第五章 责任担当，一级带着一级干

2018年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称《意见》），《意见》要求，各级领导干部要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。

领导干部抓落实，必须强化责任担当，带头履职尽责，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看。

一、领导干部必备的一项基本素质

党的十八大以来，习近平总书记在系列重要讲话中多次强调：“责任担当是领导干部必备的基本素质。”习近平总书记的这一判断，是对领导干部的素质提出了明确而具体的要求。

第一，责任担当是优良的政治品质。所谓政治品质，是一个人在政治上的品行操守。领导干部作为党和政府的执政骨干，必须具有优良的政治品质。有了优良的政治品质，才能在大是大非问题上明辨是非、立场坚定，才能在错综复杂的矛盾和形势面前坚持原则，旗帜鲜明，才能不折不扣地抓好党的方针政策的落实。

领导干部优良的政治品质由诸多要素综合而形成，而责任担当，则是一个关键而核心的要素。

领导干部有了责任担当，才会“权为民所用，利为民所谋，心为民所系”；领导干部有了责任担当，才会为人民群众排忧解难，即使是为群众赴汤蹈火也会在所不辞。党的优秀干部孔繁森就是一个有责任担当、能够抓好党的路线方针政策落实的人。

孔繁森早年在部队医院当过兵，懂得一些医术。到西藏工作后，他看到当地缺医少药现象非常严重，就准备了一个小药箱，买上一些常用药品，为农牧民看病治病。

一次，有位70多岁的藏族老人肺病发作，浓痰堵塞了咽喉，生命垂危。当时，没有其他医疗器械可用，孔繁森就将听诊器的胶管伸进老人嘴里，对着胶管将痰一口一口地吸出来，然后又为老人打针服药，直到老人转危为安，他才放心地离去。

如果他对人民没有真感情，没有责任担当，是不可能做到“对着胶管将痰一口一口地吸出来”的。

领导干部有了责任担当，才能永葆其先进性和纯洁性。习近平总书记指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”

先进性是一个相对的概念，是一事物相对于其他事物所表现出来的优良特质。政党作为特定阶级利益的集中代表者，作为为特定阶级利益而进行斗争的政治组织，其先进性就是相对于这一特定阶级的普通成员和其他政治组织所表现出来的优良特质。

中国共产党作为中国工人阶级的政党，其先进性就是代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益。

纯洁，是指纯正清白，没有污点，没有私心。党的纯洁性，是指党组织、党员领导干部、普通党员在日常工作和生活中所表现出来的纯正清白品质。

纯洁性是无产阶级政党一贯的价值追求和行为准则。保持党的纯洁性，是中国共产党建设的永恒主题。

早在1945年，毛泽东同志就明确指出，要夺取全国革命的胜利，“就要有一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党”。

如今，我们要全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，也必须有一个“有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党”。

党的先进性和纯洁性是需要党的各级领导干部的先进性和纯洁性来体现的。这就要求党的各级领导干部能担当起践行“三个代表”的重要任务，保持自身的纯正清白品质。

第二，责任担当是崇高的精神境界。境界，是指人在某件事物上所处的水平。人生在世，为人、做事、做官，都有一个境界的问题，而且境界还有高有低。

2003年7月13日，时任浙江省委书记的习近平在浙江日报头版《之江新语》专栏，以“哲欣”为笔名，发表了“理论学习要有三种境界”一文，文中写道：

著名学者王国维论述治学有三种境界：一是“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”；二是“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”；三是“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。

领导干部学习理论也要有这三种境界。首先，理论学习上要有“望尽天涯路”那样志存高远的追求，耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”的寂寞，静下心来通读苦读；其次，理论学习上要勤奋努力，刻苦钻研，舍得付出，百折不挠，下真功夫、苦功夫、细功夫，即使是“衣带渐宽”也“终不悔”，“人憔悴”也心甘情愿；再次，理论学习贵在独立思考，学用结合，学有所悟，用有所得，要在学习和实践中“众里寻他千百度”，最终“蓦然回首”，在“灯火阑珊处”领悟真谛。只有这样，各级领导干部才能做到带头学、深入学、持久学，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，学以致用、用有所成的模范。

