第十一章 以身作则，率先垂范是正途

领导干部抓落实的路径与方法是多种多样的，但有一个重要的路径与方法不容忽视。这就是领导干部要率先垂范。富兰克林说：“一个良好的示范，才是最佳的训词。”

一、领导带头，以上率下

领导带头，是我党开展各项工作的一条基本经验，也是抓落实的一项重要工作方法。

有人说，中国共产党和国民党的将领有一个重要的区别就是：共产党的领导常说“跟我来”，而国民党的官员则常说“给我冲！”这也正是国民党失败的一个重要原因。

共产党人能够身先士卒，以身作则，而国民党人则是让士兵在前，自己明哲保身，岂有不败之理？

历史的经验值得记忆。领导干部抓落实，一定要牢记“领导带头”这条基本经验。如果忘记了，是会付出代价的。例如：

国内有一家制药厂，准备引进外资，扩大生产规模。为此，他们邀请德国拜尔公司派代表来药厂进行考察。

在会客室，药厂的厂长同拜尔公司的代表初步达成了合作的意向。但在参观考察了制药车间之后，拜尔公司的代表却提出中止正在进行的谈判。

原来，这家药厂的厂长在陪同拜尔公司的代表考察制药车间时，随地吐了一口痰。这个场景被拜尔公司的代表看到了。他认为，制药车间对卫生有严格的要求，作为一厂之主的厂长尚且随意不遵守规定要求，其他的员工可想而知。与这样的制药厂合作，是无法保证产品质量的。于是，他果断地停止了与这家药厂的合作谈判。

这个故事能引起我们许多思考。其中一个重要的思考就是：抓落实，领导干部必须身体力行去带头落实。苏联著名教育理论家苏霍姆林斯基说：“当学生发现你的教育是在教育他的时候，你的教育是苍白的。”

第一，想要群众理解的，领导干部首先要理解。落实，离不开对上级方针、路线和政策的理解，离不开对上级战略决策和战略目标的把握。只有理解了上级的方针、路线和政策，把握了上级的战略决策和战略目标，才能使落实不偏离航向，沿着正确的轨道前进。

因此，领导干部要带头认真学习上级的方针、路线和政策，深入了解上级的战略决策，正确把握上级的战略目标。

第二，想让群众做到的，领导干部首先要做到。领导心理学研究证明，群众接受领导者的示范或暗示。领导干部如果要想使本组织的工作和任务落实到位，就必须以身作则。其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。

以身作则，能使团队成员的行为方式朝着领导目标的方向转变并发展，能增强团队成员的凝聚力，从而激发出他们落实的力量。

近些年来，我一直在琢磨一个问题：中国工农红军，为什么能冲破国民党几十万大军的围追堵截，忍受着饥渴寒冷的煎熬，翻越地球上最罕见的险峻峰峦，穿越地球上最难行的沼泽沟壑，用足迹踏出人类不曾有过的奇迹？

思来想去，我认为，有一个非常重要的原因，就是红军指挥员的身先士卒。记得看过这样一个故事：

将军和长征队伍一起在云中山迎着飞雪艰难地向前迈进。忽然有人向将军报告：“前面发现一个冻死的人。”

这是一个已经冻僵了的老战士。他穿着像树叶一样单薄、破旧的衣服，一动不动地倚靠着一棵光秃秃的树干坐着。

将军见此情形，怒不可遏，像一头发怒的豹子吼叫道：“警卫员，叫军需处长跑步上来。”

谁知，有人对将军小声地说了一声：“这就是军需处长，他把所有能御寒的东西都发给别人了。”

将军正要发火的手势突然停住了。他怔怔地伫立了足有一分钟。雪花无声地落在他的脸上，融化成了闪烁的泪珠。

这是一个非常震撼人心的故事。红军指挥员身先士卒的形象跃然纸上。有这样身先士卒的指挥员，中国工农红军还有什么沼泽沟壑不能穿？还有什么险峻峰峦不能翻越？

在联想集团，则一直流传着这样一个故事：联想有一条规则，开二十人以上的会议，如果迟到，要罚站一分钟。

这一规则刚刚制定下来，柳传志原来的老领导就迟到了。不用说，罚站一分钟。

罚站时，老领导紧张得一身汗，柳传志本人也一身汗。柳传志跟他的老领导说：您先在这儿站一分钟，今天晚上我到您家里给您站一分钟。柳传志本人也被罚过三次。

联想为什么能由一个20万元的小企业，发展成为拥有上百亿资产的大企业，成为中国电子行业的龙头老大，无疑是跟领导干部以身作则分不开的。

所以，想让群众做到的事情，领导干部自己要先做到。领导干部做到了，群众不会不做。大家同心同德，没有克服不了的困难，没有过不了的火焰山，没有落实不了的工作任务。

第三，要求群众不做的，领导干部首先要不做。律人先律己。要求群众不做的事情，领导干部要带头遵守禁令。否则，不许百姓点灯，自己却在放火，怎么能服众？

二、以上率下，重在行动

领导干部抓落实要带头落实，给团队成员树立榜样。而带头落实不是一个空洞的口号，它需要领导干部扎扎实实地去行动。古人云：“志行，为也。”理想付诸行动，才是有所作为。

有人曾经问一位成功的企业家：“您成功的秘诀是什么？”这位企业家回答：“我的成功有三点：第一是行动；第二还是行动；第三仍然是行动。”领导干部在抓落实的过程中怎么行动？

