第八章 落实文化，抓落实必由之路

所谓落实文化，是指贯穿于整个组织系统的、大多数团队成员形成的对落实的看法、习惯和理念等的总称。

抓落实，必须创建良好的落实文化。一个没有落实文化氛围的组织要想搞好落实，无疑是天方夜谭。

关于落实文化的作用，IBM 的创始人托马斯·沃森说得很清楚：“一个组织的基本哲学思想对组织的作用比技术资源、经济资源、组织机构、创新和抓住时机的作用更大。”［1］

良好的落实文化，对团队成员起着巨大的激励和引导作用；相反，不良的落实文化则制约着团队成员的落实能力的发挥，从而影响落实。

一般说来，在一个组织中，落实文化主要包括：求实文化、责任文化、诚信文化和细节文化。

一、构建求实文化

求实，就是要实事求是。“实事求是”一词，最早出自《汉书·河间献王传》。它是东汉著名史学家班固赞誉汉景帝儿子刘德严谨治学态度的话。原文是：“修学好古，实事求是，从民得善书，必为好写与之，留其实。”唐代的严师古注释“实事求是”说：“务得事实，每求真实也。”这里是说，做学问，务必掌握详细真实的资料，以得出与实际相符合的结论。

毛泽东吸取了“实事求是”这一中国传统文化思想中的精华，并用马克思的辩证唯物主义和历史唯物主义来加以概括，从而赋予了它新的内涵。

1941年5月，在延安干部工作会议上，毛泽东作了《改造我们的学习》的报告。在报告中，他对实事求是作了如下的阐述：“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。我们要从国内外、省内外、县内外、区内外的实际情况出发，从其中引出其固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事变的内部联系，作为我们行动的向导。”［2］

邓小平同志认为，毛泽东思想的精髓就是“实事求是”这四个字。他说：“毛泽东同志所以伟大，能把中国革命引导到胜利，归根到底，就是靠这个。”［3］

抓好落实工作，也必须靠实事求是。换句话讲，建立落实文化，首先必须在组织内形成一种实事求是的风气与氛围。“实事求是”是领导干部抓好落实的一项最基本的原则。

第一，戒除形式主义。形式主义是对实事求是的反动。抓落实，必须坚决反对形式主义。要在组织内造成一种实事求是的风习，养成实事求是的习惯。说实话、做实事，不唯书，不唯上，只唯实。脚踏实地地做好各项工作。

实践证明，凡是能够有效落实的组织，都具有求实的文化氛围。IBM 公司、海尔公司，等等，都是如此。

台湾塑胶企业集团总裁王永庆就曾说过：“我认为IBM 成功的根本原因，不在它从事电脑科技行业，而在于它一向都能脚踏实地，从基础的地方着手，并且追根究底，探求出事物的道理之后，确实加以履行。IBM 有员工手册近十种，而手册内容包括从如何开车到如何对客户提供良好服务，样样都有，从这一点就可以了解，他们的踏实做事的精神，实际上超过了任何其他开发中的企业。［4］”

第二，工作讲求实效。工作靠真抓，事业靠实干，实干求实效。构建求实文化，就要在团队中营造真抓实干的风气。做工作不能仅有“苦劳”，而没有功劳。也就是说，不仅要做事，而且要做成事。有这样一个故事：

一位老和尚身边有一帮虔诚的弟子。这一天，他嘱咐弟子们每人去南山打一担柴回来。

弟子们来到南山脚下，却发现有一条大河挡住了去路，无法渡河打柴。大家垂头丧气，无功而返。

唯独有个小和尚与师父坦然相对。他从怀中掏出一个小野苹果，递给师父说：“过不了河，打不了柴，我看见河边有棵野苹果树，我就顺手把树上唯一的一个苹果摘来了。”后来，这位小和尚成了师父的衣钵传人。

这个故事启迪我们，工作一定要注重实效，因为一个小的结果，也比没有结果强。0.1永远大于0.

二、构建责任文化

写下这个小标题，我首先想起的是两封来自遥远的英国的信函：

2002年的一天，位于武汉市中心的景明大楼的业主收到了一封来自英国的挂号信，信中写道：

景明大楼为本建筑设计事务所设计，设计的安全年限为80年，现已超期服役，敬请业主注意。

2005年的一天，广州市市政部门也收到50多年前提供建造广州海珠桥钢材的英国企业的一封来信。信中说：

修建海珠桥的钢材已经有100年的历史，接近使用寿命，建议进行检测，并根据测试结果进行加固。

原来，海珠桥是1950年由广州市政府着手重建的，所使用的钢材是从当时英国的一座旧钢桥上拆卸下来的，所以就其寿命计算，估计快有100年了。

两封遥远的来信，让我们掂量出“责任”这两个字的分量。

岁月流逝，景明大楼当年的设计者、海珠大桥当年的材料供应商，恐怕现在已是退离工作岗位，或者是已经不在人世。然而，他们人离开了工作岗位，离开了人世，但其组织的责任却没有丢。这些公司的工作人员传承了这种责任感，依然在履行着他们神圣的责任。