王国维论述治学有三种境界、习近平总书记认为领导干部学习理论也有这三种境界。治学、学习理论有境界，领导干部在领导岗位上做事也有境界问题。

领导干部在领导岗位上做事有四种境界：第一种是尽力；第二种是尽心；第三种是尽情；第四种是尽责。

“尽责”，就是做好职责范围内应该做的事，担当起自身应该担当的责任，即责任担当。责任担当是领导干部在领导岗位上做事的一种最高境界。

为什么说责任担当是领导干部在领导岗位上做事的一种最高境界？

一是责任担当，就是要履行职责。每一个领导岗位都有每一个领导岗位的职责。领导干部在领导岗位上工作，必须履行好其职责。一个领导干部如果不能履行好其职责，即使他尽力、尽心、尽情了，也不能说他是一个合格的领导干部。作为一个合格的领导干部，他在对岗位职责尽力、尽心、尽情的同时，还要把工作职责履行好，其中一个重要的方面，就是抓好落实，而且这是最重要的。

二是责任担当，就是要完成使命。现实的社会工作中，每个人都要扮演着不同的角色，不同的角色有着不同的责任。作为医生，有“救死扶伤”的责任；作为教师，有“传道授业”的责任。每个人扮演的角色不同，所承担的责任也就不同，而饰演各种角色的最大成功，就是责任担当，完成使命。

习近平总书记在中央党校2010年秋季学期开学典礼上的讲话中指出：“权力的行使与责任的担当紧密相连，有权必有责。看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。”

美国纽约前市长鲁道夫·朱利安尼则说过：“所谓的领导，就是在享受特权的同时，承担起更大的责任。在风险和危机来临时，有勇气站出来，单独扛起压力。”

鲁道夫·朱利安尼正是基于这种对责任担当的认知，他才能带领纽约市民走出了“9·11事件”的那场前所未有的危机，他也因之而成为美国民众心中的英雄。

三是责任担当，就是要履行契约。工作岗位职责，其实就是契约条款。领导干部有责任担当，才能不畏任何艰难困苦去履行职责。面对艰巨的工作任务，他能义无反顾、积极主动地承担；面对工作中遭遇到的挫折困境，他能不气馁，不退缩，以大无畏的勇气去努力克服。

一个能够履行职责、完成使命、履行契约的领导干部，不能不说是达到了工作的最高的境界。

第三，责任担当是积极的工作态度。工作态度决定工作行为，工作行为决定工作效果。积极的工作态度，能引发积极的工作行为，取得良好的工作绩效。相反，消极的工作态度，会导致消极的工作行为，从而影响工作绩效。记得古时候发生过这样一个故事：

有一年，江苏泰兴县发生了蝗灾。县太爷不愿意承担责任，就报告他的顶头上司：“本县过去从来没有发生过蝗灾，蝗虫是从我们的邻县如皋飞来的。”随后，他又写了一封公函给如皋县的县令，让如皋县令差人来捕捉蝗虫。

如皋县令见了公函，则大笔一挥回应道：“蝗虫本是天灾，并非县官无才；即从我县飞去，还请贵县押来。”

不言而喻，这两位县官哪一个的工作态度都不积极。消极的工作态度，导致的是相互推诿的工作行为，相互推诿的工作行为，造成了蝗虫继续泛滥成灾的结果。

其实，这种工作态度消极，导致相互推诿的事情现如今也是随处可见。有些人遇到工作任务，碰到疑难问题，你推我，我推你。甲让乙处理，乙叫丙合计，丙请丁斟酌，丁等甲审批……一项工作相互推，像个皮球来回踢。

领导干部抓落实，必须克服这种消极的工作态度，培养积极的工作态度。而责任担当，就是一种积极的工作态度。积极的工作态度，是领导干部抓好落实的关键一环。

二、责任担当是抓落实的重要保证

记得有人说过：“人生所有的履历都必须排在勇于负责的精神之后。”

领导干部抓落实，担当精神不可或缺。领导干部有了担当精神，才会自觉自愿、积极主动地、以极大的热情和百分之百的努力去抓落实，从而也会激发出巨大的内在潜力。

第一，担当出信心、出毅力。戴高乐以“恢复法兰西的伟大”为终身职责。1940年，戴高乐身为装甲师师长在前线积极阻击希特勒德国对法国的袭击。法国宣布投降后，他领导了“自由法国”运动，积极反抗德国法西斯的统治。1944年6月任法兰西共和国临时政府首脑，随后在盟军的协助下解放了法国全境。1958年12月当选为法兰西第五共和国总统。

