谁先提出“一国两制”

秦少联

“一国两制”是“一个中国，两种制度”的简称。其科学定义是：在中华人民共和国这个统一主权的社会主义国家，在祖国统一的前提下，大陆实行社会主义制度，香港、澳门、台湾实行资本主义制度。那么这一创造性的构想是谁先提出的呢？

“一国两制”作为一个完整的构想，是十一届三中全会后党中央，首先是邓小平为解决包括香港、台湾问题在内的祖国统一问题而提出来的。1978 年底，邓小平谈到解决祖国统一问题时说：“中国有香港、台湾问题，解决这一问题的出路何在呢？我看只有实行一个国家两种制度。”1982 年，邓小平在会见一位海外朋友时兑，“一个国家，两种制度”是可以允许的。

1982 年 9 月，中国政府在英国首相撤切尔夫人访华时提出以“一国两制” 的构想收回香港；12 月，全国人大五届五次会议通过的《宪法》明文规定， 中国在必要的时候可以设立特别行政区。1984 年 5 月，第六届全国人民代表大会第二次会议通过的《政府工作报告》，再次肯定了“一国两制”的构想。这样，“一国两制”就以法律的形式固定下来了。

可见，“一国两制”是邓小平集党中央集体的智慧，从中国的实际情况出发，在尊重历史和现实的基础上为解决台湾、香港和澳门问题，实现祖国统一而作出的具有远见卓识的战略决策。