第四章 求真务实，优良传统要牢记

求真务实，是我党的优良传统和工作作风。领导干部抓落实，必须牢记弘扬这种优良传统，坚持这种工作作风。

“求真”，就是了解真实情况，探寻出事物发展变化的客观规律；“务实”，就是要以实事求是的态度，提出符合实际的解决矛盾和问题的办法。领导干部牢记弘扬求真务实的优良传统，必须解决以下几个问题：

一、坚决反对形式主义，力戒为形式而形式

唯物辩证法告诉我们，内容与形式是辩证的统一。人们做任何事情，都要有一定的形式。但形式只能为内容服务，而不能置内容于不顾，为形式而形式。如果不管内容，只讲形式，那就是形式主义。正如江泽民同志所说的：“必要的形式不能没有，但是不能搞形式主义。所谓‘形式主义’，就是处处只讲究表面的形式，不讲究事情的实际，不讲实际内容、实际效果和实际意义。这种形式主义，只有哗众取宠之心，没有实事求是之意。”［1］

不同时期，不同阶段，不同领域，形式主义有不同的表现形式。但从抓落实的情况来看，形式主义主要有以下的表现形式：

第一，抓落实就是开会，干打雷不下雨。有的领导干部靠会议去落实会议，靠文件去落实文件，靠讲话去落实讲话。他们习惯于做“收发室”，当“传声筒”。认为只要是会开了，文件发了，话讲了，工作任务就算落实了。结果是，层层喊落实，层层不落实。正像有人所讲的，狠抓就是开会，管理就是收费，重视就是标语，落实就是动嘴。也像一副对联所描述的：上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。

第二，工作过程很热闹，实际问题没解决。有的领导干部把工作过程本身当成工作绩效。在抓落实中，习惯于做程序性的工作，轰轰烈烈走过场，一丝不苟搞形式，标语贴得满墙是，实际问题没解决。

第三，热衷于提新口号，喜欢做表面文章。有的领导干部不去认真领会中央精神，也不去了解下情，只习惯于空喊口号，定高指标，做表面文章。口号、指标提得震天响，落不落实无人过问。

抓落实，必须坚决反对形式主义，力戒为形式而形式，坚持弘扬求真务实的优良传统。

二、坚决遏制官僚主义，破除官本位的意识

官僚主义是个老话题。马克思主义经典作家对此都有过揭露和批判。

列宁曾经大声地疾呼，共产党员成了官僚主义者。如果有什么东西会把我们毁掉的话，那就是这个。他对官僚主义者的处理也绝不手软：

一次，几个农民为申诉地方政府非法征用他们的马匹，写了两封请愿书给人民委员会总务处。总务处把请愿书交给野总司令部动员委员会审查，动员委员会把信转给首都事务特别委员会，特别委员会又把请愿书退回人民委员会。并在信封上写道：“工作太忙，根本没有工夫来管这些琐事。”

这两封请愿书在三个机关转了三个星期，什么问题也没有解决。列宁知道这件事情之后，非常气愤，当即给国家监察部负责人写了一张便条，建议“把写这个批语的官僚逮捕起来”。

毛泽东同志1933年8月在《必须注意经济工作》的报告中，提出“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去”。

1963年5月29日，周恩来同志专门撰写《反对官僚主义》一文，文中列举了官僚主义的20种表现，认为它“是领导机关最容易犯的一种政治病症”。

1980年，邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》的讲话中指出，“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题”，他还列举了官僚主义的24种表现和危害，认为“已达到令人无法容忍的地步”。

党的十八大之后，我党开展了以反对形式主义、官僚主义、享乐主义，奢靡之风为主要内容的党的群众路线教育实践活动，官僚主义的问题得到了一定程度的解决，但并没有得到完全的遏制，又产生了“新官僚主义”。

新官僚主义不仅与旧官僚主义有着共同的特点，还有着自身的新特征、新变化。

第一，由“门难进，人难找，脸难看，事难办”变为“门好进，脸好看，话好听，事不办。”