在戴高乐的眼中，“法兰西”三个字不仅是个地理概念、政治术语，而且是个精神实体。在感情上，他总是把法国看作一个不是取得伟大成功便是遭受惩戒性大灾难的国家。在理智上，他认为，如果不是站在最前列，法国就不是法国。

戴高乐不能容忍法国有着世界强国的伟大历史，却只拥有美国的经济和军事实力的一个零头的现实状况，因此，他立志要使法国走向伟大。他坚持不懈地号召法国人民攀登“高峰”，虽然“高峰”有时只是淡淡的影子、若隐若现的梦幻。但对戴高乐来说，重要的是要让人民感到自己是在不断地向高处攀登。他认为，只有这样，国家才能伟大。他曾说过：“除非法国从事于一种伟大的事业，否则他就不成其为法国了。”

正如尼克松指出的：戴高乐的事业就是法兰西。他由于常常充满强烈的民族主义情绪，而富于高度、炽热、赤诚的爱国主义思想。他把自己看作是法兰西的化身，而他的使命就是发扬法兰西精神。在戴高乐的《战争回忆录》一开篇，就宣称：“在我的一生中，我总是这样或那样地想到法国。”他还一再表白：“使法国伟大，是我心上的唯一目标和我生命中最崇高的目的。”的确，在戴高乐的一生中，没有一件事比法国光荣的象征更能鼓舞他，也没有一件事比法国的软弱和失败更使他伤心。［1］

正是由于戴高乐以“恢复法兰西的伟大”为终身职责的强烈愿望，使得他一生都在不停地为法兰西奋斗；也正是这份责任担当，使得戴高乐对法兰西的事业充满了信心；也正是这份责任担当，激发了他不懈努力、长期坚持的毅力。

第二，担当出智慧、出勇气。强烈的责任担当意识，能使人在工作中，敢于挑战各种艰难险阻，发挥出超常的水平；能使人在危机时刻迸发出智慧和非凡的勇气。因为，此时他心中想着的是他身上那重于泰山的责任。

一位人力资源部经理，在给员工进行培训时讲了他的一次亲身经历。他对公司员工说，他一辈子都不能忘记这次经历，而且他要组织公司的员工也接受这样的一次训练。他想让员工知道，责任是什么。

“ 这是一次野外拓展训练。

一群陌生的人组成一个团队。我们需要完成四项任务，每一项任务都需要集体来完成。如果有一个人没有完成，那么输掉的将是整个团队。

每一项任务都极为艰难。不过还好，我们这支叫作“狂飙”的队伍已经完成了艰难的3项，只剩下最后一项任务了。任务名曰：‘一线生机’。要求队员必须爬到十米高的一个立柱上，然后站到立柱顶端的一个圆盘上，接着向斜前方纵身一跃，凌空抓住距离自己有1.2米远的一根横木，算完成任务。据这里的管理人员说，有很多人站到圆盘上不敢站起来，甚至都吓哭了，更别说完成任务。

没有一个队员有足够的把握完成任务，很多人甚至连勇气都不足。但是必须完成，否则所有的努力都将前功尽弃。

总会有一个人敢吃螃蟹，在其他队员近乎喊破嗓子的呐喊加油声中，这个敢吃螃蟹的人成功了。大家相互鼓励，一个接一个都完成了任务。

轮到最后一位了。一个娇小的女生。

当她刚刚爬上立柱的时候，我们就看到她的腿在发抖，而且越抖越厉害。我知道，其实很多人都知道，我们输了。但大家还是给了她最坚决、最热烈、最振奋人心的支持和鼓励还有指导，因为那个时候输赢已经不重要了，大家就是觉得不能让她一个人落下。这是我们的责任，她是我们的队员，我们有责任带她一起走。

当我们的心已经提到嗓子眼儿的时候，她已经蹲在圆盘上了。看得出，仅是站起来对她来讲都是极为艰难的事情。大家还在拼命加油，虽然大家都知道，对于站在十米高地方的她而言，我们的声音已经很微小了，甚至根本听不清我们在说什么，但我们能做的只有这些了，而且我们必须把我们能做的做好，这是责任。

