中华人民共和国

国民经济和社会发展“九五”计划和 2010 年远景目标纲要

（1996 年 3 月 17 日第八届全国人民代表大会第四次会议批准）

序言

一、“八五”计划完成情况

二、国民经济和社会发展的指导方针和奋斗目标

（一）未来 15 年的国内外环境和条件

（二）国民经济和社会发展的指导方针

（三）“九五”国民经济和社会发展的奋斗目标

（四）2010 年国民经济和社会发展的远景目标三、宏观调控目标和政策

（一）经济增长速度

（二）价格总水平

（三）固定资产投资

（四）财政收支

（五）货币供应

（六）国际收支

（七）人口和就业

四、保持国民经济持续快速健康发展

（一）切实加强农业，全面发展和繁荣农村经济

（二）继续加强基础设施和基础工业

（三）振兴支柱产业和调整提高轻纺工业

（四）积极发展第三产业

（五）加强国防现代化建设五、实施科教兴国战略

（一）加速科学技术进步

（二）优先发展教育六、促进区域经济协调发展

（一）区域经济协调发展的方向

（二）主要政策措施七、深化经济体制改革

（一）建立现代企业制度

（二）积极发展和完善市场体系

（三）转变政府职能

（四）改革投资体制

（五）规范和完善初次分配与再分配机制

（六）加快社会保障制度改革

（七）加快经济立法

八、扩大对外开放程度，提高对外开放水平

（一）提高对外开放水平

（二）坚持以质取胜和市场多元化的对外贸易战略

（三）积极合理有效地利用外资

九、实施可持续发展战略，推进社会事业全面发展

（一）国土资源保护和开发

（二）环境和生态保护

（三）城乡建设

（四）文化

（五）卫生

（六）体育

十、加强社会主义精神文明和民主法制建设

（一）社会主义精神文明建设

（二）社会主义民主和法制建设

（三）维护国家安全和社会稳定十一、促进祖国和平统一大业

序言

1996～2010 年，是我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期。我国将以崭新的姿态跨入 21 世纪，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，全面实现第二步战略目标，并向第三步战略目标迈出重大步伐，为下个世纪中叶基本实现现代化奠定坚实基础。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和 2010 年远景目标的建议》，

制定《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和 2010 年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），作为组织和动员全国人民推进改革开放和现代化建设的行动纲领，具有重大意义和指导作用。

经过建国以来 40 多年的建设，特别是近 17 年的发展，我国改革开放和现代化建设取得了伟大的历史性成就，形成了有步骤地实现现代化的路线、方针和政策，成功地走出了一条建设有中国特色社会主义的道路。未来 15 年，在新的国内外环境和条件下，我国有不可多得的历史机遇，也面临着严峻的挑战。虽然在前进中还存在着一些矛盾和困难，但总的来说，仍有充分条件继续实现经济的较快增长和社会的全面进步。我们必须抓住机遇，迎接挑战，克服困难，进一步发展和壮大自己，推动社会主义现代化建设事业不断前进。

促进国民经济和社会发展，要在邓小平建设有中国特色社会主义理论指引下，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦奋斗，勤俭建国。针对新形势下的矛盾和问题，努力把握客观规律，正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系，高度重视和下大力气解决关系全局的重大问题，团结全国各族人民，调动一切积极因素，加快社会主义现代化建设。

《纲要》是在发展社会主义市场经济条件下的第一个中长期规划。根据国内外经济和科技发展趋势，以及我国经济体制变化的新特点，按照发展社会主义市场经济和现代化建设的要求，《纲要》力求体现市场在资源配置中

的基础性作用，突出宏观性、战略性和政策性，指标总体上是预测性、指导性的；主要提出经济社会发展的奋斗目标和指导方针，确定宏观调控目标和政策，明确改革开放、经济建设和社会发展的主要任务和政策措施。

《纲要》重点放在“九五”计划，同时着眼于下世纪前 10 年的发展，提出轮廓性的远景目标。在经济建设和体制改革上，提出了分阶段的目标和任务，规划了跨世纪的重大工程，使本世纪末和下世纪初的发展很好地衔接起来，保持三步走发展战略的连续性。

一、“八五”计划完成情况

以 1992 年邓小平同志重要谈话和党的十四大为标志，我国改革开放和社会主义现代化建设进入了新的发展阶段。在全国人民的共同努力下，完成或超额完成“八五”计划提出的主要任务。社会生产力、综合国力和人民生活水平上了一个新台阶，为全面实现第二步战略目标和下个世纪初的持续发展奠定了坚实的基础。“八五”计划是建国以来执行得最好的五年计划之一，在各方面都取得了很大的成就。