这实际上是英国公司责任文化的体现。领导干部抓落实，必须在单位内构建责任文化。

第一，让推诿扯皮休止。与上述这两家英国公司相比，我们的一些单位和部门，就缺少这种责任文化。以至于一些办事人员，遇事推诿搪塞，不敢也不愿意承担任何责任。下面的这首《扯皮谣》，就是对这种不正常现象的讽刺：

扯皮，扯皮，扯皮，无休无止。多少事，从不急；你推我，我推你。甲让乙处理，乙叫丙合计，丙请丁斟酌，丁等甲审批……一份公文到处传，像个皮球来回踢。或当“研究员”，研究研究成惯例；或当“老推事”，能推就推不迟疑；或当“好拳师”，不慌不忙打“太极”；或当“收发室”，来文照转省力气。一万年，不太急，何必争朝夕。

要解决落实问题，必须反对这种遇事推诿搪塞的坏习惯，让推诿扯皮休止。

第二，让每个人养成负责的习惯。构建责任文化，需要每个人养成负责的习惯。每个人都养成了负责的习惯，抓落实才能得心应手。海尔集团的成功就说明了这一点。

在海尔，责任文化已经成了企业文化的重要组成部分，正是这种责任文化成就了海尔的伟业。

在海尔，事事有人管，人人都管事。大到一个设备，小到一个电灯开关，都有责任人。发生任何的纰漏，总能找到人来对号入座。

海尔电冰箱厂有个材料库，楼高五层。整个大楼有2945块玻璃。为保证这两千多块玻璃“日清日洁”，主管在这2945块玻璃的角上设置了编号小条，条上写有擦玻璃人和监督者的编码。发现哪一块玻璃脏，马上就能找到这两个人。

海尔电冰箱，从钢板成型到冰箱出厂，共有156道工序，545项责任。因为落到了实处，所以保证了质量。

哈里·杜鲁门担任美国总统时，在他的办公室门口，挂着一块牌子，上面写着：“责任就在这里。”每一位团队成员都应该具有这种态度。这样，才能使组织的工作真正落到实处。

如果你对下属的工作不满，请不要责怪下属，而是要先看看是否是自己用人不当或领导无方所造成；如果你觉得上司对你不够重视，请不要怪罪上司，而是要先从自己身上找原因，看看是否是自己能力不强或协调不当所导致；如果你不能完成组织交给你的工作任务，请不要抱怨工作太难做，而是要先检讨自己，看看是否是自己没有尽力。

西方著名的心理学家维克多·弗兰克尔（Victor Frankl）曾经说过：“人生的终极意义在于承担责任，去寻找很多人生问题的答案，从而不断完成对每一个人设置的任务。”［5］负责是一种人生态度，是一种价值追求。实践证明，富有责任感的人无论承担何种工作任务，都能比那些没有责任感的人更容易取得成功。

三、构建诚信文化

2001年，全国高考的语文试卷出了这样一道作文的题目：

有一个年轻人跋涉在漫长的人生路上，到了一个渡口的时候，他已经拥有了“健康”“美貌”“诚信”“机敏”“才学”“金钱”“荣誉”七个背囊。

渡船出发时风平浪静，说不清过了多久，风起浪涌，小船上下颠簸，险象环生。艄公说：“船小负载重，客官须丢弃一个背囊方可安渡难关。”看年轻人哪一个都不舍得丢，艄公又说：“有弃有取，有失有得。”年轻人思索了一会儿，把“诚信”抛进了水里。

寓言中“诚信”被抛弃了，它引发你想些什么呢？请以“诚信”为话题写一篇文章，可以写你的经历、体验、看法和信念，也可以编写故事、寓言等。

可以肯定，这位年轻人错了。一个人的成功，有许多种条件和因素，但“诚信”是一种最重要的因素；一项政策的落实，有许多种途径，但诚信是一种最重要的途径。早在两千多年前，人们就明白这一道理。孔子说：“人无信不立。”商鞅还以广告的形式来展示他的诚信，来推动他的改革措施的落实。

