海军的指挥体系

与陆军指挥体系不同，各国的海军指挥体系有很大的差异。

英国海军的主要指挥机关是海军部。海军部负责规划海军的建设及战斗训练，拟定战役计划和指挥战役、战略范围的作战行动。英国海军还设立第一海务大臣（海军军令长官），即所有舰队的总司令。1912 年建立海军司令部，但在海军指挥系统中的地位未曾确定下来。战争爆发时温斯顿·丘吉尔任海军大臣，海军上将费希尔任第一海务大臣。海军参谋长在战争初期由海军中将斯泰迪担任，1914 年 11 月后由海军少将奥利弗担任。

英国海军指挥机关存在一个很大的缺陷，就是海军的作战长官——第一海务大臣对于作战却并没有实际的管制权（作战管制由参谋长根据部中文职的海军大臣的直接指示负责执行），主要负责海军部的后勤及物资方面的业务，因而无法处理主要的战略问题。另外，主力舰队和海峡舰队司令的权力

和职责受到海军部的严格限制，只能指挥一些战役、战术性的作战行动。1916 年日德兰海战后，英国被迫改组了海军部，其中一条是由第一海务大臣兼任海军参谋长。

德国海军的最高指挥权集中在德皇手中，下设海军部（帝国海军指挥总署）、帝国海军办公厅、海军司令部（海军总司令部）。海军部负责海军的组织、指挥和物质保障；海军办公厅负责军官的配备、服役；海军司令部作为最高统帅——德皇的机构，根据海军所面临的任务拟定战役计划，分配各海区兵力。这样德国高级海军指挥机构被分割成几个机关，各机关间的冲突和战略建议的分歧，使得德国海军没有制定出一项真正一贯的政策和战略， 仅仅成为陆军战略的附属品。另外，北海舰队和波罗的海舰队司令官也直接隶属德皇，德皇和他的海军总司令部对舰队的限制比英国更大，舰队司令官在很大程度上丧失了主动权。

法国海军由海军部长及其作战机关——海军总司令部领导、总司令部制定作战计划，领导计划的实施。奥匈海军未设海军部，其职能由陆军部的海军司担任。

俄国海军指挥机关是海军部，其组成是：海军部委员会、海军总部、海军法庭、海军船艇总署、海军经济管理总署等。1906 年建立了海军司令部， 以解决战略方面的问题，制订海军建设计划，进行海军动员，领导海军的整个备战工作。

两大军事集团在战争初期都没有建立起联合指挥部。英国远征军虽然被派往法国作战，但陆军元帅弗伦奇并不隶属于法国统帅部。英国政府命令弗伦奇斟酌情况是否对英军有利，在行动上保持完全的独立性。英、法两个统帅部之间在组织协同动作问题上经常产生摩擦，从而对战役产生了不利影响，1915 年后法国多次向英国等提出组织联合指挥部的建议，直到 1918 年 3

月，这个问题才得以解决。同盟国的联合指挥部则是 1916 年 6 月奥匈失败之后建立的，称为“中欧诸强最高军事指挥部”。