“门难进，人难找，脸难看，事难办”是过去人民群众对政府机关一些办事部门、办事人员的抱怨，也是旧官僚主义的一种表现。

随着政府机关院墙的打开，行为规范制度的出台，“门难进，人难找，脸难看”的现象不多见了，但却代之以“门好进，脸好看，话好听，事不办”的新官僚主义。

第二，由“高高在上，不深入基层”变为“高高在下，以深入基层之名，行走马观花之实”。

“高高在上，不深入基层，脱离群众”是旧官僚主义的突出表现，但时下，这种旧官僚主义已经变异为“高高在下”的新官僚主义。

新官僚主义者表面上是经常深入基层、联系群众，但实际上，是以深入基层调查之名，行走马观花之实。走的是安排好的路，听的是准备好的话，访的是挑选好的人。于是，听到的，无不是“振奋人心”的“好消息”；看到的，无不是经过精心准备的“闪光点”。 老百姓的困难和存在的问题自然是看不见，也听不到。

第三，由“孤陋寡闻”“不学无术”变为“见多识广”“言行脱节”。承诺时言之凿凿，兑现时没有踪影。

毛泽东同志在20世纪60年代给官僚主义画像时，认为孤陋寡闻、不学无术是官僚主义的表现。而在如今，这种孤陋寡闻、不学无术的官僚主义已经演变为“见多识广”，会说不去做的言行脱节的新官僚主义。

新官僚主义者把“全心全意为人民服务”“执政为民”“心为民所系”“利为民所谋”等挂在嘴巴上，而实际上，却说得好听，做得难看。

新官僚主义较之旧官僚主义，具有更大的危害性。这种危害性主要在于它带有极大的欺骗性。

谁能说“门好进，脸好看，话好听”是官僚主义？岂不知，问题的本质还在于“事不办”；

谁能说“下基层搞调研”是官僚主义？岂不知，走马观花才是实；

谁能说“见多识广”是官僚主义，岂不知，言行脱节才是它的本质。

实际上，新官僚主义的本质依然是做官当老爷，脱离群众，脱离实际的不良工作作风。任其发展下去，会严重破坏党和人民群众的关系，损害人民群众的利益，破坏和谐社会的构建，助长社会的不良之风。因此，必须遏制新官僚主义。

遏制新官僚主义，首当破除的是“官本位”意识，实现从“官本位”到“民本位”的转变。然而“知易行难”。从古至今，很少见有人公开宣扬“以官为本”者，但倡导“以民为本”者，却人数众多。尽管人数众多，却鲜有见兑现者。而无人宣扬的“官本位”却一直是大有市场。现在亦然。

实质上，“官本位”的本质，是对权力能为自身获得利益的垂青。君不见，报考公务员时，权力大、利益多的部门，报名者如过江之鲫；权力小、利益少的部门，报名者门可罗雀。

由此可知，如果能对运用权力为自身获利问题加以有效的监督制约，这些问题就会迎刃而解。

试想，当手中的权力只能用来全心全意为人民服务，当手中的权力时时处处受到监督制约，当为官不再是一种权力资源的享用而是一种沉甸甸的责任时，那些唯利是图者还会青睐官场吗？

只有那些真正怀有全心全意为人民服务之心者，才能义无反顾地走向仕途。

三、坚决反对主观主义，深入实际调查研究

所谓主观主义，就是不注重调查研究，盲目蛮干，凭主观意志办事，脱离客观实际。

第一，我党向来反对主观主义。毛泽东同志就反复强调过要反对盲目蛮干，凭主观意志办事的主观主义思想作风。他指出：“反科学的反马克思列宁主义的主观主义的方法，是共产党的大敌，是工人阶级的大敌，是人民的大敌，是民族的大敌，是党性不纯的一种表现。大敌当前，我们有打倒它的必要。只有打倒了主观主义，马克思列宁主义的真理才会抬头，党性才会巩固，革命才会胜利。”［2］

在建设中国特色社会主义现代化事业的今天，盲目蛮干，凭主观意志办事的主观主义仍然存在。

主观主义的“大敌”就在我们的身边。“大敌当前，我们有打倒它的必要。”只有打倒了主观主义，党的路线方针政策才能得到有效落实，社会主义现代化的目标才能实现。

第二，重视调查研究是我党的传统。习近平总书记指出：“重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。”当年，毛泽东同志就指出：“没有调查，就没有发言权。”而习近平总书记则进一步强调：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”