战国时，秦国的商鞅在秦孝公的支持下，主持变法。为了表示他说话算数，他让人在都城南门外竖立了一根3丈长的木杆，并当众许诺：“谁能将这根木杆搬到北门，奖赏十金。”围观的人很多，但没有人相信这是真的，谁也不动手。

商鞅见没有人去搬它，就又宣布：“谁能将这根木杆搬到北门，奖赏五十金。”这时，有个男人上前把这根木杆扛到了北门。商鞅立即赏了他五十金。

知道这件事的人都说商鞅诚实守信。于是，他的新法在秦国推行了起来。

那么，领导干部抓落实，如何构建诚信文化呢？

第一，重视道德教化的作用。我国自古以来就有重视道德教化的传统。认为道德教化在维护社会秩序、促进良好社会风尚形成方面具有重要的作用。孔子就说：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”（《论语·为政》）。

孔子的意思是说，用政法来诱导百姓，使用刑罚来整顿百姓，百姓只是暂时地免于罪过，却没有廉耻之心；如果用道德来诱导他们，使用礼教来整顿他们，百姓不但有廉耻之心，而且人心归服。

罗从彦在《议论要语》中则说：“教化者，朝廷之先务；廉耻者，士人之美节；风俗者，天下之大事。朝廷有教化，则士人有廉耻；士人有廉耻，则天下有风俗。”

在罗从彦看来，用道德来教化百姓，是朝廷的首要任务。朝廷如果能用道德来教化百姓，百姓就会知廉耻；百姓知廉耻，社会的风气就好了。

古人之所以重视道德教化的作用，是因为他们充分认识到了道德的感召力量。卡耐基在《人性的弱点》中，曾经讲过这样一个故事：

太阳和风要比试谁的力量大，正好看到路上走着一位穿棉袄的老头。他们便约定谁能把老头的衣服脱下来，谁就算赢。

风首先出场，它猛烈地向老头刮去，结果，它越使劲地刮，老头把棉袄就裹得越紧，风无可奈何地败下阵来。

这时，只见太阳出场了。它用温和阳光照在老头的身上，并不断地加温。老头先是解开了纽扣，但还是耐不住热，最后终于脱下了棉袄。

道德教化的作用就像太阳一样，虽然是“随风潜入夜，润物细无声”，但却能真正作用于人的内心，使人们自觉自愿地按照诚信的道德规范要求去做。

第二，建立健全法规制度。现在的人们只要一谈到诚信问题，都会说外国人讲诚信，似乎外国人的道德水准比咱们中国人高出许多。其实，外国人能自觉地讲诚信这是事实，但他们的整个道德水准并非比咱们国人高多少。说一句有些显得夜郎自大的话，当我们的黄河长江已经哺育出绚丽的纺织花朵，浇淬出锐利的宝剑的时候，泰晤士、莱茵和密西西比河上的居民，还裹着树叶、拿着石制的武器在漫漫的原始森林里徘徊。

辉煌的物质文明，必然要有与之相适应的精神文明。因此，高尚的道德品质就格外为我们中华祖先所看重，尤其是对于诚信，更是推崇备至。不论是儒家还是道教，乃至法家，都极为看重诚信的价值。孔子认为“民无信不立”；荀子说“养心莫善于诚”；墨子提出“志不强者智不达，言不信者行不果。”道家的老子说：“轻诺必寡信。”庄子重视“本真”：“真者，精诚之至也。不精不诚，不能动人”。法家韩非子则认为“巧诈不如拙诚”。

这些优秀的文化传统千百年来一直流传着，影响和教育着我们一代又一代的炎黄子孙。显而易见，我们炎黄子孙的道德水准不会比外国人低的。

既然我们国人的道德水准不比外国人低，那为什么我们的国人不能像外国人那样自觉地讲诚信呢？请听西方人是怎样说的。西方人说：“总统是靠不住的，唯一可靠的是制度”。原来，问题的关键，是我们缺乏健全的法制环境来保障诚信。

在国外，信用状况是依靠严密的法制环境来保障的，谁破坏诚信，谁就要付出沉重的代价。如果有人在银行借款到期不还，那么，以后他到任何一家银行借款，都会碰壁，甚至他找工作都要受影响，甚至他买保险的保费都要比他人贵，贷款的利率也要比别人高。

据一位在美国工作的朋友说，6年前，他有一笔92美元的账单没有付，后来这事他自己都忘了。结果2001年他买房子到银行贷款时，15年期的固定贷款利率是7％，而他却要付7.5％，因为银行在他的信用记录上记录了那笔欠款，结果，他不得不为此多付几千美元的利息。

