用海、空军，陆军不得越过北纬 17°线，轰炸越南北方时，不得轰炸越南北方与中国毗邻的地带。英阿马岛战争中，英国战时内阁给特混舰队规定了封锁区的范围只限于阿根廷 12 海里领海线以外，并规定不得轰炸阿方的大陆领土等。这些限制措施，既可保证达到一定的政治、经济目的，又可控制局部战争逐步升级。

从战争的规模看，现代局部战争向小规模、低强度发展。由于高技术武器装备杀伤威力大、破坏性强，使现代战争异常激烈和残酷，战争双方都将受到难以承受的损失。所以战争指导者有意识地控制战争，像朝鲜战争、越南战争那样的大规模局部战争越来越少，而参战兵力较少，具有战术性质， 国家一般不需进行动员的小规模战争呈上升趋势。

从使用的武器和兵力看，由于现代局部战争的目的有限，双 方通常都十分重视限制投入战争的武器装备的数量、种类和性质，严格地把武器限制在常规领域内。同时，对参战部队的数量和军兵种，也进行严格地控制。如 1993

年全世界发生的 34 起局部战争和武装冲突，动用的兵力都非常有限，有些只有几百人上千人，多则几万人。