第一，关键时刻，站得出来。关键时刻，站得出来，是指领导干部在落实繁重的工作任务面前，能迎着繁重的工作任务上，在党和人民需要的时候能勇挑重担，为团队成员树立榜样。海军总医院护理部总护士长、“南丁格尔”奖章获得者王文珍同志就是这样的党员领导干部。

1986年，医院成立急诊科。人们都知道，急诊科护理任务繁重而且危险性高，但王文珍义无反顾地来到了急诊科，而且一干就是22年。

急诊科曾经收治过一位身患艾滋病的20多岁的小伙子。当这个小伙子知道自己得了艾滋病之后，他非常绝望，最后选择跳楼自杀。当人们把他送到医院时，他已经是生命垂危了，呼吸道存有大量的分泌物。

王文珍在为这位艾滋病患者吸痰时，被患者的呕吐物喷了一脸。但抢救必须争分夺秒，她来不及抹去脸上的呕吐物，继续为病人吸痰。经过紧急处置，病人终于恢复了意识。

当时，一些医护人员对这位有艾滋病史的患者心存恐惧，王文珍就主动承担其护理工作。

在急诊观察室的20多天里，她像对待自己的亲弟弟一样，为病人洗头洗脸、剪指甲、刮胡子，及时帮他换洗衣服，逢休息时还陪他聊天。

病人因跳楼截瘫后，排便功能出现障碍。为减轻他的痛苦，王文珍就戴上手套为他掏大便。

病人出院时泣不成声地对王文珍说：“自从我得了艾滋病，连许多亲友都有意疏远我，而您却一直照顾我，我真想叫您一声姐姐！”

面对有可能被感染的关键时刻，王文珍同志没有躲避，没有退缩，而是勇敢地冲在前面，勇担重任，这是共产党员先进性的体现。

第二，生死关头，豁得出来。生死关头，豁得出来，是指为了保护国家和人民的利益，在危险面前毫不畏惧，敢于挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

人的生命只有一次，但具有担当胆略气魄的领导干部在生死关头能置自己的生命于不顾，保护国家和人民的利益。在2003年抗击“非典”这场没有硝烟的战斗中，海军总医院是北京地区最早收治非典患者的医疗单位之一，急诊科作为主战场，王文珍第一个请战：“不管这种病有多大的传染性，只要病人来了，我先上！”

一天，医院收治了一位重症非典女患者。这位患者被隔离之后情绪十分低落，不配合治疗，甚至有轻生的念头。

王文珍主动去耐心说服病人。不管病人怎样发脾气，她都不离不弃，每天给病人喂水、喂饭、倒大小便，和她拉家常，鼓励她增强战胜病魔的决心。

2008年5月12日，汶川特大地震发生之后，王文珍同志主动请缨参加医疗队。

在绵阳市中心医院的1000多名伤员中，有许多危重病人急需手术。没有担架，王文珍和她的战友们硬是用沉重的门板，将19名危重病人抬到6层手术室抢救。

手术进行到一半时，突发6级余震，王文珍和在场的医生护士全部弯下腰用身体保护伤员直到余震停止。［1］

王文珍同志用她的言行生动地诠释了党员领导干部生死关头，豁得出来的胆略和气魄。

第三，利益面前，超脱出来。所谓利益面前，超脱出来，是说党员领导干部面对利益，能不为其所困扰。

人是趋利避害的，但一个合格的党员领导干部在利益面前，是能够超脱其外，不追名逐利的。焦裕禄同志就是一位能在利益面前超脱出来的党员领导干部。

1963年春节前夕，国家拨给兰考县委机关一笔生活补助费，来帮助生活困难者渡过生活难关。办公室在研究补助人员的名单时，考虑到焦裕禄同志家人口多，他又长期生病，便提出给他一些补助。

焦裕禄知道后，坚决拒绝。他恳切地对办公室的同志说：“我的困难，由我自己想办法解决，不用国家救济。一定不要再讨论我的问题。”

在第二次发放生活补助费时，县委机关党支部认为焦裕禄的经济确实拮据，便事先没有跟他打招呼，就确定给他一些救济款，并将受补助人员的名单张贴在食堂门口。

焦裕禄从乡下检查工作回来，到食堂吃饭，见到了这份名单，非常诧异。他立即询问负责这项工作的同志：“这次评救济款是啥标准，是咋研究的？”

“家在灾区，生活困难，本人提出申请……”

焦裕禄听到这儿，用手制止了他的解释，说：“我家既不在灾区，我本人又没有提出申请，为什么还有我呀？”

他随即要来享受补助人员的名单，把自己的名字划掉了。当他看到宣传部一位同志的补助款额时，说道：“像他家，人口多，确实困难，应该多补助一些。应该把救济款用在真正有困难的同志身上。”