看来，我们要想让诚信能够有效地被遵守，必须建立健全法规制度，用完善的法规来保证诚信规则的实现。这也是构建诚信文化不可或缺的一环。

四、构建细节文化

细节决定成败，是一段时期以来颇为流行的话语。这句话虽然有些夸张，但我们也不能否认，细节对成败确实有着非常重要的影响。

细节不仅对成败确实有着非常重要的影响，也对工作任务的真正落实起着关键的作用。一招不慎，也许就满盘皆输。所以，创建良好的落实文化，还必须构建细节文化。

构建细节文化，要求组织中的所有成员都能重视细节，认识到细节对工作任务的落实的重要性，养成重视细节的习惯。

我们不妨反思一下，为什么我们的有些工作不能真正地落实？原因当然是多种多样，但有一点我们必须承认，就是我们缺少细节文化，做事满足于差不多。而相比于我们，日本人重视细节的精神还是很值得我们学习的。

《IT 经理世界》2004年第21期的“屯田制造的崩溃”一文，曾经记载过这样一个小故事：

国内有一家汽车制造厂，从日本请了几个技工来工厂工作。他们发现，这几位日本技工在工作时非常注意细节。比如，他们在拧螺丝钉的时候，总是要先在地上铺上白布，把要拧的螺丝钉一一放到上面，拿一个拧上，然后再回来拿另一个。

而我们中国工人在拧螺丝钉的时候，总是把螺丝钉揣在口袋里，直接到现场一口气拧上。

两种不同的做法，会产生不同的效果。日本技工的做法不会出现漏拧的现象，而中国工人的做法容易出现漏拧的情况。

如果出现了漏拧螺丝钉的情况，就会影响产品质量的落实。

第一，养成一丝不苟的习惯。什么是一丝不苟？咱们中国有一位驻德国汉堡的副总领事讲过的这件事情，能够给出生动而形象的答案：

那是他刚来汉堡时，一次，他在限速的公路上开车，为了越过前面德国人开的一辆车去转弯，他超速了几秒钟，转弯后，他发现被超过的这辆德国人开的车在他后面紧追不舍，一直追了一个半小时。

到了领事馆下车后，他问这个德国人为什么一直跟着他。这个德国人说，我追了你一个半小时，就是想问你一句话，你为什么要超速？

这就是“一丝不苟”，即做事情认真细致，一点儿也不马虎。抓落实，必须一丝不苟。

第二，精益求精，不马虎。所谓精益求精，按照词典上的解释，是“好了还求更好”。如何是“好了还求更好”？下面的故事会给出形象而生动的答案：

多年前，有一位年轻人来到一家著名的酒店当服务员。这是他涉世之初的第一份工作，因此他很激动，暗自下决心：一定要干出个样子来，不辜负父母的期望。

但让他没有料到的是，在新人受训期间，上司竟然安排他去洗马桶！并要求他必须把马桶洗得光洁如新！

面对着马桶，他心灰意冷。这时，同单位的一位前辈来到了他的面前。她什么话也没说，只是亲自洗马桶给他看。等到马桶洗干净了，她从马桶里盛了一杯水，当着他的面一饮而尽！

这位前辈用实际行动告诉他：经她洗过的马桶，不仅外表光洁如新，里面的水也是干干净净的。

前辈的示范给他树立了好的榜样，从此他安心洗马桶，而且将工作做得无可挑剔：他也可以当着别人的面，从自己洗过的马桶里盛一杯水，眉头不皱一下地喝下去。

后来，这位年轻人成了世界旅馆业大王。他就是康拉德·N·希尔顿。

这位前辈把马桶擦到里面的水都能喝的程度，追求的就是“精益求精”。

精益求精，要任何细节不放过。正确的决策目标确定之后，在落实执行中，细节决定成败。鄞州有一家生产电动托盘堆垛车的企业，因业务人员下单时疏忽，没有写明安装踏板，工厂照单生产，出运前也未经业务员跟踪查验，于是，10台机器漂洋过海到了罗马尼亚，客户却无法使用，只能退回重新安装踏板。

鄞州还有一家生产不锈钢餐具的企业，出口到日本的一批不锈钢餐盘，原本已通过日本客户的现场质量检验，但因忽视包装的质量，在运输途中部分纸箱损坏，导致表面划伤，客户无法销售而退回返修。

鄞州这两家企业的产品为什么“无功而返”，就是因为忽视了细节。

精益求精，要用标准“死卡”不放。请看中铁建六公司第三项目部安全员于天照是怎样用标准“死卡”抓落实的。王建承先生在《抓安全就得钉是钉铆是铆—记六公司第三项目部安全员于天照》一文中详细记载了于天照用标准“死卡”不放抓落实的故事。下面是报道的原文：