她真的站了起来。我们知道，一个人站在上面真是很困难，无依无靠，甚至有些孤独，尽管仅仅是一刹那间。所有人都屏住了呼吸。

好像是在等了好久之后，她纵身一跃。我们都闭上了眼睛。我觉得那一刻，我比她更紧张。

她成功了。之后是雷鸣般的掌声，我还记得当时我的手都拍疼了。不光是因为胜利，最主要的是完成了任务。我们的任务，还有她的任务。我们没有丢下她，她没让我们失望。

后来，这个女生对我们说她有轻度的恐高症，‘但是，我不能放弃，我的放弃会使整个集体输掉。’她的话像锤子一样重重地砸在了我们的心里，我们知道，那是责任的力量。”［2］

是强烈的责任担当意识，给了她这样大的勇气。责任担当意识就犹如催化剂，它促使责任人，尽心竭力的出主意、想办法，穷尽智慧和拿出勇气去履行他的责任。

第三，责任出力量、出成效。2011年7月2日下午1点半，在杭州滨江区的白金海岸小区，一个2岁女童突然从10楼坠落，过路女子吴菊萍毫不犹豫冲过去，徒手抱接了一下女孩儿。女孩得救了，吴菊萍的手臂瞬间被撞成粉碎性骨折。吴菊萍被网友评为“最美妈妈”。

有网友用公式估算出，吴菊萍接到小女孩的一瞬间，手臂承受的负担相当于接住一个335.4公斤的物体。

这是一个感人的故事。我们想象一下，别说一个弱女子，就是一个强壮的小伙子，要想接住335.4公斤重的物体，恐怕也是不可能的。但吴菊萍做到了。她为什么做到了，是责任担当让她迸发出来巨大的力量。

领导干部抓落实也是如此，有了责任担当，就能在工作中以饱满的热情，发挥出巨大的潜能，做出令人民满意的成绩。

三、培养责任担当的胆略和气魄

责任担当，困难挫折在所难免。这就需要培养责任担当的胆略和气魄。有了责任担当的胆略和气魄，即使工作复杂，困难艰巨，麻烦众多，这些复杂的工作，艰巨的困难，众多的麻烦，都可能会迎刃而解。狭路相逢勇者胜。

第一，面对歪风邪气，勇于亮剑出击。2014年1月7号至8号中央政法工作会议在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。他在讲话中强调：“政法队伍要敢于担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之。”

习近平总书记的这段讲话不仅是对政法队伍提出的要求，也是对所有党的领导干部提出的要求。领导干部践行这一要求，需要在以下方面着力：

一是不做“好好先生”。东汉末年有个叫司马徽的人，人称“好好先生”。

据史料记载，司马徽从来不批评指出他人的短处，不管跟人说什么事，问他什么事，也不管这件事是好，还是坏，他都是说“好”。

一天，司马徽的朋友来到他的府上，伤心地谈起儿子去世的事，孰料司马徽接连说：“很好！很好！”

他的妻子曾经劝他：“人家有所疑，才问你，你哪能一概说好呢！ 你这样一切皆说好，并不是别人问你的本意呀！ ”司马徽说：“像你这样说，也很好！”

领导干部绝不能做司马徽这样的“好好先生”。“好好先生”为人处世的哲学是“你好我好大家好”。没有原则，没有立场，有的只是圆滑。他们不讲是非，凡事皆曰好。“好好先生”是不会有担当精神的。

二是勇于亮剑出击。领导干部既然不要做好好先生，那么，面对歪风邪气，就要勇于亮剑出击。不怕歪风邪气，敢于担当责任，维护正义和公平。“全国十佳基层法律工作者”、“模范公务员”、“一级英模”、甘肃省古浪县黑松驿乡司法助理侯殿禄，就是这样的党员干部。