调查研究包括调查和研究两个环节。调查，是通过各种途径方法，有计划、有目的地了解客观事物的真实情况。研究，是指对调查获得的材料，进行去粗取精、去伪存真、由此及彼，由表及里的探求客观事物本质和规律的活动。它们两者既有明显区别又有紧密的联系。调查是研究的前提和基础，研究是调查的发展和深化。

第三，搞好调查研究，必须深入实际、深入基层、深入群众。调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是要把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。这就要求调查研究者必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地进行调查了解情况。只有这样，才能获得新情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策。

第四，搞好调查研究，必须从群众中来、到群众中去，广泛听取群众的意见。人民群众的社会实践，是我们获得正确认识的源泉，也是检验和深化我们认识的根本所在。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要经过人民群众的实践来进行检验。领导干部进行调查研究，要放下架子、扑下身子，深入到人民群众当中，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，总结他们的经验，吸取他们的智慧。我们看看张闻天同志当年是怎样进行调查研究的：

1941年8月，中共中央作出了《关于调查研究的决定》。张闻天同志积极地响应中共中央的号召，主动率团深入农村进行了一次为期一年多的调查，史称“晋陕调查”。张闻天主持的“晋陕调查”，有以下几大特点：

一是时间长、规模大。这次调查从1942年1月开始， 到1943年3月结束，历时一年零2个月。“延安农村工作调查团”开始时是10个人，到晋西北后增加到40多人；调研范围涉及陕北的神木、府谷、绥德、米脂和晋西北的兴县等地，调查团成员总计跑了23个村镇。

二是深入到群众之中。在调查过程中，张闻天同志化名张晋西，吃住都在农民的家中，以普通工作人员身份出现，群众始终不知道他是共产党的“大干部”。在所直接调查的村庄，他挨家逐户同农民、干部和各种人物谈话，几乎走访了所有的农户。由于亲近群众，和群众建立了良好关系，所以群众和他是无话不谈。

三是全方位调查。“晋陕调查”的主要目的是研究如何发展农村的生产力、提高农民生活以适应战争形势。为此，张闻天同志率领的调查团系统地对农村生产力和生产关系进行了调查。其中既有生产力的状况，从土地、人口到劳动力、肥料、种子、资金等生产要素，从耕作到分配的整个过程的调查，又细致到当地各种土地类型及其等级，各种作物在各种土地单位面积上的播种量、施肥量和年产量， 各种牲畜的使役量、产肥量、租用借用办法、全年的经济效益、各种草料的消耗量等，什么土壤、什么庄稼，为什么高粱产量低仍然要种它，为什么贫穷人家不能种小麦，这些都在调查的范围之内。此外，调查团还在米脂、绥德等城镇作了详细的公私营工商业调查，还有集市、物价、租赁、借贷等调查。

四是调查形式多样。调查中，调查人员既关注现实情况，也考察历史演变；既主要向群众调查，同时也向村乡干部、工作人员和各种职业人员调查；既有调查会、座谈会，但更多的是挨家入户调查。既注意典型调查，也注意基本情况的调查。张闻天尤其重视群众基本情况的调查。他说，在上面待久了，常常会把群众中最普遍、最平常，但又是最重要的东西忘掉。

五是注重分析研究。在调查中，张闻天强调，调查要与研究相结合，调查材料应经常整理、补充校正；调查初步完成，即应在当地加以研究。每次走访，他都口问笔记，而且事后就立即对调查材料进行整理；整理过程中发现问题，就再到群众中调查，“即调查即研究。补充不足的，加上新发生的”。调查材料整理好之后，还要询问基层干部这些材料是否属实，所总结提出的意见是否切合实际。特别是，他并不满足于群众的口述，还强调，调查需要亲身感受，需要“生活、体验、感觉、实地观察”，对收集的资料要熟悉和消化，要进行分析综合。基于这样认真、细致的调查，张闻天等同志撰写了多篇调查报告。如《陕甘宁边区神府县直属乡八个自然村的调查》；《晋西北兴县二区十四个村的土地问题研究（报告大纲）》；《米脂县杨家沟调查（一九四二年十一月十九日）》等。1994年6月，《张闻天晋陕调查文集》由中共党史出版社出版。［3］

总而言之，搞好调查研究，必须一切从实际情况出发，坚持实事求是的原则，树立求真务实的作风。一切结论应该产生在调查研究之后，而不是事先定好调子。调查研究一定要做到不唯书、不唯上、只唯实。

