建议搞“合编”

1948 年 11 月 6 日晚，国民党第三绥靖区的 59 军和 77 军约 2 万余人， 在中共秘密党员、时任第三绥靖区副司令的何基沣、张克侠的率领下，宣布起义，为淮海决战，加速围歼黄伯韬兵团起了重要的作用。起义部队撤出贾汪前线，开到山东兰陵整训。

这天，胶东军区东海分区司令员彭林（彭栋才），突然接到华东野战军首长命令，要他立即赶赴野战军总部，受领一项重要任务。原来，为了尽快将何基沣、张克侠将军带出来的起义部队改造过来，成为真正的人民解放军战士，华东野战军总部决定将这两个军的起义部队编成一个军，派彭林和北海军分区司令员邓龙翔带 300 余名干部前去执行这项艰巨的改造任务。

在华东野战军总部，组织部长胡立教向彭、林二人传达了上级指示和任务，并宣布了彭林任该军政治委员，邓龙翔任政治部主任的命令。之后，胡立教部长征求了他们的意见。

彭林曾多年在国民党军队中做地下策反工作，对国民党军队内部情况了如指掌，并且对改造国民党官兵有一定的经验。他根据以往采用“派人去改造”困难比较大的情况，提出自己的大胆设想，即改用派部队同国民党起义部队合编的方式进行改造。他的理由是：第一，国民党军队内部历来帮派林立，几乎层层拉帮结伙，关系错综复杂。合编的本身就有利于迅速解决起义部队中的原有帮派体系，而仅派少数干部去做工作，则难以在短期内达到目的。第二，国民党军统特务在军队中建有组织，安插了特务。要迅速清除这些特务组织，及时发现和逮捕反革命特务分子，实行合编是个行之有效的措施，光靠少数人做工作则要困难得多。第三，国民党军的官兵长期接受反共仇共的宣传教育，不少人都染有腐败的作风。实行合编，不仅有利于对起义官兵加强政治思想教育，而且还可通过起义官兵同广大解放军指战员一起学习、生活、操练，使他们在实际接触中受到感化和熏陶，加快树立为人民解放而战斗的思想。第四，采用合编方式，能保持两个军的建制，有利于消除起义军官兵惧怕被吞并的疑惑心理，增强他们对共产党和解放军的信任。

听了彭林的精辟分析，胡立教部长感到他的这项建议符合国民党军队的特点，提得有理，提得及时。于是，立即向野战军首长作了汇报，并谈了自己的意见。野战军首长经过分析研究，同意了彭林提的建议，决定将部分地方主力部队分别与两个军的国民党起义部队进行合编，按人民解放军的战斗序列，编为华东野战军第 33 军和 34 军。

实践证明，采用合编的办法，大大加快了对国民党起义官兵的改造过程。时隔不久，这两支新编的野战军，就以崭新的面貌加入到了推翻国民党蒋介石反动统治的战斗行列。这一办法，在以后我党改造国民党起义部队的工作中，作为一条经验，得到了更加广泛的推广运用。