俗话说：“清官难断家务事”；“民间纠纷最难办”。而侯殿禄每天面对的，恰恰多是这些涉及婚姻纠纷、赡养纠纷、债务纠纷、宅基地纠纷等家务事和民间纠纷。

对于这些家务事、民间纠纷，侯殿禄自然知道处理它的难度，但他更知道，小事往往是大事的根。有些小事如果不能得到及时处理，轻则会伤和气，重则大动干戈，甚至闹出人命。因此，侯殿禄不回避，不退缩，敢于担当责任。

他说：“老百姓的事，没人管可不行；我吃司法助理员这碗饭，就要断清家务事，解决好民间纠纷。”

要说司法助理员的确是个苦差使，权力不大，责任不小，吃苦、费劲、劳累。气头上，群众有时还会把怨气撒给调解人。对此，侯殿禄却从不感到委屈。他认为：“只要群众矛盾化解了，我苦点累点没啥！”

1988年11月，小坡村一名妇女难产而死。家人要把她埋在邻近芦草沟村的一块坡地上。芦草沟有人认为不吉利，竭力反对，双方相持不下。

侯殿禄闻讯，马上顶风冒雪赶到10公里外的现场，同其他乡干部连续调解两昼夜，却没有效果。

第四天一大早，小坡村人把尸体抬上山，挖坑准备埋葬，芦草沟受到迷信观念影响的群众聚集坑边拦阻。争斗一触即发。侯殿禄在雪地里奔来跑去，终于把双方暂时劝住了。

当天晚上，两村的村民又在山岭上摆开了阵势，数百人手持棍棒、铁锨，怒目相对。侯殿禄赶紧叫人把尸体放回原地，并忍着一些人的辱骂，警告双方村民谁也不能动手，并反复讲解破除迷信移风易俗的道理。

他的苦口婆心终于感动了群众，第五天，双方同意就地土法火化尸体。然而谁都不愿沾上“邪气”，没人提供木柴。他只好自己雇来拖拉机从山下拉来木柴、煤油。临近山岭，拖拉机上不去，瘦弱的侯殿禄弯着腰，迎着呼啸的北风、纷飞的大雪，走两步退一步，一点一点把木柴背上山。此时，已是晚上9点多钟了。

这时人们都躲得远远的。侯殿禄扯着沙哑的嗓子说：“我是共产党员，不信鬼，我来火化！”

他从笔记本上撕下几页纸，解开棉袄挡住风，点燃木柴。一直烧到次日凌晨２时，零下近30摄氏度的山顶上只剩下他和乡党委书记、干事３个人。到此时，侯殿禄已有90多个小时没挨一下热炕，没吃一口热饭了。

看到侯殿禄这样拼命地工作，不辞劳苦地为群众解决纠纷，有人便问他：“你这样干图个啥？”侯殿禄说：“我图的是乡亲们能过上安稳日子。”［3］

通过上面的文字描述，我们看到的是一个敢于担当责任的乡司法助理。

他的权力虽然不大，但他有着一颗为人民、为党、为政府负责的心；他的职位虽然不高，但他有着担当责任的崇高精神境界。

工作中，他不做“好好先生”，不做庸官混日子，他做的是敢于担当责任的铮铮硬汉。

面对歪风邪气，他挺直了腰板；即使是面对一触即发的争斗，他也决不退缩。这就是他的敢于亮剑的胆略和气魄。

第二，面对艰难困苦，敢于挺直胸膛。培养勇于担当责任的胆略和气魄，就是要面对艰难困苦，敢于挺直胸膛，能舍小家为大家；能以自身之苦，造就百姓之福。

一是直面艰难困苦。面对艰难困苦，向来有两种截然不同的态度：一种是消极悲观、被动应付，有的甚至是回避退缩；一种是毫不畏惧、勇于面对、迎难而上。前者不是共产党人的品格，后者才是共产党人的品质。

事实上，回避艰难困苦是懦弱者的行为，勇于面对是强大者的品行。面对艰难困苦，回避不能解决问题，只有勇于面对才是解决问题之道。党的优秀干部、县委书记的榜样焦裕禄同志就是敢于直面艰难困苦的共产党人。

兰考在历史上是多灾多难的地方。焦裕禄同志到兰考的1962年，正是兰考遭受连续三年自然灾害最严重的一年。风沙打毁了21.4万亩麦子，秋天的涝灾又淹死了30多万亩庄稼，盐碱地碱死了10万亩青苗，全县的粮食产量仅有5000万斤，下降到历史的最低水平。全县36万人，受灾群众就有193000人。