调查研究需要有脚踏实地的精神。只有脚踏实地，才能掌握真实的情况，才有发言权，从而为科学决策、为计划的制定、为抓落实提供有价值的依据。

四、坚决反对弄虚作假，实事求是做好工作

求真务实，是我党的优良传统和作风，但是现在，这种优良传统和作风正在受着严峻的考验。在一些地区和部门，一些领导干部为了自己的所谓“政绩”，大肆弄虚作假，以致浮夸成风。中原某县就曾经是玩数字游戏的高手。

该县本是全国100个贫困县中的一个，在全省的经济实力也是倒着数才能上名次。但在2000年的全省各县经济实力排序中，该县却突然“龙腾虎跃”，一下子从历年的全省倒数第三，飙升到第26位，达到一个中等发达强县的水平。

是该县适应改革开放的新形势，真抓实干，使全县的经济腾飞了吗？非也。这一奇迹是原县委书记杜某一手“创造”的。

该县地处深山，土地瘠薄，人均耕地仅为一亩左右。2000年，全县农民人均毛收入1050元，扣除农业生产性投入，人均纯收入仅有750元。但是，在杜某的操纵下，“人均纯收入”竟然高达1819元。

该县当年玩欺上瞒下的手段，是非常“高超”的。一次，市领导要来检查养猪模范村，县领导担心仅有十几头猪的这个“模范村”露馅儿，便让村长提前布置一番。领导的小车队一露面，村民们就一齐用棍子使劲打猪。市领导老远听到一片猪叫，连说“这个村猪真多”，随即越村而过。另一个村只有几十头牛，却声称已经建成数百头牛的养牛基地。听到县委要来检查，村长便到邻县各村“租”来一大群牛摆样子。

县委书记大搞“政绩工程”为自己“撑面子”，下面的干部必然以此为“时尚”。连年的弄虚作假，虚报浮夸，使该县农民直接损失3.1亿元，贷款资金死滞呆账损失达1.2亿元，国家大量的扶贫款变成了造贫款。

这是一个典型的因弄虚作假而坑害人民、坑害国家的案例。虽然造假者杜某因触犯法律而被追究了责任，但人民利益、国家利益所受到的损害，却是无法弥补的。

《人民日报 》2015年12月11日05版登载的一篇文章还讲了这样一件事：

有个地方，为了让上级考察时看到自己的扶贫成绩，派一些小学生披着装化肥用的白塑胶袋，趴在领导路过的山坡上。

领导远远望去，山坡上尽是“美羊羊”，大加赞许。地方干部“喜洋洋”，皆大欢喜。

对于弄虚作假，群众意见极大，下面的对联从一个方面反映出群众的不满：“上级压下级，层层加码，马到成功”；下联是“下级骗上级，层层掺水，水到渠成”；横批：“数字出官，官出数字。”

江泽民同志曾经一针见血地指出：“形式主义的东西多了，层层效仿，大量的时间都花在这个上面，对领导来说，耗费许多精力，妨碍深入实际；对群众来说，劳民伤财，不堪其累。”

不管是形式主义、官僚主义、还是主观主义、弄虚作假，都是抓落实的大敌。

第一，有害于党的路线方针政策的贯彻落实。贯彻落实党的路线方针政策，需要准确理解党的路线方针政策，需要掌握真实的客观实际情况。但如果习惯于做表面文章，就不能准确地理解党的路线方针政策，就不能深入实践调查了解客观实际的真实情况，从而会使党的路线方针政策的落实偏离正确的方向。

第二，有害于党群关系、干群关系。热衷于搞形式主义、官僚主义、主观主义、弄虚作假的人，只顾自己的“政绩”，不管人民群众的疾苦。他们为了自己的政绩，劳民伤财在所不惜。这种做法，必然引发群众的不满，从而导致党群关系、干群关系的疏离。

因此，各级领导干部需要坚决反对形式主义、官僚主义、主观主义和弄虚作假，求真务实，踏踏实实地抓好落实。

［1］江泽民：《在八届全国人大四次会议解放军代表团会议上的讲话》。

［2］《毛泽东选集》第3卷，人民出版社，1991年6月第2版，第800页。

［3］李东朗：《“晋陕调查”：走群众路线的典范》，《北京日报》，2013年7月22日。