“这地面没填实，立杆绑得也不直，拆掉重搭！”看着刚刚搭起的98号墩脚手架，于天照严肃地说。像这种因施工稍不规范就命令工人返工重来的事已不是第一次了。

于天照就是这样，抓落实执行钉是钉铆是铆，处处用标准“死卡”不放。用他的话说，就是要“卡”得人人按标准化施工。

2010年3月10日，于天照来到里木店特大桥工地，负责特大桥的施工安全。

里木店特大桥在哈齐客专一标段DK18—DK49处，长5000多米，153个桥墩，一个墩8个桩共1300多个孔，施工从钻孔开始。

一到里木店，于天照就先确定危险源。在他看来，抓安全必须从源头抓起。泥浆池、防护栏、深基坑、电闸箱、发电机……每个危险源都挂上“危险源警示牌”，天天反复巡视死看死守。这也是公司安检室要求的，“一法三卡”安全工作法有明确规定；对上级的指示精神，他总是落实得有板有眼非常到位。

钻孔时，全队18台钻机分成四伙同时作业，隔500米一伙。于天照天天来回巡视。有的钻孔桩在路边上，泥浆池深3米，行人掉下去就是事故，他把这作为防护重点，仔细检查每个泥浆池护栏是否符合标准要求，是否牢固；靠近路边的护栏经常被来往车辆刮倒或刮歪了，他总是及时上前重新稳固，还要检查电焊机是否完好，“漏保”开启是否灵活，不行马上更换；对“待笼”的桩孔总要检查一下有没有覆盖防护，即使仅“待笼”一两个小时也必须防护到位；遇到打混凝土时，他总要上去检查导管连接得牢不牢。导管长18米，分五六节，他一节一节地检查，检查完导管管箍又检查钢丝绳卡环。他知道，这看似小事，但极易留下安全隐患。若管箍拧得不紧，灌注混凝土时掉下一节导管灌桩就无法继续进行，就容易造成断桩。卡环不紧，提导管时钢丝绳就容易脱落，导管提不上来就会影响施工或造成质量事故……总之，在他眼里，事无巨细大小，只要和安全生产有关，都要仔细检查一遍才放心。他就是这样，每天都要巡视五六个来回，那可是50多公里啊！虽说有时可搭乘来往的施工车辆，可还是走得两腿发直发软；有两次因腿发软而崴了脚疼痛难忍，可他还是一声不响地走着，巡视着，检查着。在他看来，不管自己多苦多累，只要保证施工安全，就是再苦再累也值！

队长看他太辛苦，特意给他配了台自行车。这下可好了！有了“机械化”，于天照巡视得更“欢”了！

“刚开始下钢筋笼子时最头疼的是工人不戴安全帽。”当问他在里木店抓安全最难的是啥时他说。

“队长三令五申进工地必须戴安全帽，可一些工人嫌热，戴安全帽进工地，干活时却把安全帽放在一边。每发现这种现象我都立即制止，给他们讲不戴安全帽发生伤亡事故的案例，告诉他们戴安全帽是对自己的生命负责。下钢筋笼子时我就蹲在那里死看死守。”他说。

据于天照介绍，基础桩深36米，分两截下钢筋笼子一截18米，吊起后近20米高。钢筋笼子上有十一二个混凝土垫块，万一掉下来砸到脑袋上可不是闹着玩的！用二队队长张明鑫的话说就是：“里木店特大桥主要是吊装作业、深基坑开挖、高空作业，日常检查非常重要。于天照天天从小里程往大里程走，重大危险源紧紧盯在现场，小事大抓，大事停工整顿，养成了人人重视安全，人人遵守安全标准化作业的好习惯。”

有人说他是“碎嘴子”，“天天总是那点儿事，总唠叨个没完！”

可就是这个“碎嘴子”，唠叨得不戴安全帽的戴安全帽了，施工时不遵循安全规范的遵循了，人人注重安全，确保了安全生产。［6］构建细节文化，就得有于天照的精神。钉是钉铆是铆，不打马虎，处处用标准“死卡”不放。

［1］转引自王强、胡汉辉：《管理创新十讲》，天津人民出版社，2002年9月第1版，第226页。

［2］《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年6月第2版，第801页。

［3］《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年10月第2版，第126页。

［4］转引自朱兵：《第一流的管理》，中国发展出版社，1997年2月第1版。

［5］转引自杰拉尔德·W·福斯特：《责任制造结果》，陈小龙译，中信出版社，2003年12月版，第2页。

［6］王承建：《抓安全就得钉是钉铆是铆—记六公司第三项目部安全员于天照》，中国铁路工程建设网，2010年10月12日。