早在1962年的春天，河南省委、开封地委就物色干部到兰考去，但一直没有物色到合适的人选。物色到了合适的人选，却又遭到拒绝。正是在这种情况下，上级领导的眼光注意到了焦裕禄。上级领导告诉他，兰考是全地区最苦、最穷、最困难的一个县。

面对这“三个最”，焦裕禄没有半点犹豫。他坚定地表示：“感谢党把我派到最困难的地方。越是困难越磨炼人。请地委放心，不改变兰考面貌，我决不离开那里。”到了兰考，焦裕禄给自己写了一幅字：“拼上老命大干一场，决心改变兰考面貌。”这就是勇于直面艰难困苦的品行。

二是勇于知难而进。“事不避难，知难不难”。领导干部强化责任担当，面对艰难困苦，还要知难而进。知难而进，就要正确地认识面对的困难。

困难就是矛盾。矛盾是无处不在的，领导工作就是要解决矛盾。领导工作既然是要解决矛盾，解决困难也就是领导过程的应有之义。

困难具有两面性。领导干部在抓落实的过程中，困难的确是实现领导工作目标的阻碍，但如果解决了困难，困难就会成为前进路上的阶梯。

困难像弹簧，你弱它就强。困难是欺软怕硬的，你如果弱，它就处处是你工作的阻碍；你如果强，它就是你施展才干的舞台。

困难既然是欺软怕硬，领导干部强化责任担当，就要勇于直面困难，在困难面前挺起胸膛，不退缩，不回避，不掩饰，将解决困难为己任。党的优秀干部中共东山县委书记谷文昌就是一个勇于知难而进的共产党人。

谷文昌（1915年—1981年）， 是河南省林县郭家庄人，1944年加入中国共产党。1950年5月12日谷文昌随军解放东山岛。从此，他在东山这个海岛上辛勤耕耘了十四个春秋。

谷文昌担任东山县长之初的东山岛，一年四季6级以上大风多达150多天，森林覆盖率仅0.12％；百年间，风沙不断吞没家园，天花、眼病泛滥，外出当苦力、当乞丐的十之有一；当地有7个“蔡姓”村，被风沙埋得只剩4个。这是新中国成立初《东山县志》上的记载。

下乡路上，当时还是县长的谷文昌，碰到一群村民，身穿破衣、手提空篮，一打听，要去乞讨。乞讨？！东山解放都3年了，居然还发生这样的事。“我这个县长，对不住群众呀！”

“不把人民拯救出苦难，共产党来干什么！”“挖掉东山穷根，必先治服风沙”，东山县第一次党代会上写下决议：“十年内全面实现绿化，根本解决风沙灾害。”

然而，实现这个奋斗目标，绝非易事。沙刚搬走，风一吹，又埋上。只能靠造林来固沙。造什么林？相思、苦楝、黄桦……十几种树轮种了个遍，无一成活。屡战屡败，有人气馁。“这沙灾，连神仙都治不好，听天由命吧。”

谷文昌对天发誓：“不治服风沙，就让风沙把我埋掉。”

屡败屡战，再聚人心。1955年，谷文昌担任东山第三任县委书记。干，一任接着一任干；种，一茬接着一茬种。

为了找到合适的海防林种，谷文昌和技术人员翻尽资料，大海寻踪。听说广东电白县成功种活了一种名为木麻黄的树，谷文昌立即派人前去。捧着树苗，他像孩子捧着地瓜一样兴奋。

“上战秃头山，下战飞沙滩”。1958年一开春，一连4天，数十万株木麻黄遍植全岛。

然而，失败又至。持续一个多月的倒春寒，冻死了几乎全部树苗，也寒透了所有人的心。几近绝望之际，技术员小林告诉谷书记，白埕村有9株还活着！谷文昌抚摸着那几株新绿的幼苗，就像抚摸婴儿的脸蛋儿，“能活9株，就一定能活9000株、9万株！”

希望，从这点点绿色开始。成立三人技术小组，开展“旬旬造林”试验，气温、湿度，风向、风力，详细记录在案。晴天种，雨天更种。终于，9株木麻黄，变成了20亩丰产试验林，又海潮般向各村漫去……