根据焦裕禄的建议，当天下午，机关党支部召开了党员干部大会，就如何正确认识和对待国家补助问题进行了讨论。会上，焦裕禄同志诚恳地对大家说：“国家发生活补助费，是为了帮助生活有困难的同志安排好生活，使他们能够安心工作，不是发附加工资。因此，发生活补助费应该集中发给那些生活确实有困难的同志，帮助他们真正解决问题。不能撒胡椒面，搞平均分配。”

接着，他又语重心长地说：“我们每个同志不管是否享受到补助，都必须牢固地树立艰苦朴素的作风。我们要时刻想到兰考还是个灾县、穷县，群众的生活还非常困难。困难当头，我们党员干部要和群众同甘共苦。否则，我们就不能带领全县人民战胜自然灾害，就不能改变兰考的贫穷落后面貌。我们只要饿不着，有衣服穿，就不要再多花国家一分钱。这样就能把救济款省下来，有困难的群众就能得到更好得安排。”

焦裕禄同志的话，深深地教育了在场的党员干部，他们纷纷表示，坚决不要国家的救济款，把救济款用在扶持群众生产上。

焦裕禄有六个孩子，还有老母亲。他与妻子的工资都很微薄，经济很拮据。就他家庭的实际情况看，完全应该得到救济。

但面对救济的利益，焦裕禄首先想到的不是自己的家，而想到的是群众和其他干部的困难。这种在利益面前能超脱出来的品质，是党员先进性的重要表现，很值得每一位共产党员和党员领导干部学习。

三、喊破嗓子，干出样子

俗话讲：“喊破嗓子，不如干出样子”。事实上，作为新时代的领导干部，是既要喊破嗓子，也要干出样子。

习近平总书记讲：“人民群众是最实在的，他们不但要听你说得如何，更要看你做得如何。不光要听‘唱功’，而且要看‘做功’。”［2］

喊破嗓子，就是要大力向人民群众宣传党的路线方针政策；干出样子，就是要通过自己的实际行动来带头落实党的路线方针政策，起到示范作用。

第一，大力宣传党的路线方针政策。宣传党的路线方针政策，是领导干部义不容辞的责任。领导干部抓落实，必须大力宣传党的路线方针政策，帮助团队成员理解、领会，这样，团队成员在落实的过程中，才能不走样、不偏向。否则，理解错误，或断章取义，就会南辕北辙。

清朝雍正年间曾经发生过这样一件事：有位名叫童华的人，从浙江调到苏州为知府。当时， 皇帝下诏书， 要清查自康熙五十一年（1712年）以来江苏地区拖欠的一千二百余万的税款问题。

江苏巡抚接到圣旨，认为应该严加追缴。于是，就要求欠税的人几天内要交清，否则，就予以逮捕。结果抓了一千多人。

童华请求宽限。巡抚大怒。斥责他说：“你敢违抗圣旨吗？”童华说：“我不是违抗圣旨，而是落实圣旨。皇上知道有多年的欠税问题，他没有下令严追，而是下令清查。下令清查，就是想弄清来历，查明原因。是在官，还是在民；是应征，还是应免。

搞清楚之后，奏请圣上裁决，这是圣旨的本意。现在如果不弄清圣上的本意，就要求将15年的积欠马上解决，这是横征暴敛，不是清查。现在请您宽限三个月，将情况搞清楚，上奏圣上。” （原文：“华非逆旨，乃遵旨也。皇上知有积欠，不命严追，而命清查，正欲晰其来历，查其委曲，或在官，或在民，或应征，或应免，了然分晓，奏请圣裁，诏书意也。今奉行者绝不顾名思义，徒以十五年积欠力求完纳，是暴征，非清查也。今请宽三月限，当部居别白，分牒以报。” 《清史列传·童华传》）巡抚答应了他的请求，释放了一千多人。并将江苏欠税的情况登记造册上奏朝廷。

当时，朝廷也听说江苏巡抚严查的事。皇上很生气，下令要严加处理。圣旨的本意果然如童华所言。

我们看，在如何落实圣旨的问题上，巡抚与知府之所以出现严重的分歧，其原因就在于对皇上旨意理解的不同。

巡抚认为“清查”，就是要严加追究；知府认为“清查”，是弄清来历，查明原因。

按照巡抚的理解，就会造成横征暴敛、民怨沸腾、政局不稳的严重后果。幸亏童华说服了巡抚，让他纠正了落实执行中的错误行为。

第二，具体问题具体分析。具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂。抓落实，必须学会具体问题具体分析，原则性与灵活性相结合。

事实上，中央的每一项政策，都是面向全国960万平方公里、13亿多人口的，不可能是解决每一个地方的具体措施。因此，抓落实，干出样子，一定要把中央的精神和本地区、本单位、本部门的实际紧密结合起来，创造性地开展工作。

［1］《中国南丁格尔：没有硝烟的战场上的“提灯女神”》，中国文明网，2011年9月22日。

［2］《习近平在福州工作期间倡导践行“马上就办”纪实》，中国网，2015年3月11日。