东山从此有了这样壮观的场面：一下雨，广播里马上播送造林紧急通知，各级干部带头冲进雨幕。百里长滩，千军万马，歌声与风声齐飞，汗水与雨水交织。

一心向着目标前进的人，整个世界都会给他让路。

3年过去，421座山头、3万亩沙滩，种上树，造了林，三十公里长的海岸线筑起了“绿色长城”，昔日“沙老虎”制伏了。［4］

谷文昌为各级领导干部树立了勇于知难而进的榜样。当年面对东山人民被风、沙、旱、涝压得抬不起头、喘不过气时，谷文昌坚定地说：“共产党人不能在困难面前退缩！”他带领干部群众经过不懈努力，终于战胜了风沙。

实践证明，办法总比困难多。只要我们敢于直面困难、迎难而上，最终总能用有效的方法破解难题，抓好落实。

第三，面对棘手难题，不怕承担风险。趋利避害是人的天性。

正是由于这种天性，人们往往愿意对运行良好的事情负责，对成功的事情负责，而不愿意对运行不良的事情或棘手的难题担当。

事实上，具有担当胆略和气魄的领导干部，是不惧怕担当责任的，即使这种棘手的难题责任大如天。

比如说，二战时期的艾森豪威尔将军。1944年6月6日，盟军登陆诺曼底。面对被纳粹宣传为有去无回的“大西洋长城”，战前是凶吉难以预料。

因此，当艾森豪威尔下达作战命令之后，他坐在桌子旁边，默默地写下了一张字条，并把它放在制服的口袋里，准备一旦登陆失败，拿出来发表。

字条是这样写的：“我们的登陆作战行动已经失败……所有士兵无论海、陆、空三军，无不英勇作战，鞠躬尽瘁，死而后已。假如行动中有任何错误或缺失，全是我一个人的责任。”

事过多年，艾森豪威尔在接受一位学者访问时，曾经谈及此事。他说，记得在南北战争时，南军在盖茨堡一役被打败，领兵的李将军只怪罪自己，他写信给总统说：“军队没有错，我一个人负全责。”他为此深受启发。［5］

比如说胡耀邦同志。“我们不下油锅，谁下油锅？”这句话是胡耀邦同志讲的。胡耀邦为什么要讲这样一句话？他讲这句话是有背景的。

“文革”结束之后，当时的冤案堆积如山，社会矛盾非常尖锐。在1978年的中央工作会议上，叶剑英同志说：“林彪‘四人帮’他们利用篡夺来的权力，大搞法西斯专政，上整干部，下整群众，制造大量冤案、错案、假案，把许多老同志打倒，把大批干部和群众打成‘走资派’、‘反革命’，进行残酷迫害。”［6］

1977年12月10日，胡耀邦同志被任命为中组部部长。面对这大量的冤案、错案、假案，胡耀邦同志遵照党的实事求是、有错必纠的原则，以勇于亮剑的胆略，率领组织部全体同志，开始了一场人类历史上最艰难的冤案、错案、假案平反工作。

平反工作的艰难，当今的人们难以想象。虽然“四人帮”被打倒了，但阻碍的势力依然存在。下面的片段记载就可以看出当时这项工作的艰辛。

1978年2月中组部决定召开省市区党委组织部长分批参加的座谈会。

胡耀邦与几位局长谈话后经过一番思考，决定由中组部调查组的高奇同志来主持这一系列的座谈会。

戴煌先生在他所著的《胡耀邦与平反冤假错案》一书中记载了下面的内容：

耀邦把高奇请到自己办公室，对他说：“你来具体操办‘疑难案例座谈会’怎么样？”

高奇说：“我还没主持过这样的会，中央又没有解决疑难案件的政策界限。”

“政策界限一时还没有，”耀邦说，“这得靠我们去讨论实践。我现在只能给你四个字：实事求是。你就按这个精神去掌握。”

高奇仍面有难色。他说：“您已知道我资历浅，而座谈会要研究的案例，许多都是省部级领导干部的问题，我……我……”

因为会期已临近，耀邦毕竟有些急。他快步走到高奇面前，指着他说：“你还记得《论语》中的这句话吗？‘见利思义，见危授命’。还有，李大钊同志有一句名言：‘铁肩担道义，妙手著文章。’你这也是见危受命，去担起我们党的道义。在目前形势下，我们不下油锅，谁下油锅？！”

“再说，如果以后形势有了‘重大变化’，首先处分我，然后再处分你，怎么样？因为是我叫你干的！”

高奇被深深地感动了。他觉得，耀邦的这一言一行，都透现出一位真正共产党人的非凡胆略和勇气，对党对人民的极端负责精神，他应该学习。他霍地立起身，握着耀邦的手：“胡部长！您放心，我一定尽我最大的努力，按您的意见办好这件事！”

第一次座谈会，于1978年2月下旬在万寿路中组部招待所如期举行。

通过上面的叙述，我们看到了胡耀邦同志勇于担当责任的胆略和气魄。“在目前形势下，我们不下油锅，谁下油锅？！”“再说，如果以后形势有了‘重大变化’，首先处分我，然后再处分你，怎么样？因为是我叫你干的！”

据新华月报社所编的《中华人民共和国大事记》，至1982年年底，全国共平反纠正了约300万名干部的冤假错案，数以千万计的无辜受株连的干部和群众得到解放。

谷文昌也是一个为了责任担当，敢于承担风险的人。国民党溃败台湾前，其残部疯狂抓壮丁，从仅有1.2万余户的东山，抓走4792名青壮年，留下了日夜思儿的白发爹娘、倚门望夫的新婚少妇、无依无靠的鳏寡孤独。

这些壮丁家属人数众多，遍及全岛。依照两岸当时硝烟对立的情势，这些壮丁家属是不折不扣的“敌伪家属”。一旦扣上“敌伪”帽子，就是阶级敌人。“壮丁们是被捆绑走的，他们的家属是受害人。”“共产党人要敢于面对实际，对人民负责。”时任东山第一区区委书记的谷文昌，向县委建议：把“敌伪家属”改成“兵灾家属”。

东山县委经认真调研并报上级同意后，采纳了这个建议，一律称作“兵灾家属”，并决定对这些家属，政治上不歧视，经济上平等对待，生活困难给予救济，孤寡老人由乡村照顾。

两字之差，天地之分。一项德政，十万人心！ ［7］

把“敌伪家属”改成“兵灾家属”，这在当时的环境下，说出了就不容易，更何况要做出来。谷文昌承担的风险显而易见。但是，他本着对党和人民负责的态度，以常人难以想象的魄力承担了这一风险。从而解决了数万家庭的困苦，赢得了人心。

两年后的“东山保卫战”，验证了这一切。1953年7月，国民党部队万余人突袭东山，我守岛部队不过千人，兵力悬殊。东山群众特别是妇女，肩挑手拎，车轮滚滚，为前线运水送粮。刘阿婆家里曾被抓走3名壮丁，她不仅挑水支前，还隐藏保护了两名负伤的解放军战士。

“国民党抓走我们的亲人，共产党把我们当成亲人养。哪怕做鬼，我也愿为共产党守岛！”保卫战后在评选立功受奖的东山群众时，那些失去亲人的妇女竟占了一半以上，刘阿婆也荣获一等功臣。［8］

［1］戴高乐的事迹摘自史蒂芬·迪夫：《领导力》，延边人民出版社，2003年9月版，第73—75页。

［2］宿春礼，周韶梅：《责任胜于能力》，石油工业出版社，2006年1月版，第126—127页。

［3］中共中央宣传教育局：《新时期共产党员的风采》，学习出版社2001年5月版，第219—231页。

［4］吴焰、赵鹏、孔祥武：《人生一粒种 漫山木麻黄—谷文昌的生前事身后名》，《人民日报》，2015年4月7日。

［5］蔡子强：《为将之道》，《海外星云》，2005年第21期。

［6］叶剑英：《领导班子问题》，《党的文献》，1988年第6期，第8—10页。

［7］吴焰、赵鹏、孔祥武：《人生一粒种 漫山木麻黄—谷文昌的生前事身后名》，《人民日报》，2015年4月7日。

［8］吴焰、赵鹏、孔祥武：《人生一粒种 漫山木麻黄—谷文昌的生前事身后名》，《人民日报》，2015年4月7日。